洛江：打好“黨建+”鄰里中心“建管用”組合拳，提升基層治理“鄰”聚力

　　“以前社區辦公場所簡陋、設施破舊，開個證明還得爬3層樓的樓梯。沒事大家根本不會想往社區跑。自從社區建設‘黨建+’鄰里中心后，一切都變了，便民服務大廳搬到了一樓，還有了長者食堂、書畫室、健康小屋等，現在我經常帶著孫子來這里，一待就是一整天。”家住泉州市洛江區雙陽街道坪山社區的關大爺樂呵呵地說。

　　據悉，近年來，洛江區堅持把“黨建+”鄰里中心作為優化基層治理和“我為群眾辦實事”的重要平臺，通過一手抓硬件升級，一手抓軟件提質，著力推動資源整合、功能融合、力量融合，在提升群眾獲得感幸福感安全感的同時有效提升了基層治理“鄰”聚力。

騰籠換鳥

“鄰”顏值實現“大蝶變”

　　看著眼前設施完善、功能齊全、寬敞明亮的鄰里中心大樓，柏山村黨委書記賴新章滿臉笑意。要知道，剛開始區里提出要建“黨建+”鄰里中心的時候，面對原有的黨群服務中心活動場所小、村集體經濟收入少的窘境，他整日愁眉苦臉。

　　那么柏山村究竟是如何解決鄰里中心建設場所和資金難題的呢？賴新章說，一開始他也不知如何下手，后來區鎮兩級領導的指導下，村里采取“騰挪一點、租賃一點、新建一點、購置一點”的工作思路，集約整合分布在村委會周邊的雜物間、舊廠房、夾層通道等零散閑置空間和場所站點，使原本局促的空間得到了大大的改善。

　　同時，按照“辦公面積最小化、服務功能最大化”原則進行空間設計布局，除小部分兼具服務和集中辦公功能的區域外，其余場地均用于服務群眾。通過“一室多用”“錯時使用”等方式，推動相關服務平臺疊合、功能融合，提高空間利用效率，在有限空間內為群眾提供更多優質服務。

　　在解決資金問題的過程中，賴新章體會最深的一句話，就是“只要真心實意為群眾辦實事好事，群眾就會信任你、支持你。”他充分發揮柏山村鄉賢資源濃厚的優勢，利用“鄉賢回歸日”，向鄉賢介紹建設鄰里中心的初衷、益處、設計方案等，并聽取大家的意見建議。鄉賢主動捐資30萬元，作為建設啟動資金，加上區鎮兩級的支持、熱心村民的捐助，資金問題迎刃而解。

　　柏山村“黨建+”鄰里中心的建設之路也是洛江區鄰里中心建設工作的一個縮影。通過盤活閑置地塊和空間，全區鄰里中心平均可建設面積由原來的不足800平方米提升到2100平方米。各村（社區）通過吸納職能部門項目資金、定向招商、社會捐贈的方式，撬動各級補助、社會支持資金達3000多萬元。

提檔升級

“鄰”角色變身“大客廳”

　　“我們依托‘智慧鄰里’平臺的數據支撐，綜合人員信息、智慧網格、監控系統，加強各類信息系統的業務協同、數據聯動，以數字化推動養老、幼教、就醫等事項靠前服務。社區內老年人的照料需求，通過系統一目了然，這讓很多在外務工的年輕人都可以安心工作，不必擔憂家中老人照顧問題。”洛江區萬安街道橋南社區黨委書記劉若明自豪地說。

　　“潮涌橋南”主題展廳（陳秋婷 攝）

　　據悉，橋南社區在2022年獲評市四星級“黨建+”鄰里中心之后，積極拓展鄰里中心服務功能，全新打造“潮涌橋南”主題展廳，作為傳播橋南社區文化以及展示黨建工作成果的重要窗口；為更好地傳承優秀歷史文化、弘揚華僑精神，在橋南古街重點打造僑批館和余慶樓，作為居民、游客休閑活動場所；利用古民居修舊如舊，打造了橋南社區綜治中心，將矛盾糾紛調解關口前移，讓社區治理根基更穩。隨著服務功能的拓展和完善，2023年橋南社區也成功晉級為市五星級“黨建+”鄰里中心。

　　橋南社區綜治中心（陳秋婷 攝）

　　不僅在橋南，現如今，“優服務”已經成為洛江區推動鄰里中心工作的共識。區直部門在立足政務服務的基礎上，梳理了可下沉“黨建+”鄰里中心活動服務清單72項、涉企審批和可幫辦代辦服務事項91項，把工作觸角延伸到群眾身邊，打通服務群眾的“最后一公里”。同時，扎實開展送戲、送醫、送教進鄰里中心等活動，著力滿足群眾多層次多樣化需求；完善服務信息公開機制，建立服務事項清單、一周活動預告等制度，方便群眾參與并接受群眾監督，使鄰里中心成為群眾愿意來、喜歡來、還想來的“大客廳”。

創新機制

“鄰”服務成為“大舞臺”

　　“黨建+”鄰里中心建成后，如何推進可持續運營，運營資金缺口如何彌補？這些問題一度讓坪山社區掛點領導、雙陽街道副主任謝鳳娟犯難。她剛到社區鄰里中心掛點時，鄰里中心每月的水電支出費用從哪里來都是個難題。

　　有了上級的指導幫扶，坪山社區創新資源利用方式，將鄰里中心里的空置場所通過設立免租培育期、低租過渡期等方式，引入了長者食堂和幼教機構承租方，再讓承租方以免費或者優惠價為群眾提供優質專業服務，待承租方形成穩定的運營成效后，再調整租金收取標準。

　　坪山社區居民在引入的“長者食堂”用餐。（郭曉玲 攝）

　　“這種合作方式使得社區和承租方產生都能獲得較好的效益，一方面有利于打消承租方對于入駐成本和消費市場的顧慮，另一方面還能為社區群眾帶來福利。現在，我們基本的運營保障費用已不成問題。”謝鳳娟高興地說道。

　　為了讓群眾更好融入鄰里中心，社區還整合周邊企業、社會組織、入駐商鋪、熱心居民等資源，構建起了鄰里“益+親”互助聯盟，包括“坪”安聯防團、“僑”見幸福“便”民幫幫團、“企”心協力團等6個功能性團隊。

　　其中，“坪”安聯防團依托居民議事廳、綜治中心等平臺，組建起了矛盾調解隊、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾自治組織；“僑”見幸福團依托新時代文明實踐站、社區文化公園等平臺，培育孵化了文藝、體育、科技等群眾自樂組織；“便”民幫幫團依托志愿者服務站、志愿服務崗位等平臺，建立起了家政服務、困難幫扶志愿服務組織。各團隊通力協作，助力鄰里中心長效運營的同時，還有效提高了群眾自我管理、自我服務能力。

拉近“鄰”距離

　　目前，依托“黨建+”鄰里中心統籌運用社會力量，建強“三自”組織（群眾自治組織、自樂組織、志愿服務組織），并將村（社區）黨組織嵌入其中，引領“三自”組織參與鄰里中心運營，廣泛凝聚群眾、服務群眾的做法已在全區逐步鋪開。據洛江區委組織部有關負責同志介紹，下階段，洛江區將持續探索及深化“黨建+”鄰里中心建設、管理、運營有效模式，拉近“鄰”距離、提升“鄰”聚力、建強“鄰”家園。