深讀｜課堂變了 資源活了 孩子笑了

　　核心提示

　　在不久前閉幕的全國兩會上，政府工作報告提出“推動基礎教育擴優提質，統籌義務教育優質均衡發展”，為新時代教育事業發展錨定了新航向。

　　在全面建設教育強國、著力辦好人民滿意教育的新征程上，縣域教育如何實現從“基本均衡”邁向“優質均衡”，是從“有學上”到“上好學”的關鍵一躍，關乎教育公平的底色與高質量發展的成色。

　　日前，教育部公布的2025年第一批義務教育優質均衡發展縣（市、區）名單中，福鼎成為寧德市首個入選的縣市。近年來，福鼎通過“三單實驗”推動課堂深度變革，構建三級教研網絡，并引入高校合作激發“鲇魚效應”，讓質量生命線在深耕與碰撞中持續攀升；以“真金白銀”的投入傾斜保障鄉村學校根基，以“5G+專遞課堂”的數字之橋跨越山海，實現優質教育資源的精準滴灌與云端共享；深化“五育融合”，打造緊密協同的教育共同體，以師資流動與考核捆綁促進共同發展，堅守“一個都不能少”的底線，讓教育的靈魂注入每一所校園，為破解縣域教育發展核心難題提供了借鑒。

　　福鼎開展“聚焦核心素養 構建學為中心課堂”教學展示暨”互聯網+教研聯盟”活動。

　　近日，記者走進福鼎多所基層學校，探訪福鼎如何以質量、公平、均衡解鎖縣域教育優質均衡發展密碼。

　　春日夜晚，晚風裹著細雨。福鼎一中玉成樓的三層，燈光下，幾位數學老師圍在一起，為一道理科拓展題的三種解法低聲討論。越過重疊山巒，在“中國扶貧第一村”赤溪村福鼎市實驗小學赤溪校區里，孩子們唱響清亮的畬語童謠，歌聲純凈甘洌。

　　一城，一鄉，一束求索的燈光。這相隔數十里的光影，照亮的是同一道考題：“優質均衡”的縣域教育如何鑄就？

　　“讓優質教育資源流動起來、均衡起來，一直是我們改革的重點。”福鼎市教育局局長林德就說。福鼎的答案，就藏在深夜教研的燈火里，也寫在清晨山村的回響中。

　　深耕質量：“三單實驗”撬動教學深度變革

　　在城鎮化進程中，縣域教育普遍面臨各地生源流動加劇，家長期待水漲船高，傳統教學模式如何突破效能瓶頸等問題。

　　“以前我們也焦慮，怕‘雙減’把質量減下去，怕均衡發展把頂尖‘削平’了。”福鼎市政府教育督導室主任朱光坦言。

　　“優質”，若只是緊盯分數、內卷生源，路必然越走越窄。若空談素質、忽視根基，則易成空中樓閣。福鼎的壓力，在于如何找到那條既能夯實學業根基，又能滋養核心素養的“優質”新路。

　　為此，福鼎將目光投向教育的內核——課堂與教學。2020年，“三單實驗”項目在眾多學校鋪開。

　　“三單”，即“診學單、導學單、拓學單”。首先，教師合理利用“診學單”，為學生建立學習支架。其次，高效運用“導學單”，問題由淺入深，引導學生走向深度學習。最后，通過“拓學單”，培養學生的應用意識。環環相扣的高效授課模式，讓學生們在輕松愉悅的氛圍中學習。

　　“根據當下實際制定，更符合學生需求。”福鼎市教育局初教股股長鄭永祥向記者展示了一份“市本作業”——其內容豐富，不僅涵蓋教科書內容，還有本土紅色文化、AI科技前沿等。如今，這份“市本作業”，成為“三單”落地的重要載體，分層、彈性、個性化，旨在讓每個孩子“跳一跳，夠得著”。

　　教研的深耕，始終擺在核心位置。當前，福鼎打造“市—片區—校”三級教研聯動網絡，將教研實效與“教學標兵”評選、校長考核掛鉤。

　　“讓教研從‘軟任務’變成‘硬指標’，從偶爾的活動變為每日的常態。”福鼎市教育局中教股股長夏林說，在福鼎一中、六中等龍頭校的教研共同體里，跨校備課、同課異構是家常便飯。

　　爭論時常發生，為一個教學環節的設計，為一道試題的多種解法。“真理總是越辯越明。”一位參與其中的教師笑稱，這些爭論聲，恰是思維碰撞、質量攀升的最好印證。

　　如何避免“尖峰”學校“躺平”、“谷底”學校“乏力”？福鼎修訂的《初中教學質量提升績效獎勵辦法》發揮了“指揮棒”作用。

　　它不再唯分數論，而是將社會滿意度、控輟保學、教學常規、質量實績等多元指標綜合加權。更關鍵的是，對“教學質量低效”的校長亮出“紅牌”——約談、誡勉甚至調整。

　　“鲇魚”的引入，激活了一池春水。2025年，福建師范大學與福鼎簽訂校地合作共建協議，將高校附中的優質資源與培養模式引入縣域。通過合作，福鼎教師深度參與高校附中拔尖學生培養課程整體設計，感嘆“打開了全新的視野，明白了系統化的競賽培訓體系應該如何搭建”，福鼎多名學子也由此站在省級頂尖學子的競技臺上，觸摸到了數學的浩瀚。

　　中考成績連續9年領跑寧德；2024年，福鼎學子獲全國青少年信息學奧賽銀獎、全國化學奧賽省一等獎和全國數學奧賽省一等獎；2025年，拿下國際數學競賽（IMC）金牌；教師作品在“基礎傳統教育精品課”評選中，獲部級、省級獎的數量位居前列……這些亮眼的數據，都是福鼎推動教育優質均衡發展的成績單。

　　由不同學校的學生組成的福鼎市帆船帆板隊在硤門畬族鄉青灣村白沙沙灘集訓。

　　堅守公平：“真金白銀”托舉鄉村教育根基

　　優質教育的星火，已在城區點亮，但教育公平的理想，呼喚這星火必須成為普照的陽光。如何讓城鄉之間、學校之間那曾經可見的鴻溝，在新時代的答卷上被一筆筆抹平，讓優質教育從“盆景”變為漫山遍野的“風景”？

　　答案，書寫在群山環抱的嶄新校舍里，閃爍在跨越海灣的電子信號中，印證在村民安心舒展的眉頭里。

　　春日清晨，薄霧還未完全散去，地處山區的疊石學校里，塑膠跑道上，早到的孩子們已開始晨練；智慧教室里，“共享課堂”已進入待機狀態。校長陳獅弟望著眼前景象，滿是感慨：“一任接著一任干，把我們鄉村學校越辦越好。”

　　曾經，隨著城鎮化浪潮，部分鄉村學校、教學點面臨“空心化”窘境。城鄉教育的差距，首先直觀地體現在那一磚一瓦、一桌一椅上。

　　變化始于生均公用經費撥款制度——福鼎在全省率先執行500人以下農村義務教育學校按500人就高標準核撥公用經費政策，全面保障義務教育學校經費。

　　同時，落實“每個鄉鎮都有一所溫馨的學校、一棟最亮麗的教學樓”建設要求，將4.74億元基礎教育補短板資金同步用于城鄉學校設施升級，龍頭校、總校定向支持薄弱校區硬件改造。

　　這筆“抬高底部”的保障性投入，讓鄉村小規模學校不僅“活得下去”，更具備了“活得好”的底氣。福鼎市將教育項目列為重點工程，確保“兩個只增不減”落到實處。真金白銀的投入，傳遞出清晰的信號：教育的陽光，必須均勻地灑在每一片土地上。

　　地理的阻隔，曾是難以逾越的天塹。但在福鼎，高速流動的比特（bit），正以前所未有的方式，將山海拉近，將課堂“縫合”。

　　在福鼎市桐北中心小學的音樂教室里，琴聲悠揚、歌聲朗朗。通過“共享課堂”大屏幕，桐北中心小學與隔海相望的崳山小學師生隔空相聚。課堂上，老師提問，海島學生踴躍舉手，兩邊的孩子笑容同樣燦爛。

　　“我們積極推廣線上課堂、同步課堂、智慧課堂等教學新形式，為教育公平裝上‘云端翅膀’。”福鼎市教育局電教股股長林俊清說。

　　福鼎市“點亮科技夢·一起向未來”活動在桐北中心小學舉辦。

　　眼下，福鼎以龍頭校和總校為主體，組建課程研發團隊，開發城鄉通用的普惠性課程體系，為所有中小學更新“班班通”設備，建成數十間精品錄播教室和遠程互動錄播教室，讓城鄉學生都能享受多元化的課程資源。

　　這些硬件，構成了覆蓋全市的“三個課堂”基礎網絡。利用它，城區名師可以同時為多個鄉村課堂授課；偏遠教學點的孩子，能與中心校的孩子同上一堂課；教研活動可以跨校實時進行，教師可隔空評課議課。

　　電子信號穿越的，不僅是物理距離，更是心理與認知的落差。“這不僅僅是共享一節課，更是共享一種教學的標準、一種視野的開闊。”桐北中心小學崳山校區校長朱承志表示。

　　數字化，還體現在管理的精細化上。一個覆蓋全市的教育管理服務平臺，讓教育主管部門可以動態掌握各校的師資、設備、課程開設等情況。哪個學校缺少某個學科的教師，系統會預警；哪間教室的多媒體設備老化，信息會上報。資源的調配，從“大概齊”走向了“精準滴灌”。

　　均衡致遠：五育融合守護“一個都不能少”

　　當這些硬件跨越山海，抵達每一所鄉村學校時，是否意味著教育公平已完全實現？

　　下午4點半，福鼎市實驗小學柏洋校區的操場上，低喝聲與棍風破空聲齊響，孩子們手握短棍，一招一式虎虎生威，演練的正是福鼎非遺項目“棍術”。

　　校長吳海霞穿梭其間，這位主教編程的校長，如今致力于讓教育“營養均衡”：“棍術強身，畬歌傳承，編程啟智。”

　　“光芒，不該只屬于少數人。”她特意在校門口辟出小舞臺，讓每個孩子都有機會用豎笛、朗誦或舞蹈展示才華。

　　福鼎，堅持五育并舉，推進五育融合。當地深化體教融合，布局多個體育項目，持續向省隊、國家隊輸送優秀苗子；在全市開設各類社團1348個，在課后服務中做好加法。

　　“《以督導撬動“第三角”為“雙減”助力》成為全省唯一入選教育部第二批‘雙減’督導典型案例。”福鼎市教育局督導室督學林巍介紹說。

　　如果說課程是內涵的藍圖，那么教師就是最關鍵的執行者與創造者。福鼎創新“大手牽小手”機制，以城區龍頭小學與鄉村學校建立幫扶聯盟，更注重教育智慧與專業精神的傳遞。

　　福鼎市實驗小學赤溪校區校長任雄從實驗小學派任至赤溪校區，不僅帶來了管理經驗，更將名校資源與標準整體注入。赤溪的孩子用上了同步課程，老師與實小名師結對共研。

　　赤溪小學學生在校園內晨練。

　　任雄與本地教師、副校長吳敬漢既是同事，也是師徒。公開課前，任雄常為吳敬漢逐字打磨教學設計。如今，課堂還有“AI導師”助力分析。“全方位的支持帶來了實實在在的成長。”已獲評高級教師的吳敬漢說。

　　這種捆綁是雙向的，更是制度化的。福鼎建立了融合型教育共同體，骨干教師赴鄉村支教、城鄉教師輪崗交流，不僅與職稱評定、評優評先掛鉤，更成為職業發展的必要經歷。近3年來，全市義務教育階段教師交流輪崗比例、骨干教師交流比例均遠超省定標準。

　　機制倒逼優質資源不吝嗇地輸出，薄弱校也鉚足勁地吸收。

　　于是，以往略顯沉寂的多所鄉村學校進入寧德市中考一類校行列，一些鄉村學校的家長不再削尖腦袋將孩子送往城里。“家門口的學校變好了，何必再折騰？”一位家長樸實的話語，道出了這場“遷徙”最動人的成果。

　　內涵的均衡，有其光彩奪目的部分，也有其必須堅守的、沉默的底線——“一個都不能少”。

　　在鄭永祥案頭的各項指標中，“控輟保學”被置于核心地位。“其他方面再好，這項不合格，一票否決。”他的語氣不容置疑。

　　這嚴厲規則的背后，是對教育公平底線最堅決的捍衛。對于因重度殘疾無法踏入校門的孩子，福鼎市特殊教育學校的“送教上門”小組，成了“折翼天使”與社會連接的特殊紐帶。

　　從赤溪的畬歌，到沙埕的線獅；從師徒共研的燈光，到送教上門的背影；從AI機器人教室的驚嘆，到家庭教育講堂的沉思——福鼎的教育圖景，正因內涵的持續注入，從一幅筆法工整的“素描”，轉向一幅層次豐富、色彩斑斕的“油畫”。

　　前岐中心小學推廣校園足球課程。

　　記者手記

　　制度保障須走在情懷之前

　　福鼎的實踐，如同一面棱鏡，折射出中國縣域教育在新時代的共同考題：如何在有限的資源與無限的責任之間，找到那條通往“優質均衡”的現實路徑？

　　優質均衡絕非簡單的資源平移，而是打造一個能激發內生動力的生態系統。福鼎的“三單實驗”與“考核捆綁”機制、江蘇的“3+3+3”督導評估體系、黑龍江的“三個強化”閉環管理，其本質都是通過精細化的制度設計，將宏觀政策轉化為可操作、可評估、可持續的微觀實踐。

　　優質均衡的根基，在于師資的均衡。這要求我們必須正視一個核心問題：如何讓優秀教師不僅“下得去”，更能“留得住、教得好”？云端技術解決了課程資源的可達性，但無法替代面對面的情感聯結與言傳身教的價值。若僅依賴情懷召喚，恐難形成可持續的支撐體系。

　　因此，制度保障必須走在情懷之前。

　　物質待遇上，建立越往基層越是艱苦待遇就越高的鮮明導向，讓薪酬補貼的“真金白銀”切實體現對奉獻的尊重。職業發展上，職稱評聘、評優評先等通道對鄉村、海島教師進行實質性傾斜，使其職業前景更明朗。評價機制上，深化“縣管校聘”改革，將結對幫扶的成果納入雙方考核，真正實現“一榮俱榮”，讓引領者的付出被看見、被認可。

　　教育的公平，最終要體現在人的公平上。這既指向每一個學生，也涵蓋每一位教師。只有通過系統性、有溫度的頂層設計，構筑起強有力的職業吸引與支持體系，方能匯聚起一支“下得去、留得住、教得好”的均衡之師，為縣域教育的長遠發展注入最深沉、最穩定的力量。（記者 莊然 通訊員 王婷婷 文/圖）