泉州市進(jìn)一步規(guī)范中心市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目土地規(guī)劃審批

建筑“控高”勾勒優(yōu)美城市天際線

　　根據(jù)土地規(guī)劃管理和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合中心市區(qū)實(shí)際，近日，泉州市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目土地規(guī)劃審批工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)） 建設(shè)工程土地規(guī)劃審批工作，維護(hù)土地規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性，促進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

嚴(yán)明前置條件

非“凈地”不得先行組織出讓

　　科學(xué)擬定建設(shè)用地規(guī)劃條件。中心市區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格控制建筑高度，促進(jìn)形成高低錯(cuò)落、富有韻律的城市天際輪廓線。臨江、臨海、臨主要街道建筑立面應(yīng)公建化處理，采取封閉陽(yáng)臺(tái)、 隱蔽設(shè)備平臺(tái)等美化措施處理。重要交通樞紐、大型停車場(chǎng)、大型建筑物、商場(chǎng)、學(xué)校等應(yīng)按建設(shè)規(guī)模要求編制建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)。中心市區(qū)范圍內(nèi)沿城市快速路、主干路兩側(cè)不再批準(zhǔn)設(shè)置沿街小開(kāi)間的商鋪。對(duì)于同一土地出讓地塊包含住宅、辦公、商業(yè)、酒店等多種功能，除重大項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)分期建設(shè)外，住宅應(yīng)與辦公、商業(yè)、酒店等同時(shí)同步建設(shè)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行土地“凈地”出讓，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)政府作為中心市區(qū)土地房屋征收實(shí)施主體，必須確保征收（征遷）安置補(bǔ)償落實(shí)到位、沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛方可申請(qǐng)土地儲(chǔ)備和出讓。市自然資源和規(guī)劃局?jǐn)M出讓地塊必須達(dá)到土地權(quán)利清晰、征收（征遷）安置補(bǔ)償落實(shí)到位、沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛、規(guī)劃條件明確、具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)基本條件的“凈地”，不具備“凈地”條件的宗地，不得以會(huì)議紀(jì)要或書(shū)面承諾為由，先行組織出讓。

加強(qiáng)履約監(jiān)管

開(kāi)竣工延期最長(zhǎng)不超過(guò)一年

　　土地出讓后，建設(shè)單位尚未實(shí)際投入建設(shè)（因政府原因造成建設(shè)單位未能投入建設(shè)的除外），申請(qǐng)調(diào)整強(qiáng)制性、限制性控制指標(biāo)的，一律不予批準(zhǔn)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同的開(kāi)竣工約定，因企業(yè)自身原因?qū)е峦恋夭荒馨雌陂_(kāi)工或竣工，且不屬閑置土地的，經(jīng)研究原則上允許批準(zhǔn)延長(zhǎng)一次開(kāi)竣工期限，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。違反土地出讓合同開(kāi)竣工約定的，應(yīng)按約定追究違約責(zé)任；屬于閑置土地的，按閑置土地進(jìn)行認(rèn)定處置。

嚴(yán)格許可審批

整改不到位暫停辦理預(yù)售

　　推動(dòng)規(guī)劃條件核實(shí)關(guān)口前移。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在擅自增建、改建、擴(kuò)建違法違規(guī)建設(shè)行為的，依法采取責(zé)令停工整改、暫停辦理項(xiàng)目預(yù)售及合同網(wǎng)簽備案、不予受理規(guī)劃核實(shí)等措施進(jìn)行處理，督促建設(shè)單位整改落實(shí)到位。在規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程與規(guī)劃許可不一致的，應(yīng)書(shū)面要求建設(shè)單位進(jìn)行整改，整改不到位的，不予通過(guò)核實(shí)；同時(shí)暫停辦理項(xiàng)目預(yù)售（現(xiàn)售）、合同網(wǎng)簽備案及驗(yàn)收手續(xù)。建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)通過(guò)后，納入“網(wǎng)格化”監(jiān)管平臺(tái)，防止建設(shè)工程在通過(guò)規(guī)劃核實(shí)后違法進(jìn)行加建、改建。

　　嚴(yán)格建筑設(shè)計(jì)審查要求，完善“多評(píng)合一”審查機(jī)制。施工圖審查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工圖與規(guī)劃許可批準(zhǔn)的建設(shè)方案不符，不得予以通過(guò)審查，住建部門(mén)不得予以核發(fā)施工許可證。

　　對(duì)發(fā)現(xiàn)存在擅自增建、改建、擴(kuò)建違法違規(guī)建設(shè)行為的，要依職責(zé)及時(shí)制止、查處，依法采取責(zé)令停工整改、暫停辦理項(xiàng)目預(yù)售及合同網(wǎng)簽備案、不予受理規(guī)劃核實(shí)等措施進(jìn)行處理，督促建設(shè)單位整改落實(shí)到位。

嚴(yán)管劃撥用地

違法經(jīng)營(yíng)按非法轉(zhuǎn)讓查處

　　未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以劃撥土地使用權(quán)作價(jià)入股或者作為合作條件，與他人進(jìn)行房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)、房屋聯(lián)建或者從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)，按非法轉(zhuǎn)讓土地查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的違紀(jì)違法責(zé)任。（記者 林銘珊 通訊員 莊劍順）