黨建“一張網(wǎng)”破治理“孤島” “由民作主”有新平臺(tái)

　　黨建“一張網(wǎng)”，服務(wù)更精準(zhǔn)

　　如何破解基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、服務(wù)力、影響力弱化問(wèn)題？重慶市大渡口區(qū)近年來(lái)探索開(kāi)發(fā)運(yùn)用基層黨建智慧云服務(wù)平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)管理服務(wù)資源進(jìn)行“一張網(wǎng)”式整合，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)分析民生痛點(diǎn)、難點(diǎn)，讓基層組織的服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

　　“一張網(wǎng)”打破治理“孤島”

　　前些年，大渡口區(qū)一些黨政部門(mén)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”，各自的信息化工作平臺(tái)相繼投用，但信息無(wú)法互通、工作仍是“自?huà)唛T(mén)前雪”。“比如慰問(wèn)困難群眾，曾出現(xiàn)上級(jí)幾撥人重復(fù)慰問(wèn)同一戶(hù)的情況。”大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)百佳園社區(qū)黨支部書(shū)記張煒說(shuō)。

　　“基層組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化關(guān)鍵原因之一是缺乏一體承接上級(jí)治理資源的機(jī)制和平臺(tái)。”時(shí)任大渡口區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)江永昌說(shuō)，為此，大渡口探索構(gòu)建“一張網(wǎng)”式的治理資源聚合平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)為基層賦能，讓基層組織真正成為服務(wù)群眾、化解矛盾、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　2018年初，大渡口區(qū)基層黨建智慧云服務(wù)平臺(tái)開(kāi)始上線(xiàn)，逐步將轄區(qū)內(nèi)1萬(wàn)多個(gè)組織和機(jī)構(gòu)、36萬(wàn)余名居民、23萬(wàn)個(gè)城市部件的基本信息納入“一張網(wǎng)”管理。同時(shí)打破各部門(mén)信息藩籬，與市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、市政服務(wù)等16個(gè)部門(mén)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，群眾辦事只需“點(diǎn)一次”，訪(fǎng)問(wèn)一個(gè)平臺(tái)即可。

　　“平臺(tái)的建立，打通了社區(qū)、街道和區(qū)級(jí)部門(mén)的治理資源。”大渡口區(qū)九宮廟街道錦霞社區(qū)黨委書(shū)記趙艷說(shuō)，平臺(tái)對(duì)社區(qū)群眾按照困難群眾、老黨員等關(guān)鍵詞進(jìn)行分類(lèi)，并定期更新，社區(qū)干部開(kāi)展走訪(fǎng)工作時(shí)一目了然，工作效率自然提升。

　　從“反應(yīng)式應(yīng)對(duì)”到主動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)

　　建勝鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)轉(zhuǎn)城和進(jìn)城務(wù)工人員較多的鎮(zhèn)。前不久，當(dāng)?shù)夭簧倬用裨邳h建智慧云服務(wù)平臺(tái)上反映孩子“就近入學(xué)不方便”“網(wǎng)上報(bào)名搞不懂”。鎮(zhèn)黨委了解后，通過(guò)平臺(tái)快速精準(zhǔn)篩選出轄區(qū)113名符合入學(xué)條件的適齡兒童，安排社區(qū)工作人員逐一上門(mén)走訪(fǎng)服務(wù)，居民交口稱(chēng)贊。

　　據(jù)大渡口區(qū)委組織部副部長(zhǎng)林受彥介紹，在整合信息資源的基礎(chǔ)上，基層黨建智慧云服務(wù)平臺(tái)可以明確某一時(shí)段群眾的普遍需求，也能預(yù)警較為集中的矛盾和問(wèn)題，從而使基層組織從過(guò)去一事一議式的“反應(yīng)式應(yīng)對(duì)”，邁向能抓住主要矛盾、未雨綢繆的精準(zhǔn)管理服務(wù)。

　　比如，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，大渡口發(fā)現(xiàn)生育服務(wù)證辦理問(wèn)題反映較為集中，黨建智慧云服務(wù)平臺(tái)就在微信公眾號(hào)“大渡口黨建云服務(wù)”上整合相關(guān)的50多項(xiàng)服務(wù)，開(kāi)啟綠色通道入口，居民們只需關(guān)注公眾號(hào)并實(shí)名注冊(cè)，足不出戶(hù)就可以在手機(jī)上辦理業(yè)務(wù)、享受服務(wù)。

　　“基層矛盾和難題往往牽涉多個(gè)環(huán)節(jié)，過(guò)去社區(qū)自身無(wú)力解決，向上反映，上面常常不理會(huì)。有了云服務(wù)平臺(tái)，哪個(gè)環(huán)節(jié)滯后，督查部門(mén)一目了然，這讓基層干部工作更有底氣。”張煒說(shuō)。

　　“由民作主”有了新平臺(tái)

　　黨建智慧云服務(wù)平臺(tái)還為居民提供了持續(xù)暢通的訴求反映渠道，居民可以通過(guò)微信公眾號(hào)，讓身邊問(wèn)題一鍵直達(dá)社區(qū)黨委書(shū)記。

　　今年7月3日下午，大渡口區(qū)春暉路街道錦城社區(qū)華庭紫苑居民張歡歡向平臺(tái)反映“8棟3樓燒焦味臭氣刺鼻，已經(jīng)持續(xù)2個(gè)小時(shí)了”。社區(qū)黨委書(shū)記收到平臺(tái)提醒后，第一時(shí)間安排工作人員和物業(yè)公司趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并迅速通過(guò)平臺(tái)查詢(xún)業(yè)主信息通知業(yè)主返家。社區(qū)黨委的及時(shí)處理，避免了一次火災(zāi)的發(fā)生。

　　66歲的錦霞社區(qū)居民陳秀英是一位熱心居民，她長(zhǎng)期通過(guò)平臺(tái)反映問(wèn)題，還發(fā)動(dòng)了身邊的鄰居一起加入。陳秀英說(shuō)，平臺(tái)投用后，自己和鄰居們都覺(jué)得黨組織就在大家身邊。

　　“云服務(wù)平臺(tái)在推動(dòng)基層黨組織強(qiáng)起來(lái)、動(dòng)起來(lái)方面，取得了積極成效，但仍處在初步探索階段。”江永昌表示，大渡口將進(jìn)一步做實(shí)做深“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，更好發(fā)掘數(shù)據(jù)價(jià)值，讓管理服務(wù)的精準(zhǔn)度、預(yù)見(jiàn)性與群眾參與的積極性、主動(dòng)性更好地結(jié)合起來(lái)。(刊于《半月談》2019年第21期）

　　半月談?dòng)浾?張桂林 周聞韜