2010年福建省政府工作報告（全文）

各位代表：

　　現在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年的主要工作

　　過去的一年，在中共中央、國務院和中共福建省委的正確領導下，我省各級政府全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，認真落實國務院支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的《意見》，堅決實施中央應對國際金融危機的一攬子計劃，按照省委的總體部署，全力保增長、保民生、保穩定，加快推進海峽西岸經濟區建設，經濟社會發展取得新的成效。初步統計，全省生產總值11950億元，增長12%；財政總收入1694億元，增長11.7%，其中，地方級財政收入932億元，增長11.9%；全社會固定資產投資6362億元，增長20%；外貿進出口總額797億美元，下降 6.1%，其中，出口533億美元，下降6.4%；按可比口徑實際利用外商直接投資101億美元；社會消費品零售總額增長16.5%；居民消費價格總水平下降1.8%；城鎮居民人均可支配收入19577元，實際增長10.9%；農民人均純收入6680元，實際增長10.1%；城鎮登記失業率3.9%；人口自然增長率6.2％。單位生產總值能耗降低3.2%、二氧化硫排放量下降1.5%、化學需氧量排放減少0.2%的節能減排目標預計可以完成。

一年來的主要工作和成效是：

　　（一）貫徹落實國務院《意見》，海峽西岸經濟區建設進入新階段

　　黨中央、國務院對以福建為主體的海峽西岸經濟區建設高度重視。2009年5月，國務院出臺支持福建省加快建設海峽西岸經濟區《意見》，溫家寶總理、賈慶林主席等中央領導同志先后來閩視察，對加快海西建設提出了明確要求。海西戰略上升為國家戰略，在服務全國發展大局、推動兩岸關系和平發展中的重要作用進一步凸顯，海峽西岸經濟區建設站在新的起點上。

　　把握機遇乘勢而上。研究制定我省貫徹國務院《意見》的實施意見，組織修編《建設海峽西岸經濟區綱要》，及時細化分解相關任務。按照國務院辦公廳下發的國家有關部門重點工作分工方案，加強匯報溝通銜接，迄今已有65個國家部門、央屬企業推出支持措施。全省上下主動融入全局，著力工作落實，深入實施十大舉措，加快構建十大支撐體系。海內外華人華僑、臺港澳同胞、閩籍鄉親、國際友人積極呼應、協力推進。周邊地區與我省的協作更加緊密，沿海與內地的通道更加順暢，區域一體化趨勢更加明顯，海峽西岸經濟區建設呈現良好發展局面。

　　重點領域先行先試加快推進。一是啟動福州（平潭）綜合實驗區建設，加快編制總體規劃，賦予特殊政策，推進項目開發前期工作。二是促進閩臺產業深度對接，完善臺商投資產業指導目錄，出臺支持臺資企業發展政策，吸引臺商投資建設專業園區。三是制定臺商投資區、開發區和海關特殊監管區拓展提升方案，申報設立泉州、漳州臺商投資區和福州保稅港區，推進福州、廈門臺商投資區擴區。四是推動建設兩岸區域性金融服務中心，加快組建兩岸合作的海峽產業投資基金，積極爭取對臺離岸金融試點，福州市商業銀行更名為福建海峽銀行，新臺幣現鈔兌換試點擴大到全省。五是完善兩岸人員往來及旅游發展機制，出臺獎勵措施促進兩岸游客經我省雙向旅游，首家臺資旅行社落戶廈門，“海峽旅游”品牌影響擴大。六是加強對臺先行先試政策綜合研究，促進對臺經貿、航運、郵政、科技、文化、教育等方面交流合作。七是加大港口整合力度，北部以福州港為主體，覆蓋三都澳、羅源灣、興化灣北岸；中部以湄洲灣港為主體，覆蓋湄洲灣、興化灣南岸、泉州灣；南部以廈門港為主體，覆蓋廈門灣、東山灣，促進海峽西岸港口群加快形成。八是組織研究城鄉統籌綜合配套改革試驗方案，深入探討土地、金融、就業、社會管理等方面政策舉措。九是制定引進培養高層次創業創新人才政策。

　　閩臺交流合作更加緊密。首屆海峽論壇成功舉辦，成為繼兩岸經貿文化論壇、“兩會”協商后的又一個兩岸交流溝通重要平臺。先后兩次組織大型交流團赴臺推介海西，加強閩臺行業、園區、企業間的對接，按可比口徑實際利用臺資25.3億美元，對臺貿易額70億美元。新增清流、仙游兩個國家級臺灣農民創業園，福建新大陸電腦股份有限公司成為首家赴臺投資的大陸企業。率先開通對臺海上直航客滾航線、空中直航定期航班和直接通郵郵路，“小三通”航線客運量 138.2萬人次，增長31.7%。建立兩岸職業教育交流合作中心和科技、體育合作基地，全面開放對臺職業技能鑒定，成規模選派大學生入島學習。積極開展向臺灣中南部受災民眾捐款賑災活動。省臺灣文獻信息中心建成使用。“5·18”等涉臺經貿活動成效明顯，閩臺各領域交往更加深入。

　　（二）有效應對國際金融危機，經濟持續較快發展

　　面對嚴峻復雜的經濟形勢，堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，持續推出加強“三農”、振興產業、科技創新、擴大投資、拉動消費、穩定出口等一系列舉措，政策效應逐步顯現，經濟運行逐季回升，增長態勢持續向好。

　　“三農”工作力度加大。全面落實糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼和農機具購置補貼等政策，全省財政支持“三農”投入438億元，增長 21%。農林牧漁業總產值2001億元，增長5%，糧食總產量667萬噸，連續三年增產。農業產業化規模擴大，省級重點龍頭企業實現銷售收入增長9%，農產品出口增長12.8%。“五新”推廣步伐加快，實施94個示范項目，建設9個集成推廣示范縣。實施土地整理70.5萬畝，建設高標準農田40.5萬畝，新建改擴建標準漁港17個，修復病險水庫120座，完成海堤除險加固152.5公里、農村路網工程4650公里，解決農村133.5萬人的飲水安全問題，全省20戶以上自然村通電話全面實現。農村社區綜合服務試點工作扎實推進，農民專業合作社快速發展，供銷社作用進一步發揮，金融服務網點覆蓋全省所有鄉鎮。動植物疫情疫病有效防控，省級救災物資儲備庫基本建成，因災倒房的受災戶春節前可全部搬入新居。

　　產業發展水平提升。全年工業增加值4918億元、增長12.1%，建筑業增加值894億元、增長18.6%。產業集群進一步壯大，福建煉化一體化、南紙林紙一體化、液化天然氣冷能空分等一批項目建成投產，光電、軟件、微波通信、生物醫藥、環保設備等一批新興產業基地加快形成；制定實施14個重點產業調整振興方案，深入推進工業內涵深化技改提升工程，完成工業改擴建投資936億元，增長49.7%。幫扶企業力度加大，全面落實扶持中小企業的 36條政策等措施，建立完善信用擔保補償、再擔保、貸款風險補償和資金鏈應急保障機制，設立創投資金，全年省級財政扶持企業資金達25.7億元；支持企業擴大直接融資，新增境內外上市公司20家，累計達147家；取消、停止、減征一批行政事業性收費和政府性基金，為企業減負25億元；支持企業拓展營銷聯盟和電子商務，規模以上工業產銷率達97.42%。服務業拉動作用增強，金融支持經濟發展有力，全年本外幣貸款余額增長30.5%；動漫、創意等新興服務業和服務外包迅速成長，一批物流園區、節點和配送中心初步建成，咨詢、廣告、會展等商務服務業加快發展，旅游總收入持續增長，全年第三產業增加值增長 12.5％，對經濟增長的貢獻率提高4.8個百分點。

　　自主創新能力繼續提高。拓寬科技投入渠道，落實企業研發費用稅前加計扣除等激勵政策，強化企業創新主體地位。全省重新認定576家高新技術企業，新增4個國家級創新型企業、30家省級以上企業技術中心。推進科技重大專項，萬噸級煤制乙二醇成套技術、陶瓷纖維等關鍵技術取得突破，水稻轉基因育種、重大傳染病防治技術等專項列入國家計劃。8項科研成果榮獲國家科技進步二等獎。創新平臺加快拓展，新建4個國家產品質量監督檢驗中心、7個行業技術開發基地。中國科學院城市環境科學研究所通過驗收。實施知識產權戰略，新增中國馳名商標30個、專利授權量11282件，新制修訂國家標準90項。科技人員服務企業 “百千萬”行動深入開展，技術經紀隊伍逐步壯大。第七屆“6·18”成功對接5008個項目，有效促進技術、資本、人才等創新要素集聚。“數字福建”建設扎實推進，信息化應用水平進一步提高。