補(bǔ)齊應(yīng)急短板 讓“近水”救“近火” ——晉江53個(gè)村（社區(qū)）成立義務(wù)消防隊(duì)的背后

　　7月26日，隨著53面隊(duì)旗在晉江15個(gè)鎮(zhèn)（街道）的53個(gè)村（社區(qū)）一一揚(yáng)起，一場補(bǔ)齊基層應(yīng)急短板、重塑消防安全末梢的行動(dòng)，在晉江大地悄然掀起。

　　這些村（社區(qū)）都有一個(gè)共同點(diǎn)——常住人口超1萬人。為什么選這些村（社區(qū)）？成立義務(wù)消防隊(duì)要破解哪些難題？隊(duì)伍建起來后如何確保常態(tài)長效？連日來， 記者對此進(jìn)行了探訪。

　　東石蕭下村義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員正在整理消防器材。 記者 陳巧玲 攝

　　為何選“萬人村”？

　　晉江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。記者在探訪中發(fā)現(xiàn)，人口密度大、企業(yè)數(shù)量多、隱患相對集中，是晉江“萬人村（社區(qū)）”的共同畫像，也是基層消防救援的“堵點(diǎn)”所在。

　　在陳埭鎮(zhèn)江頭村，5.6平方公里的土地上聚集了280多家企業(yè)和超5萬人口，小微企業(yè)與出租房密集，對初期火災(zāi)的快速處置提出了極高要求。

　　池店鎮(zhèn)池店村，常住人口2萬多名，有200多家生產(chǎn)經(jīng)營單位，面臨路網(wǎng)密集、樓棟間距小的困境，消防安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。

　　在青陽街道陽光社區(qū)，繁華商圈的背后是老舊樓棟多、消防風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分散的現(xiàn)實(shí)，再加上大量“九小場所”、出租公寓交錯(cuò)分布，僅靠專職消防力量難以實(shí)現(xiàn)全域全天候防控。

　　“這些‘萬人村（社區(qū)）’是晉江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力細(xì)胞，也是火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)。”晉江市委組織部副部長余道鋆坦言，多數(shù)的萬人村（社區(qū)）存在路網(wǎng)狹窄、巷道曲折，廠房支路、背街小巷通行空間有限的問題，大型消防車難以快速抵達(dá)起火點(diǎn)位。

　　立足這一現(xiàn)實(shí)，晉江錨定常住人口超萬人、企業(yè)集中、隱患突出的53個(gè)村（社區(qū)）作為首批建設(shè)單元，把義務(wù)消防隊(duì)建在火情最易發(fā)生、救援最難抵達(dá)的一線。

　　“希望這53支隊(duì)伍的建立，能夠?qū)崿F(xiàn)火情‘救早、滅小’的目標(biāo)，用本土力量補(bǔ)上專業(yè)消防力量到場前的空白，從根源上破解‘遠(yuǎn)水解不了近火’的基層治理困局。”余道鋆說。

　　怎么解決“人財(cái)物”？

　　隊(duì)伍落地運(yùn)轉(zhuǎn)，人員、裝備、資金是三道繞不開的門檻。53支隊(duì)伍同步成立，人從哪里來、錢從哪里出、裝備誰來配？

　　面對人員的組成，晉江市提出，義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)長由村（社區(qū)）黨組織書記或“兩委”成員兼任，其他隊(duì)員優(yōu)先從本村（社區(qū)）巡邏隊(duì)員、網(wǎng)格員中選任，或從本村（社區(qū)）退役軍人、民兵、青壯年群眾中招聘。

　　在實(shí)際組建過程中，各村（社區(qū)）因地制宜，探索出多種“選人路徑”。

　　陳埭鎮(zhèn)江頭村整合了30名隊(duì)員，其中退役軍人優(yōu)先錄用，專職消防救援隊(duì)員達(dá)10人，力求“隊(duì)伍更專業(yè)”。英林村走“村企聯(lián)動(dòng)”路線，勁霸、柒牌等企業(yè)直接推薦員工加入，5名隊(duì)員來自企業(yè)一線。

　　深滬鎮(zhèn)金嶼社區(qū)，17名隊(duì)員中有11人是東海垵開發(fā)區(qū)企業(yè)員工。晉江富聯(lián)漂染印花工業(yè)有限公司倉管員、安全員張?jiān)瓶谝粫r(shí)間報(bào)名。他說：“消防安全需要更多人關(guān)注并參與其中。”

　　安海鎮(zhèn)安東村牽手直線距離不足1公里的海東社區(qū)，組建有15名隊(duì)員的義務(wù)消防隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一編組、集中規(guī)范化管理。

　　在義務(wù)消防隊(duì)員之外，不少村（社區(qū)）還主動(dòng)做“加法”，聯(lián)動(dòng)更多本土力量，擴(kuò)大應(yīng)急救援力量的“外延”。

　　梅嶺街道梅青社區(qū)構(gòu)建了“五位一體”體系——除義務(wù)消防隊(duì)外，同步成立志愿消防輔助隊(duì)、黨員消防突擊隊(duì)、物業(yè)應(yīng)急支援隊(duì)、全域安全巡查隊(duì)，形成“專職主戰(zhàn)、黨員攻堅(jiān)、物業(yè)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、日常巡防”的閉環(huán)。

　　“社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、物業(yè)安保人員、沿街商家、社會居民等人員都積極參與進(jìn)來。”梅青社區(qū)黨委書記莊烜煒說，五支隊(duì)伍分工明確、各司其職、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，形成“消防專人專治、治安全域統(tǒng)治、全民參與共治”的閉環(huán)治理模式。

　　陽光社區(qū)則打破邊界，將夜市義警隊(duì)、時(shí)代廣場義警隊(duì)、各酒店安保力量等“存量資源”編入義務(wù)消防體系，構(gòu)建“社區(qū)干部帶頭、巡邏隊(duì)員常駐、多元力量補(bǔ)充”的人員梯隊(duì)。

　　面對每年數(shù)十萬元的運(yùn)營成本，在市鎮(zhèn)兩級的補(bǔ)助之外，各村（社區(qū)）積極探索可持續(xù)的資金保障機(jī)制。

　　作為中心城區(qū)，陽光社區(qū)商貿(mào)繁榮，在依托集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的同時(shí)，社區(qū)計(jì)劃通過社會籌集部分資金。

　　“我們將通過召開股東大會、社區(qū)代表大會等方式，探討義務(wù)消防隊(duì)的資金籌集方式，廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)商貿(mào)、居民參與，形成人人支持消防建設(shè)的良好氛圍。”陽光社區(qū)黨委書記莊丘霖介紹。

　　龍湖鎮(zhèn)創(chuàng)新“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”模式，通過“村出人、園出地、企出資”多元共建機(jī)制組建陽溪義務(wù)消防隊(duì)。

　　“在市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，我們計(jì)劃通過籌建鎮(zhèn)級消防安全建設(shè)協(xié)會，鼓勵(lì)熱心企業(yè)、村民、僑親積極認(rèn)捐消防裝備、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)等，形成以企業(yè)資金為主、財(cái)政資金托底、愛心資金助力的良性投入格局。”龍湖鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，希望推動(dòng)更多社會力量從“被動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)共建”。

　　1萬元、5萬元……連日來，在靈源街道英塘社區(qū)，籌建義務(wù)消防隊(duì)的消息一經(jīng)傳開，不少熱心居民與本地愛心企業(yè)紛紛慷慨捐資，主動(dòng)助力消防器材采購、隊(duì)伍日常保障。

　　“針對社區(qū)道路狹窄的消防短板，我們將配置小型消防車，貼合轄區(qū)街巷救援需求，提升小火早處置、就近快速救援水平。”英塘社區(qū)黨總支書記翁長海表示。

　　連日來，在青陽街道、羅山街道、安海鎮(zhèn)、東石鎮(zhèn)、深滬鎮(zhèn)，商會、愛心企業(yè)家、熱心居民、人大代表、政協(xié)委員、旅菲華僑……社會各界紛紛捐資，支持消防車輛、消防器材的購置。

　　“下一步，我們將計(jì)劃設(shè)立‘蕭下村應(yīng)急消防基金’，發(fā)動(dòng)愛心企業(yè)、熱心村民共同支持。”蕭下村黨委書記蕭華陽介紹，此舉已經(jīng)得到了不少青年企業(yè)家的積極響應(yīng)。

　　怎么把隊(duì)伍“用得好”？

　　隊(duì)伍建起來只是第一步。如何把隊(duì)伍用得好、打得贏？晉江給出了答案——“一隊(duì)多用、一專多能”。

　　通俗點(diǎn)說，就是這批準(zhǔn)專業(yè)化的應(yīng)急力量，既要能滅火，也要做好日常的安全巡邏、宣傳勸導(dǎo)、隱患排查、交通疏導(dǎo)等，成為滅火的“突擊隊(duì)”，安全的“前哨站”。

　　成立首日，安海鎮(zhèn)就把安東村、西安村、桐林村、安平社區(qū)4支村級義務(wù)消防隊(duì)的60多名隊(duì)員，拉到晉江市北環(huán)路消防救援站，開展系統(tǒng)化、實(shí)戰(zhàn)化集中實(shí)訓(xùn)。磁灶鎮(zhèn)張林村義務(wù)消防隊(duì)也在張林建材市場展開專業(yè)化培訓(xùn)。

　　消防器材的規(guī)范操作和日常維護(hù)保養(yǎng)、初起火災(zāi)的處置、應(yīng)急逃生自救技巧……隊(duì)員們通過“理論講解+現(xiàn)場實(shí)操”的方式，全面學(xué)習(xí)應(yīng)急救援知識和技能，進(jìn)一步提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

　　為確保隊(duì)伍“壯大起來、拉得出來、能打勝仗”，陳埭鎮(zhèn)江頭村義務(wù)消防隊(duì)將常態(tài)化組織開展或參加實(shí)操培訓(xùn)、業(yè)務(wù)演練，圍繞初起火災(zāi)撲救、人員疏散逃生、應(yīng)急器械操作等內(nèi)容開展系統(tǒng)化實(shí)訓(xùn)，全面提升隊(duì)員隱患排查、應(yīng)急處置和自救互救能力，實(shí)現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　除了參加消防實(shí)操演練，這兩天，經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)的英林鎮(zhèn)英林村義務(wù)消防隊(duì)，已開始參與到消防安全隱患排查的行動(dòng)中。

　　“下一步，我們將組織隊(duì)員參與日常防火巡查、隱患排查、消防安全宣傳等工作，共建安全、和諧、穩(wěn)定的平安英林。”英林村黨委書記洪金益表示。

　　西濱鎮(zhèn)海濱社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)將定期聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)開展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)與演練，并依托微型應(yīng)急站落實(shí)裝備管護(hù)，建立快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的先期處置。

　　“我們將充分發(fā)揮隊(duì)伍地緣優(yōu)勢，用好這支應(yīng)急力量。平日里，多組織隊(duì)員開展轄區(qū)廠房、‘九小場所’的安全巡查，積極入戶入企普及消防知識等，進(jìn)一步筑牢社區(qū)安全防線。”海濱社區(qū)黨支部書記蔡珍珍表示。

　　目前，梅青社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)已配齊了消防巡消車輛、全套滅火救援器材，將常態(tài)化開展實(shí)操訓(xùn)練、應(yīng)急演練和安全巡查。

　　蕭下村將把村委會后面的停車場用作義務(wù)消防隊(duì)的日常訓(xùn)練場，除了開展常態(tài)化演練與實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，還將走進(jìn)中小學(xué)幼兒園開展消防安全教育。

　　“下一步，我們將組織各村（社區(qū)）義務(wù)消防隊(duì)開展為期一個(gè)月的專業(yè)化集訓(xùn)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度，配齊消防器材設(shè)備，打造‘召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝’的村（社區(qū)）義務(wù)消防隊(duì)。”余道鋆說。

　　（記者 許春 施蓉蓉 賴自煌 曾舟萍 王詩偉 林伊婷 王昆火 蔡培仁）