四中全會精神在基層｜山東濰坊：打造解紛“老窯匠” 勇啃基層治理“硬骨頭”

　　新華社濟(jì)南12月17日電　題：山東濰坊：打造解紛“老窯匠” 勇啃基層治理“硬骨頭”

　　新華社記者王鴻碩

　　山東省濰坊市奎文區(qū)老窯匠城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)解中心主任楊繼東最近總?cè)ノ挥诳膮^(qū)的德馨苑小區(qū)轉(zhuǎn)悠。碰見熟人就問：“物業(yè)費(fèi)沒交吧？”

　　這么個(gè)看似奇怪的問題，背后牽扯到一宗復(fù)雜的房屋買賣合同糾紛調(diào)解案。“盡管案件調(diào)解完了，但還是不放心，趁著歲末年初交物業(yè)費(fèi)的當(dāng)口，看看方案執(zhí)行得咋樣。”楊繼東說。

　　德馨苑小區(qū)開發(fā)商房屋交付逾期近一年，數(shù)百戶業(yè)主對此提起訴訟。一方面，開發(fā)商稱自身無力支付巨額違約金，只能以代金券形式支付；另一方面業(yè)主情緒激動，表示對購買房屋、車位需求較低，用不上這類代金券。法院在征得當(dāng)事人同意后，引入“老窯匠”開展調(diào)解工作。楊繼東與“專職調(diào)解員+行業(yè)專家+指導(dǎo)法官”團(tuán)隊(duì)深入了解情況，采取分解方式，秉承理解基調(diào)，最終撮合雙方以一半現(xiàn)金一半物業(yè)管理費(fèi)的方案和解，現(xiàn)金一次性支付，物業(yè)費(fèi)逐年扣除。

　　上述案子是濰坊市創(chuàng)新住建領(lǐng)域多元解紛機(jī)制的一個(gè)縮影。2024年以來，濰坊市中級人民法院和住建等部門以賦能調(diào)解中心為抓手，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門主管，法院參與、中心協(xié)調(diào)、多元聯(lián)動”的住建領(lǐng)域糾紛化解大格局，成功化解案件1500余件，涉案標(biāo)的額超30億元，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本6000多萬元。

　　黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。濰坊市中級人民法院院長李成濤認(rèn)為，這為完善共建共治共享的社會治理制度、堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指明了更清晰的路徑。

　　“住建領(lǐng)域矛盾糾紛專業(yè)性強(qiáng)、訴訟周期長、訴訟成本高，單靠法院依法審判、執(zhí)行，很難及時(shí)精準(zhǔn)疏通城鄉(xiāng)建設(shè)中的‘堵點(diǎn)’、撫平人民群眾的‘痛點(diǎn)’，建立并完善聯(lián)動機(jī)制，助力專業(yè)的調(diào)解機(jī)構(gòu)不斷成長，是推動社會治理創(chuàng)新的必然選擇，也是法院‘抓前端、治未病’的有效路徑。”李成濤說。

　　在濰坊，“老窯匠”的知名度越來越高，不少當(dāng)事人在立案后積極要求“老窯匠”的專家團(tuán)隊(duì)介入梳理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、剝離爭議事項(xiàng)、鑒定工程造價(jià)，把復(fù)雜的工程技術(shù)問題，通過權(quán)威、透明的程序，轉(zhuǎn)化為雙方都能接受的共識。

　　“看到越來越多的案子經(jīng)我們手調(diào)解成功，既高興又發(fā)愁。高興的是做了好事，愁的是辦公經(jīng)費(fèi)、專家費(fèi)用等投入越來越大。”楊繼東說，作為民辦非企業(yè)單位，“老窯匠”不能以盈利為目的，現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為案件訴訟費(fèi)的兩成，調(diào)解不成功不收費(fèi)，每年運(yùn)行下來基本都有“窟窿”。

　　楊繼東的愁心事，正是李成濤的關(guān)切點(diǎn)。李成濤說：“支持創(chuàng)新，就要拿出實(shí)打?qū)嵉拇胧覀円朕k法把‘十五五’規(guī)劃建議提出的‘加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制’落到實(shí)處，進(jìn)一步幫調(diào)解機(jī)構(gòu)做實(shí)‘收費(fèi)+補(bǔ)助’收入來源，為‘老窯匠’們爭取更多補(bǔ)助，引導(dǎo)更多的專業(yè)機(jī)構(gòu)有序參與社會治理。”