惠安：堅持“三步法”推動殘疾人康復事業(yè)發(fā)展

　　為深入貫徹“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復”的重要指示精神，惠安縣殘聯(lián)積極統(tǒng)籌推進新冠疫情防控和殘疾人康復工作，緊扣殘疾群眾需求，從殘疾群眾迫切需要的康復救助入手，聯(lián)合全縣各相關(guān)部門，以專業(yè)醫(yī)療康復機構(gòu)為主抓手，通過“定靶向、夯基礎、強監(jiān)管”三步法推動殘疾人康復事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 今年以來，該縣已投入殘疾人社會保障和康復服務體系的費用共計700多萬元，用于殘疾人輔助器具配備、殘疾兒童康復救助、精神殘疾人康復補助、殘疾預防宣傳教育、殘疾人康復設施建設。

　　定靶向 提升精準服務

　　惠安縣殘聯(lián)遵循“以人為本，守正創(chuàng)新、精準高效”的工作思路，探索開展殘疾人精準康復服務多元化、個性化的康復服務方案，推動惠安提高殘疾人康復服務覆蓋面和精準性。

　　聚焦需求定方案。惠安縣殘聯(lián)動員各鎮(zhèn)殘聯(lián)調(diào)查摸底全面統(tǒng)計康復需求，采取清單式管理、銷號式督辦，通過基礎調(diào)查、進村入戶，嚴格把關(guān)口前移，摸清需求底數(shù)，建立殘疾人康復檔案，提供“量體裁衣”式精準康復服務。2021年以來，已向3704名殘疾人提供精準康復服務，基本康復服務率達96.96%。在投入資金方面，惠安縣殘聯(lián)投入273.57萬元為368名0-17周歲殘疾兒童開展康復訓練補助；投入45萬元為30名18-75周歲需要進行康復治療的殘疾人進行康復訓練救助；投入49.33萬元為178名需要且適合裝配假肢或矯形器的肢體殘疾人進行輔具適配救助；投入379.2萬元為1896名精神殘疾人進行服藥補助等各項康復救助工作。大部分有康復需求的殘疾人都得到了有效的康復救助，提升了生活質(zhì)量。

　　注重個性化服務?；莅部h殘聯(lián)聯(lián)合各康復機構(gòu)根據(jù)群眾的身體功能、個人訴求等實際情況，為殘疾人制定醫(yī)療、康復訓練、心理健康、護理等“一人一策”的個性化康復服務方案，由縣康復中心制定專業(yè)訓練和康復規(guī)劃，不定期邀請省、市專家進行針對性會診，推出成人康復實施功能訓練與生活自理能力訓練相結(jié)合康養(yǎng)結(jié)合新模式。

　　創(chuàng)新形式服務殘疾人。針對各類殘疾人的康復服務需求，惠安縣殘聯(lián)聯(lián)合各康復機構(gòu)創(chuàng)新開展殘疾人在線康復“云”服務，通過建立微信群、QQ群等方式為殘疾兒童家長和各類殘疾人提供在線答疑、在線康復指導服務。同時，惠安縣還積極開展殘疾兒童康復救助項目線上申請受理服務。2021年，惠安縣已有448人通過在線申請兒童康復救助，目前已救助368人。殘疾人在線康復“云服務”有效地保障殘疾兒童在疫情期間能及時接受康復救助。

　　夯基礎 構(gòu)建康復服務體系

　　近年來，惠安縣殘聯(lián)積極推進殘疾人康復與醫(yī)療資源的優(yōu)勢整合，建立健全康復醫(yī)療服務體系。

　　構(gòu)建康復服務體系。惠安縣以縣康復中心為主導，聯(lián)合縣醫(yī)院共同建設殘疾人“福樂家園”，在縣中醫(yī)院、泉州市德誠醫(yī)院開展康復醫(yī)療服務體系試點工作，同時積極推進鎮(zhèn)級衛(wèi)生院康復站建設，實現(xiàn)殘疾人在綜合醫(yī)院與基層康復站（衛(wèi)生院）間的分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診，并審定殘疾兒童定點康復機構(gòu)8家，面向社會公示，供有康復需求的兒童監(jiān)護人自主選擇。

　　提升康復服務水平。加強康復服務中心的規(guī)范化和專業(yè)化建設，從經(jīng)費投入和政策支持和人才引進上給予扶持，也是惠安縣殘聯(lián)近期工作的重點。惠安縣殘聯(lián)建立了一支各類別殘疾評定醫(yī)師團隊，由縣醫(yī)院、縣精神病院24位經(jīng)驗豐富、政治素養(yǎng)高、業(yè)務能力強的醫(yī)師組成，為產(chǎn)前復查、兒童殘疾篩查、殘疾評定等提供技術(shù)指導。此外，惠安縣殘聯(lián)還鼓勵各康復機構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展需求，積極引進高學歷、高職稱、高素質(zhì)復合型康復服務人員，建立一支結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。縣殘聯(lián)重視對康復機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓，組織了專業(yè)技術(shù)人員外出參加輔具、假肢、腦癱、智障康復專題培訓20余場，邀請省、市知名康復專家教授為全縣康復專業(yè)技術(shù)人員進行業(yè)務培訓，有效提升了康復工作者的專業(yè)技能和素養(yǎng)。截至目前，全縣已基本形成了一支初具規(guī)模的康復專業(yè)隊伍。

　　加快推進農(nóng)村殘疾人康復站建設，提高全縣鎮(zhèn)、村（社區(qū)）康復室普及率，暢通康復服務“最后一公里”?；莅部h殘聯(lián)加強整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所服務設施資源，依托各鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館開展康復室建設，指導社區(qū)和家庭為殘疾人實施康復訓練，同時聯(lián)合各相關(guān)部門做好資源共享，打好組合拳，探索更多模式，建立服務標準，有效提高鎮(zhèn)、村（社區(qū)）康復室建設管理水平，改善服務對象的生活質(zhì)量。

　　強監(jiān)管 促進康復服務健康發(fā)展

　　為了確保殘疾人康復救助工作有效落到實處，惠安縣殘聯(lián)在監(jiān)管工作上也提出了相應的要求和具體舉措。

　　嚴把機構(gòu)準入關(guān)?；莅部h殘聯(lián)嚴格貫徹落實《殘疾人服務機構(gòu)管理辦法》《殘疾預防和殘疾人康復條例》，將全縣康復機構(gòu)納入職能部門管理，聯(lián)合衛(wèi)健、教育、民政、財政等主管部門加強對康復機構(gòu)的日常監(jiān)督和評價，通過資料審查、實地走訪地形式，將康復設備配備齊全、服務能力較優(yōu)的8家康復機構(gòu)納入合作，引導康復服務機構(gòu)規(guī)范化建設。

　　規(guī)范康復資金補貼流程。為進一步規(guī)范惠安縣殘疾人康復資金補貼工作，根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，縣殘聯(lián)陸續(xù)制定出臺了《惠安縣關(guān)于進一步做好0-14周歲殘疾兒童康復訓練補助的通知》《惠安縣殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施方案》等文件，從補貼對象、補貼標準、補貼流程等方面對殘疾人康復資金補貼進行規(guī)范和優(yōu)化，并在惠安縣殘聯(lián)公眾號、各康復機構(gòu)進行了公布和廣泛的宣傳。這些文件的出臺規(guī)范了惠安康復服務工作，促進助殘政策落實落地，提高了辦事效率、群眾知曉率和滿意率。

　　加強日常監(jiān)督管理?；莅部h殘聯(lián)加強與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合衛(wèi)健、教育等部門對殘疾兒童定點康復機構(gòu)進行項目督查和初審，進一步規(guī)范康復項目流程、質(zhì)量控制、資金監(jiān)管；采取不提前通知、直達現(xiàn)場、隨機突擊抽查等方式織密管理網(wǎng)；建立約談、通報制度，對在督查中存在運行不規(guī)范、管理不嚴格、訓練缺失、質(zhì)量效果不好、群眾意見大等問題的機構(gòu)予以通報、約談、責令整改；對已發(fā)放的補助資金，嚴格審核，嚴防弄虛作假。

　　“泉州市第十三次黨代會報告提出，要強化健康與社會保障兜底，加強對殘疾人群體的關(guān)愛服務，引導社工、志愿者和慈善組織等參與社會救助事業(yè)，給我們今后的工作指明了方向。”惠安縣殘聯(lián)理事長邱俏蘭表示，縣殘聯(lián)將繼續(xù)加強調(diào)查研究，繼續(xù)推進康復與醫(yī)療資源的優(yōu)勢整合，與惠安縣醫(yī)院、惠安縣中醫(yī)院、泉州德誠醫(yī)院等專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)深度合作，不斷健全殘疾人康復服務和監(jiān)督機制，為全力推動殘疾人康復事業(yè)高質(zhì)量的向前發(fā)展貢獻惠安力量。