法國將公開政府部長個人財產 打擊腐敗和逃漏稅

　　中廣網北京4月11日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道，法國執政社會黨政府剛剛經歷了黑色的一周。4月2日，自前預算部長卡于扎克就欺瞞海外秘密帳戶一事作出懺悔以來，法國全社會掀起了一場劇烈的政治風暴。奧朗德政府去年5月上臺以來，承諾要建立清廉政府，打擊富人在海外存款以逃稅漏稅的行為。卡于扎克事件成為奧朗德政府上臺以來面臨的最嚴重政治危機。總統奧朗德10日宣布，政府將采取包括公開政府部長個人財產、打擊腐敗和逃漏稅行為等一系列措施來使政府生活符合道德標準。

　　法國內閣會議當天討論了幾項凈化政治生活打擊腐敗和逃漏稅行為的法律草案，奧朗德在會議結束后向媒體宣布，政府將成立一個獨立機構來負責政府部長、議員、地方行政長官以及國家重要機構負責人的個人財產申報。奧朗德說本月15日之后，政府所有部長的個人財產申報情況將向公眾公開，一旦有關法律草案獲得通過，所有議員的個人財產申報情況也將向公眾公開，政府將建議禁止國會議員兼任社會職務，以防止利益沖突和腐敗行為。奧朗德說，國家將加大對逃漏稅行為的懲罰力度，犯有此類罪行的國會議員或者其他當選者將永遠暫時失去被選舉資格。

　　從今天開始，法國總理艾羅將會見議會兩院議長和議會各黨團主席，聽取他們對這些措施的意見。有關這些措施的法律草案將提交24日的內閣會議討論，然后提交議會，預計在今年夏季以前能獲得通過。分析人士認為，卡于扎克避稅丑聞迅速演變為政治危機與目前歐洲經濟和社會危機形勢有直接關系。奧朗德的舉措相對于不斷放大、不斷深化的整體經濟危機與社會危機而言，是杯水車薪，“蒼蠅拍打老虎”。

　　從數據上了解到，有82%的法國人贊成政界人士把他們的私有財產公布于眾，希望通過這一方式監督那些利用職權發財致富的高官。但也有法國官員說：“在公眾場合晾曬自己的家產，這對家人來說都是一件非常尷尬的事情”，從政并不意味著“要把家庭和與政治無關的東西統統拋到九霄云外”。比如說法國前總統顧問蓋諾就說，如果“財產透明化”法案通過，他將退出政壇，因為他反對“當眾被扒得精光的這種做法”。而法國前總理菲永雖然公開了自己的財產，但是他對奧朗德政府的做法持保留意見的，他說，“不能因為一個人說謊讓整個政治團體背黑鍋”。

　　在卡于扎克丑聞鬧得沸沸揚揚時，一個有40多家媒體參與搜集信息的國際調查團體，將一份來自10個“避稅天堂”、涉及眾多國際名人海外私人賬務情況的秘密材料公布于眾。據估計，全球藏匿在“避稅天堂”的資產高達20萬億至30萬億美元。歐洲是“避稅天堂”的重災區，每年損失1萬億歐元。 這一連串事件迫使歐洲政界將打擊逃稅紛紛提上議事日程。據德國媒體10日報道，法國、德國、英國、西班牙和意大利五國財長已聯名致函歐盟委員會，要求在歐盟范圍內啟動交換銀行信息，以打擊跨境逃稅漏稅行為。歐洲是避稅天堂的“重災區”，法國出現的逃稅丑聞對歐洲又有哪些震動？中國人民大學國際貨幣研究所副所長向松祚對此進行解析：

　　法國負責財政預算事務的部長級代表卡于扎克爆出的逃稅丑聞在法國引起震動，有人認為由此演變的政治危機對奧朗德政府釜底抽薪。法國的逃稅丑聞在歐洲有代表性嗎？

　　向松祚：偷稅漏稅的問題在法國，包括南歐的一些國家，實際上是非常嚴重的現象。歐債危機所暴露出來兩個問題，其中一個問題就是政府的稅收收不上來，虧損經濟可能占到它整個經濟的1/4甚至1/3。什么叫虧損經濟，就是無法納入到政府監管里面來的這些經濟，但是福利開支又不斷的在上升。法國之所以暴露出的這個問題，其實也是因為奧朗德上臺以后，他的財政收支有點捉襟見肘，所以奧朗德要對富人開刀，要對富人征稅，富人也在加速的轉移財產要避免這種征稅，所以才暴露出這種現象。比如說除了法國以外、意大利、西班牙、希臘這些國家都曾經出現過。我想這次法國暴露出來的事情，也可能會引發整個歐洲包括其他一些國家對富人或者官員偷稅、漏稅問題的反思，也可能會采取一些非常重要的措施來解決這個問題。

　　法國政府要求在4月15日之前所有部長的個人財產都要對外公示，這能夠恢復公眾對政治人物的信心嗎？

　　向松祚：我想這是一個世界性的趨勢，就是說要求公職人員公布你的財產的數量和財產來源。這個在很多國家其實已經有非常好的先例，比如美國、英國、日本、德國很多這些國家，他們主要的官員都是要定期的公布財產的數量、財產的組成、財產的來源。我想這是一個非常正當的要求，因為法國在80年代，其實密特朗政府期間也曾經出現過類似的問題，也就是表明法國在歐洲這些國家里面，官員財產公布的透明度方面其實執行的不是很好。奧朗德有一個表態，就是他在任期之內，通過立法他要根本的解決這些問題，我覺得這是基本的發展方向。

　　前一段，有匿名者曝出了大量避稅天堂的秘密賬戶，歐洲是一個稅收損失的“重災區”，您認為歐洲現在能夠實現財稅統一機制的建立嗎？這個消息對歐元區的發展是利還是弊？

　　向松祚：我想總體來講對歐元區的發展是一個非常好的現象，因為事實上我們知道歐債危機所暴露出來的歐元區的很多問題。在幾次的G20峰會上面，其實有些國家領導人已經提出過類似的問題，比如說要加強對避稅天堂的監管，當然對避稅天堂怎么監管，各國有不同的意見，但是毫無疑問歐洲所暴露出來的問題，會進一步的加速或者是促進歐元區各國協調他們的稅收財政政策。

(原標題：法國將公開政府部長個人財產 打擊腐敗和逃漏稅行為)