關(guān)注2017年財(cái)政政策:積極+穩(wěn)健 老組合有啥新看點(diǎn)?

­　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。穩(wěn)中求進(jìn)，離不開宏觀政策的基調(diào)穩(wěn)定和精準(zhǔn)發(fā)力。實(shí)際上，“積極+穩(wěn)健”宏觀政策搭配雖已延續(xù)多年，但每年的內(nèi)涵和著力點(diǎn)不盡相同。明年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，財(cái)政政策力度將會(huì)多大？減稅降費(fèi)還有哪些新招實(shí)招？財(cái)稅體制改革會(huì)選擇哪些突破口？貨幣政策怎么體現(xiàn)穩(wěn)健？如何有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)？本報(bào)記者第一時(shí)間采訪了相關(guān)專家，為您詳解“積極+穩(wěn)健”這個(gè)老組合在2017年的新看點(diǎn)。

­　　——編 者

­制圖：李姿閱

­　　財(cái)政篇

­　　更有力，更務(wù)實(shí)

­　　本報(bào)記者 吳秋余

­　　赤字水平會(huì)不會(huì)提高？

­　　積極財(cái)政政策仍有空間，將主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化情況調(diào)整力度和節(jié)奏

­　　“2017年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，作為重要的宏觀政策，積極財(cái)政政策的總基調(diào)不會(huì)變，但會(huì)更有力度、更有效，財(cái)政收支運(yùn)行也將保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說。

­　　“積極的財(cái)政政策對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)意義重大，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)尚不牢固，明年需要更加給力的財(cái)政政策支持。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨很多不確定性，積極財(cái)政政策能夠從供給和需求兩端共同發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)：在供給側(cè)，通過營(yíng)改增、資源稅改革、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等措施，激發(fā)新的發(fā)展活力；在需求側(cè)，通過政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

­　　“把沉淀的財(cái)政資金挖出來，讓財(cái)政資金產(chǎn)生更大效用，這也是財(cái)政政策積極有效的表現(xiàn)。”白景明說，通過推進(jìn)預(yù)算制度改革，財(cái)政部門更嚴(yán)格地執(zhí)行預(yù)算安排，以前那種年底突擊花錢的現(xiàn)象減少了，財(cái)政資金得到更及時(shí)合理的使用。

­　　2016年，我國(guó)將財(cái)政赤字率提高到3%的水平，增加5600億元，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有力支持了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。那么，明年赤字水平還會(huì)再提高嗎？

­　　“積極財(cái)政政策仍有空間，將主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化情況調(diào)整力度和節(jié)奏。”胡怡建預(yù)測(cè)，明年財(cái)政政策總體會(huì)保持今年的赤字率水平，如果經(jīng)濟(jì)面臨更嚴(yán)峻的形勢(shì)，則可能進(jìn)一步提高赤字水平。

­　　近期，國(guó)際石油價(jià)格和大宗商品價(jià)格出現(xiàn)一定幅度上漲，給經(jīng)濟(jì)帶來回暖信號(hào)，同時(shí)也意味著物價(jià)可能出現(xiàn)一定程度上漲。白景明認(rèn)為，物價(jià)上漲會(huì)相應(yīng)帶來財(cái)政支出壓力，需要維持一定的財(cái)政赤字水平，保證民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出安排。