福鼎：“四證連發(fā)”打造項目審批“核心速度”

　　近日，中廣核寧德核電溫排區(qū)200兆瓦海上光伏項目工作人員張茂藝，在福鼎市政務服務中心窗口成功辦理并領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證（土地）、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，實現(xiàn)“交地即交證”升級版——“四證連發(fā)”，打造項目審批的“核心速度”。

　　“項目主要建設200兆瓦海上光伏電站、集電線路及220千伏陸上升壓站等。對我們而言，盡快完成各項行政審批手續(xù)，意味著能更快地投入建設和生產(chǎn)。”張茂藝介紹。

　　由于項目開工辦理手續(xù)涉及部門多，以往企業(yè)從拿地到開工辦理周期較長。“四證聯(lián)發(fā)”模式采取“提前審查+容缺受理+并聯(lián)審批”的方式，為企業(yè)提供項目開工前需要辦理的事項清單、材料清單，并全程跟蹤指導服務，開展“一站式”系統(tǒng)集成服務，全方位、全周期推動項目審批提質(zhì)增效。

　　“四證連發(fā)”是福鼎市深化“放管服”改革、打造便利化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)。近年來，隨著一批大項目、好項目落戶，福鼎市創(chuàng)新實施“開工一件事”審批服務，為工程建設項目審批“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料”，推動不動產(chǎn)權(quán)證（土地）、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“四證連發(fā)”，最大限度實現(xiàn)項目審批集成辦、極簡辦、高效辦。

　　“我們按照‘拿地前’注重項目生成，‘拿地中’推行容缺預審、并聯(lián)審批，‘拿地后’迅速取得許可的思路，把工程建設項目審批環(huán)節(jié)分成兩條線，‘同步出發(fā)、終點會師’，變‘等地期’為‘工作期’，辦理手續(xù)由‘串聯(lián)’變?yōu)?lsquo;并聯(lián)’。”福鼎市行政服務中心管委會業(yè)務管理股股長吳文馳說。

　　辦理時，項目業(yè)主可簽訂《關(guān)于申請“四證連發(fā)”辦理建設手續(xù)的承諾書》，按照“四證連發(fā)”模式啟動材料準備工作，并推進后續(xù)手續(xù)辦理，也可根據(jù)情況選擇向相關(guān)職能部門申請協(xié)商勾選“四證連發(fā)”，即在達到相關(guān)材料要求前提下截取“四證連發(fā)”部分環(huán)節(jié)進行審批辦理。

　　接到申請，福鼎市依托投資項目“一站式”服務區(qū)，對符合條件的建設項目通過主動“導辦”、全程“幫辦”、委托“代辦”、全面“兜辦”舉措，實行專業(yè)化服務，定時限、定節(jié)點，跟蹤做好手續(xù)前期準備工作。項目土地成交確認，簽訂土地出讓合同后，建設單位按照辦理“四證”材料明細，在前期預審基礎(chǔ)上補齊因未摘地而暫缺要件，有關(guān)部門隨之啟動“四證連發(fā)”程序集成審批，一次性完成“四證”發(fā)放工作。

　　“整個過程我們是結(jié)合項目建設實際‘按需點餐’。對未達到一次性核發(fā)‘四證’條件的，可根據(jù)項目需求考慮施工許可分段核發(fā)；符合一定用地和規(guī)劃條件，符合分段核發(fā)施工許可要求的，可先行辦理‘樁基施工許可證’手續(xù)，最大限度壓縮審批時間，最大程度提高審批效能。”吳文馳說。

　　此前，福鼎市行政服務中心管委會已為福鼎市凱欣電池材料有限公司同步辦理施工許可證及消防設計審查；福建瑞川環(huán)保科級有限公司通過“勾選式點餐”服務，同步完成了用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證及施工許可證，實現(xiàn)“兩天辦三證”。如今，“四證”審批流程更是將辦證時間由3個月縮短到最快1小時內(nèi)辦結(jié)，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目“交地即交證、拿地即開工”。

　　“接下來，我們將進一步加快審批服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)開辦、項目審批向‘小時制’提升。”福鼎市行政服務中心管委會主任張觀慧說。（閩東日報記者 張文奎 通訊員 王婷婷）