2018年美國的人權紀錄和2018年美國侵犯人權事記（全文）

　　新華社北京3月14日電 國務院新聞辦公室14日發表《2018年美國的人權紀錄》和《2018年美國侵犯人權事記》，全文如下：

2018年美國的人權紀錄

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

2019年3月

目　錄

　　導言

　　一、公民權利屢遭踐踏

　　二、金錢政治大行其道

　　三、貧富分化日益嚴重

　　四、種族歧視變本加厲

　　五、兒童安全令人擔憂

　　六、性別歧視觸目驚心

　　七、移民悲劇不斷上演

　　八、單邊主義不得人心

導言

　　當地時間3月13日，美國國務院發布《2018年國別人權報告》，繼續對世界上190多個國家的人權狀況指手畫腳、抹黑污蔑，而對自身存在的嚴重人權問題卻置若罔聞、視而不見。如果人們對2018年美國的人權狀況稍加檢視便不難發現，自詡為“人權衛士”的美國政府，其人權紀錄依然是劣跡斑斑、乏善可陳，其奉行的人權雙重標準昭然若揭。

　　——槍支暴力危害嚴重。2018年美國共發生涉槍案件57103件，導致14717人死亡、28172人受傷，其中未成年人死傷3502人。槍支暴力導致美國人均預期壽命減少近2.5歲。

　　——宗教不寬容言論甚囂塵上。在2018年美國中期選舉中，反穆斯林言論大幅上升。調查顯示，針對穆斯林的陰謀論日益進入政治主流，“超過三分之一的候選人聲稱穆斯林天生暴力或構成迫在眉睫的威脅”，“將近三分之一的候選人呼吁剝奪穆斯林的基本權利或宣稱伊斯蘭教不是宗教”。

　　——網絡監控司空見慣。美國政府的“棱鏡”項目24小時運行，未經授權恣意對公民的電子郵件、臉譜網消息、谷歌聊天、Skype網絡通話等進行監聽監控。

　　——金錢操控美國政治。2018年中期選舉共花費52億美元，比上次中期選舉增長35%，是有史以來最昂貴的中期選舉。“美國政府成為富豪的代言人。”

　　——淪為貧富分化最嚴重的西方國家。美國1%的最富有人群擁有全國38.6%的財富，而普通民眾的財富總量和收入水平持續下降。近半美國家庭生活拮據，1850萬人生活在極端貧困中。

　　——仇恨犯罪再創新高。美國聯邦調查局2018年11月發布的數據顯示，上年度美國共發生7175起仇恨犯罪案件，同比增加約17%；其中約60%的犯罪涉種族歧視，近50%的受害者是非洲裔。

　　——非洲裔生存狀況堪憂。美國非洲裔家庭財富的中位值只有白人的十分之一。非洲裔的貧困率是白人的2.5倍，失業率長期維持在白人的2倍左右，入獄率是白人的6倍以上，嬰兒死亡率是白人的2.3倍，人均預期壽命比白人低約3.5歲。

　　——校園槍聲不絕于耳。2018年美國發生94起校園槍擊案，共有163人傷亡，是有記錄以來校園槍擊案數量最多、傷亡最重的一年。校園暴力事件數量比上一學年增長了113%。

　　——女性深陷性騷擾和性侵恐懼。調查顯示，81%的女性受訪者表示在一生中經歷過性騷擾，27%的女性受訪者表示曾遭受性侵犯。

　　——移民政策致使骨肉分離。美國政府2018年4月開始實施“零容忍”政策，導致至少2000名移民兒童被迫與家人分離。邊境執法人員虐待、性侵未成年移民案件數量驚人增長。

　　——悍然退出聯合國人權理事會。《大西洋月刊》網站的報道文章分析認為，美國此舉最陰險的意圖是為了防止自身受到侵犯人權的指控。

　　一、公民權利屢遭踐踏

　　美國暴力犯罪案件頻發，涉槍犯罪猖獗，公職人員濫用職權，監聽活動肆無忌憚，新聞自由徒有虛名。

　　嚴重暴力犯罪案件頻發。美國聯邦調查局2018年9月發布的《2017年美國犯罪報告》顯示，全年共發生暴力犯罪案件1247321起，謀殺案件17284起、強奸案件135755起、嚴重暴力傷害案件810825起、搶劫案件319356起。72.6%的謀殺案件、40.6%的搶劫案件和26.3%的嚴重暴力傷害案件為涉槍案件。（注1）芝加哥市被稱為美國“最不安全”的大城市之一，近年來每年都有幾百人被謀殺。僅2018年8月4日和5日，該市就有74人遭槍擊，其中12人死亡。成千上萬的美國年輕人紛紛逃離嚴重暴力案件多發的城市。（注2）

　　槍擊案件持續高發。美國槍支暴力檔案室網站發布的數據顯示，2018年美國共發生涉槍案件57103件，導致14717人死亡、28172人受傷，其中未成年人死傷3502人。（注3）5月18日，得克薩斯州休斯敦市附近的圣達菲高中發生大規模槍擊案，17歲的帕格瑞斯持獵槍和手槍射殺10人，打傷十余人。該校及周邊還發現了爆炸裝置。（注4）11月8日晚，前海軍陸戰隊員伊恩·大衛·朗闖入加利福尼亞州千橡樹市一家酒吧，持槍向人群射擊，殺死12人，并致多人受傷。（注5）《赫芬頓郵報》網站12月6日報道，對美國2000年至2016年槍支致死官方數據的分析發現，槍支暴力導致美國人均預期壽命減少近2.5歲，其中非洲裔減少4.14歲。

　　新聞自由遭受前所未有打擊。國際非政府組織“第十九條”網站2018年5月2日報道，美國的新聞報道環境進一步惡化，記者遭到攻擊、搜查、逮捕、邊境攔截以及被限制發布公共信息等情況時有發生。美國政府不斷公開、激烈指責媒體和記者制造“假新聞”，營造一種恐嚇和敵意的氛圍。該組織執行主任托馬斯·休斯指出，近年來美國新聞自由受到的威脅出現了驚人的上升。（注6）《新聞周刊》網站8月16日發表文章指出，美國政府和媒體之間的對立在過去一年中侵蝕了美國的新聞自由。

　　記者的合法采訪權遭受侵犯。2018年11月7日，為阻止美國有線電視新聞網駐白宮記者的不斷追問，白宮工作人員搶奪該名記者的話筒，并取消了該記者的白宮通行證。（注7）《哥倫比亞新聞評論》網站2018年1月19日報道，2017年，美國共逮捕記者34人次，其中9人被控重罪；15名記者的設備被沒收，44名記者遭到人身攻擊。

　　宗教不寬容言論甚囂塵上。英國《衛報》網站2018年10月22日報道，在2018年美國中期選舉中，反穆斯林言論大幅上升。調查顯示，針對穆斯林的陰謀論日益進入政治主流，“超過三分之一的候選人聲稱穆斯林天生暴力或構成迫在眉睫的威脅”，“將近三分之一的候選人呼吁剝奪穆斯林的基本權利或宣稱伊斯蘭教不是宗教”。

　　（注1）美國聯邦調查局網站（https://ucr.fbi.gov）。

　　（注2）《華爾街日報》，2018年8月9日。

　　（注3）美國槍支暴力檔案室網站（https://www.gunviolencearchive.org），2019年2月24日數據。

　　（注4）《華盛頓郵報》網站（https://www.washingtonpost.com），2018年5月19日。

　　（注5）美國全國廣播公司網站（https://www.nbcnews.com），2018年11月9日。

　　（注6）“第十九條”網站（https://www.article19.org），2018年5月2日。

　　（注7）路透社網站（https://uk.reuters.com），2018年11月19日。

　　網絡監控侵犯個人隱私權。美國國家安全局、聯邦調查局和中央情報局恣意收集和搜查民眾的國際電子郵件、網絡電話和聊天記錄已經司空見慣。未經授權的“棱鏡”項目24小時運行，對電子郵件、臉譜網消息、谷歌聊天、Skype網絡通話等進行監聽監控。（注8）

　　大批游行示威民眾遭到逮捕。《芝加哥論壇報》網站2018年6月28日報道，民眾在華盛頓特區集會抗議政府移民政策時，575人被捕，多數為女性。9月4日至6日，在針對聯邦最高法院大法官提名人選布雷特·卡瓦諾的抗議活動中，美國國會警察三天內逮捕了212人；10月4日又有超過300名抗議者被捕。（注9）路透社網站12月11日報道，在圣迭戈市美國邊境舉行的要求停止拘留和驅逐中美洲移民的抗議活動中，32名宗教領袖和社會活動家被捕。

　　司法不公導致冤案。聯合國極端貧困與人權問題特別報告員菲利普·奧爾斯頓2018年5月發布的報告指出，美國司法體系不公正，富人犯罪可通過繳納保釋金獲得人身自由，而窮人只能被監禁。《紐約客》網站2月6日報道，美國紐約市布朗克斯區的愛德華·加里于1995年受謀殺罪指控含冤入獄，經過23年的不懈努力才最終洗脫罪名。（注10）《華盛頓郵報》網站2018年12月19日報道，美國巴爾的摩市一名男性公民被指控一級謀殺罪，在案件調查階段，當地警方罔顧證人證言，既不調查他的不在場證明，也不調查其他嫌疑人，造成其沉冤服刑長達27年。

　　監管人員濫用暴力。根據美國司法部網站2018年7月11日和11月8日披露的信息，美國聯邦前囚犯押送官員埃里克·斯科特·金德利在任職期間曾多次持械性虐性侵女囚，導致被害人身心受到嚴重傷害；路易斯安納州安哥拉監獄多名監管人員肆意毆打毫無反抗能力的囚犯，導致犯人重傷并合謀掩蓋犯罪事實。（注11）《紐約每日新聞》網站2018年12月18日援引美聯社報道，南佛羅里達州的兩名獄警在任職期間，毆打并恐嚇多名年輕囚犯，嚴重侵犯被羈押者的人身權利。

　　二、金錢政治大行其道

　　美國2018年的中期選舉競選開銷巨大，選舉淪為金錢游戲，“黑錢”和腐敗現象嚴重，政治人物腐敗案件屢見不鮮，政府成為富豪代言人。

　　史上“最昂貴”的中期選舉。美國政治響應中心2018年11月8日指出，此次中期選舉共花費52億美元，比2014年增長35%，是有史以來最昂貴的中期選舉。（注12）得克薩斯州的參議員競選成為美國歷史上最奢侈的國會議員競選。其中僅民主黨候選人貝托·奧羅克一人就籌集了創紀錄的6910萬美元。（注13）

　　秘密捐助資金和“黑錢”大行其道。美國全國廣播公司新聞網2018年7月21日報道，美國財政部宣布不再要求大多數非營利組織報告捐贈來源，大大降低選舉的透明度。在2018年美國中期選舉中，候選人競選委員會以外的外部團體花費的“黑錢”達到了創紀錄的9800萬美元。在外部團體為影響國會選舉而播放的電視廣告中，超過40%是秘密捐贈者資助的。在參議院和眾議院競選中，有超過四分之一的廣告資助來自不披露捐贈者的團體。上次中期選舉以來，聯邦競選中由這類“黑錢”團體播放的廣告次數增加了26%。（注14）

　　選舉腐敗愈演愈烈。英國《衛報》網站2018年8月7日報道，公眾普遍認為美國選舉是腐敗的，國會議員被企業、富人和特殊利益集團俘獲。贏得一個參議院席位的平均成本為1940萬美元。贏得一個眾議院席位平均至少要花費150萬美元。選舉過程中存在大量“以金錢換選票”的舞弊現象。《紐約時報》網站11月20日報道，洛杉磯地方檢察官指出，有9人被指控向無家可歸者支付1美元和幾支香煙，以換取他們在選民登記表上簽名。

　　政府成為富豪代言人。聯合國極端貧困與人權問題特別報告員菲利普·奧爾斯頓2018年5月發布報告指出，美國內閣成員的財富總額達43億美元，政府已經成為富豪的代言人。根據美國司法部網站4月30日披露的信息，前阿肯色州參議員、州眾議員亨利·威爾金斯收受賄金，按照政治說客的意圖進行投票。《邁阿密先驅報》8月2日報道，佛羅里達州州長斯科特受說客影響，削減7億美元的水資源管理費，導致爆發大型“紅潮”藻類危機，造成海洋生物死亡，嚴重危害臨海居民健康。

　　政治人物腐敗丑聞層出不窮。《邁阿密先驅報》2018年12月8日報道，佛羅里達州塔拉哈西市前市長馬多克斯被指控44項罪名，包括受賄、勒索和欺詐等。《休斯敦紀事報》網站6月8日報道，一名得克薩斯州著名參議員試圖利用她的影響力阻止對其擁有的一家酒吧的調查。英國《周刊報道》網站12月14日刊發題為“腐敗正在侵蝕美國民主”的文章，指出企業通過競選捐款和利益回報承諾俘獲美國政客，使政客代表他們的利益立法。

　　民眾對美國政治持悲觀態度。皮尤研究中心2018年4月26日公布的一項針對美國民主和政治體制的調查顯示，53%的受訪者認為美國沒有做到“尊重所有人的權利和自由”。《新聞周刊》網站6月26日報道，民意調查顯示，55%的受訪者認為目前美國的民主“很薄弱”，68%的受訪者認為美國的民主正在“變得越來越弱”。

　　三、貧富分化日益嚴重

　　美國貧困率維持高位，貧富差距持續擴大，近半家庭生活拮據，低收入者缺乏醫療保險，無家可歸者人數居高不下。

　　淪為貧富分化最嚴重的西方國家。美國人口普查的數據顯示，2017年美國有約4200萬貧困人口，約占總人口的13.4%。超過500萬全年從事全職工作的美國人年收入低于貧困線。布魯金斯學會發布的報告顯示，殘疾人通常更難找到穩定的工作，也更難掙到高于貧困線的工資。殘疾人的貧困率為25.7%。（注15）

　　聯合國極端貧困與人權問題特別報告員菲利普·奧爾斯頓2018年5月發布報告指出，美國已經淪為貧富分化最嚴重的西方國家，1850萬美國人生活在極端貧困中，青年貧困率居經合組織成員國之首。2016年，1%的最富有人群擁有全國38.6%的財富，而普通民眾的財富總量和收入水平在過去25年總體呈下降趨勢。奧爾斯頓進一步指出，美國政府近年來推行系列刺激經濟增長措施，但發展成果僅惠及富人，普通民眾并未獲益。“美國政府以犧牲社會福利為代價，對大公司和富有階層實施前所未有的大規模減稅計劃，該策略似乎是為擴大不平等而量身定制。”（注16）

　　近半美國家庭生活拮據。2018年7月17日，美國參議員伯尼·桑德斯在《今日美國報》網站發表署名文章指出，43%的美國家庭入不敷出，只能借債支付住房、食品、兒童護理、醫療、交通和通訊費用。美國城市研究所調查發現，近40%的青壯年表示收入難以滿足食品、衛生保健、住房和公用事業等基本需求。（注17）

　　（注8）美國公民自由聯合會網站（https://www.aclu.org），2018年8月22日。

　　（注9）《芝加哥論壇報》網站（https://www.chicagotribune.com），2018年6月28日；《國會山報》網站（https://thehill.com），2018年9月6日；美國有線電視新聞網（https://edition.cnn.com），2018年10月5日。

　　（注10）《紐約客》網站（https://www.newyorker.com），2018年2月6日。

　　（注11）美國司法部網站（https://www.justice.gov）。

　　（注12）美國政治捐獻數據庫網站（https://www.opensecrets.org），2018年11月8日。

　　（注13）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年11月16日。

　　（注14）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年7月12日和11月16日。

　　（注15）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年10月10日和11月19日。

　　（注16）《華盛頓郵報》網站（https://www.washingtonpost.com），2018年6月25日。

　　（注17）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年7月17日和10月1日。

　　低收入病患缺乏醫療保險。聯合國極端貧困與人權問題特別報告員菲利普·奧爾斯頓2018年5月發布報告指出，美國社會保障制度存在缺陷，四分之一全職工作者和四分之三兼職工作者沒有帶薪病假，44%的成年人無力支付或需要變賣財產和借債才能支付急救醫療費用。（注18）蓋洛普咨詢公司2018年11月進行的年度調查顯示，46%的受訪者擔心沒有足夠的錢來支付醫療費用。（注19）城市研究所的分析顯示，得克薩斯州65歲以下居民中高達19%沒有保險，人數多達470萬。（注20）

　　無家可歸者人數居高不下。美國住房和城市發展部的數據顯示，超過50萬美國人沒有固定居所。許多無家可歸者急需醫療救助并患有精神疾病。（注21）加利福尼亞州2018年4月發布的審計報告指出，2017年加利福尼亞州無家可歸者人數達到134278人，比2016年增加16136人，居全國之首。（注22）在俄亥俄州的辛辛那提，無家可歸者在市中心附近安營扎寨。當地法官羅伯特·魯曼卻宣稱無家可歸者營地是一種公害，并禁止在市中心及周邊地區建立這種營地。（注23）

　　吸毒致死和自殺人數持續攀升。美國疾病控制與預防中心2018年發布的報告顯示，2014年以來，美國因吸毒致死人數年均增加16%，2017年超過7萬人。自殺是美國的第十大死因。1999年以來，美國的自殺率上升了33%，2017年自殺人數超過4.7萬。（注24）

　　四、種族歧視變本加厲

　　美國長期存在系統性種族歧視，少數種族選舉權遭到限制，執法司法領域種族歧視未見改善，仇恨犯罪猖獗，少數種族處于極度不利地位。

　　系統性種族歧視遭到聯合國批評。聯合國消除種族歧視委員會第九十三屆會議報告，以及聯合國當代形式種族歧視問題特別報告員根據聯合國大會決議撰寫的報告指出，美國社會長期存在白人至上、煽動種族歧視和仇恨言論等現象。美國政府未能明確拒絕和遏制有關種族主義暴力事件和示威，包括總統在內的政府高官宣揚仇外的民族民粹主義言論，利用紙質媒體和社交媒體發表種族主義和仇外言論。（注25）

　　少數種族選民的選舉權被剝奪。美國公民自由聯合會網站2018年10月12日報道，北達科他州制定限制性法律，要求選民在投票時出示當前居住地址的證明文件。由于許多居住在郊區保留地的印第安人沒有街道地址，這項法律剝奪了數千名印第安人的選舉權。《天主教國家紀事報》網站5月22日報道，2010年以來，美國有23個州通過了某種形式的選民壓制法，其中有17個州針對的是印第安人等土著居民。英國路透社網站11月28日報道，佐治亞州在中期選舉中實施“完全匹配”政策，大量選民的投票權處于待定狀態，其中70%是非洲裔，而非洲裔僅占該地區總人口的三分之一。英國《經濟學人》網站8月11日評論稱，美國南方一些州制定法律，對非洲裔選民行使選舉權實施嚴苛限制，“仿佛使美國倒退到不允許黑人投票的20世紀初”。

　　非洲裔因膚色而成為警方槍擊的無辜受害者。英國廣播公司網站2018年11月12日報道，芝加哥郊區一家酒吧的26歲非洲裔保安杰梅爾·羅伯遜制服了一名持槍斗毆嫌犯，但趕到的警察卻開槍射殺了正在控制嫌犯的羅伯遜。目擊者稱，當時大家都在喊“他是一個保安”，但警察看到持槍的是非洲裔男子，還是向他開了槍。11月22日感恩節當晚，亞拉巴馬州一家購物中心內發生槍擊案，21歲的非洲裔男子小伊曼蒂克·菲茨杰拉德·布拉德福德在幫助其他顧客脫離險境時，卻被警方視為槍手而擊斃。目擊者稱，他當時并未對任何人構成威脅。律師本·克朗普說：“布拉德福德無辜喪命令人震驚，再次證明非洲裔男性僅因膚色就被視作威脅而遭槍殺。”（注26）

　　星巴克事件凸顯非洲裔面臨廣泛歧視。2018年4月12日，兩名非洲裔男子進入費城中心城區一家星巴克咖啡店使用洗手間，遭到店員拒絕并被要求離開。在二人拒絕離開后店員報警，警察趕到現場逮捕了他們。這一種族歧視行徑引起了廣泛抗議。費城警察局長起初辯稱警察的做法“絕對沒有任何錯誤”，后迫于壓力才不得不作出道歉。輿論認為，這一事件讓很多費城人目睹和重溫了“種族定性的歷史創傷”。（注27）英國《衛報》網站5月28日發表評論文章指出，星巴克事件顯示出有色人種尤其是非洲裔美國人每天面臨的歧視。（注28）

　　少數族裔遭受司法歧視。《紐約時報》網站2018年6月7日報道，截至2017年，在輿論廣泛關注的15起警察槍殺非洲裔案件中，只有一名警察被判入獄。美國死刑信息中心12月14日發布的全國死刑與種族統計數據顯示，1976年以來的跨種族犯罪被執行死刑的案件中，有290名非洲裔因殺害白人而被執行死刑；相比之下，在白人是兇手而非洲裔是受害者的案件中，被執行死刑的白人僅有20人。（注29）《華盛頓郵報》網站7月29日報道，根據對近10年美國大城市殺人案的統計數據，殺死白人的犯罪嫌疑人被捕的可能性為63%，而殺死非洲裔的犯罪嫌疑人被捕的可能性僅為47%。

　　涉種族歧視的仇恨犯罪再創新高。《洛杉磯時報》網站2018年11月13日報道，聯邦調查局發布的報告顯示，2017年美國的仇恨犯罪創2001年以來的最大年度漲幅，上升超過17%。在7175起仇恨犯罪案件中，約60%的犯罪涉種族歧視，近50%的受害者是非洲裔。《紐約時報》網站9月20日報道，白人退伍軍人詹姆斯·哈里斯·杰克遜因憎恨跨種族婚戀，策劃殺死幾名與白人婦女在一起的非洲裔男子。作為預先演練，他于2017年3月用短劍殘忍殺害一名66歲的非洲裔男子。

　　反猶太主義釀成慘劇。2018年10月27日，46歲的白人男子羅伯特·鮑爾斯攜帶步槍、手槍等武器，闖入位于賓夕法尼亞州匹茲堡市的猶太人教堂，高喊反猶太主義極端口號，向正在教堂內禮拜的教徒進行了20分鐘的掃射，致11人死亡、6人受傷。這是美國歷史上猶太人社區遭受的最為致命的攻擊。（注30）美國有線電視新聞網12月12日報道，反猶太人的宣傳冊在整個匹茲堡市傳播，紐約州立大學多個地點還出現了納粹主題的海報。一名21歲的男子因涉嫌在托萊多市的猶太人教堂密謀殺害禮拜者而被捕。聯邦調查局發布的報告顯示，2017年反猶太人犯罪增加37%，達938起。（注31）

　　非洲裔經濟狀況堪憂。美國經濟政策研究所網站2018年2月26日發表的評論文章指出，非洲裔家庭財富中位值是白人的十分之一。非洲裔的失業率長期維持在白人的2倍左右，貧困率是白人的2.5倍。（注32）消除無家可歸問題聯盟網站6月6日報道，非洲裔占美國總人口的13%，占無家可歸者總數的比例卻超過40%。（注33）

　　種族歧視導致種族健康差異。《赫芬頓郵報》網站2018年2月5日報道，非洲裔患癌癥、中風、心臟病等十大致死疾病的死亡率明顯高于白人。有充分的證據表明，由于個體和制度層面的歧視導致了這種健康上的種族差異。美國經濟政策研究所網站2月26日報道，非洲裔嬰兒死亡率是白人的2.3倍，非洲裔的人均預期壽命比白人低約3.5歲。

　　金融領域種族歧視嚴重。《洛杉磯時報》網站2018年5月27日報道，聯邦消費者金融保護局的數據顯示，在所有貸款類型中，非洲裔申請人被拒絕的比例是非拉美裔白人的2倍以上。非洲裔和拉美裔還被收取更高的貸款利率，他們通常要承擔比平均利率高出1.5個百分點的年利率。

　　（注18）《華盛頓郵報》網站（https://www.washingtonpost.com），2018年6月25日。

　　（注19）蓋洛普咨詢公司網站（https://news.gallup.com），2018年12月10日。

　　（注20）美國廣播公司網站（https://abcnews.go.com），2018年12月17日。

　　（注21）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年10月1日。

　　（注22）加利福尼亞州審計局網站（http://www.auditor.ca.gov）。

　　（注23）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年8月14日。

　　（注24）《紐約時報》網站（https://www.nytimes.com），2018年8月15日；《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年11月29日和12月18日。

　　（注25）聯合國文件A/73/18，A/73/312，A/73/305。

　　（注26）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年12月4日。

　　（注27）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年4月15日；美國廣播公司網站（https://abcnews.go.com），2018年4月19日。

　　（注28）英國《衛報》網站（https://www.theguardian.com），2018年5月28日。

　　（注29）美國死刑信息中心網站（https://deathpenaltyinfo.org），2018年12月14日。

　　（注30）美國有線電視新聞網（https://edition.cnn.com），2018年10月27日；《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年10月29日。

　　（注31）《洛杉磯時報》網站（https://www.latimes.com），2018年11月13日報道。

　　（注32）美國經濟政策研究所網站（https://www.epi.org），2018年2月26日。

　　（注33）消除無家可歸問題聯盟網站（https://endhomelessness.org），2018年6月6日。

　　五、兒童安全令人擔憂

　　美國校園槍擊案高發，校園暴力廣泛存在，政府對侵犯、虐待兒童的行為監管不力，兒童人身安全、身心健康和生存環境令人擔憂。

　　校園槍擊案頻發。英國廣播公司新聞網2018年12月12日報道，2018年是自1970年有記錄以來美國校園槍擊事件發生數量最多的年份，也是造成傷亡最嚴重的一年。根據美國國土防御和安全中心以及聯邦緊急事務管理局發布的數據，2018年已發生94起校園槍擊案，共有163人傷亡，超過了1986年創下的傷亡97人的最高紀錄。2018年2月14日，19歲的尼古拉斯·克魯茲攜槍支和多個彈匣，進入佛羅里達州的一所高中并拉響火災警報，趁大量學生跑出教室時，用半自動步槍掃射，造成17人死亡、至少14人受傷。（注34）皮尤研究中心網站4月18日報道，57%的青少年受訪者表示擔心學校可能發生槍擊事件，63%的父母受訪者表示擔心孩子所在學校可能發生槍擊事件。

　　校園暴力問題凸顯。2017－2018學年，美國校園暴力事件數量比上一學年增長了113%。針對27個州超過16萬名中學生的調查顯示，近40%的初中生和27%的高中生受訪者表示曾經遭受校園欺凌。（注35）《美國學校與大學雜志》網站12月10日報道，佛羅里達州超過600所學校未按法律要求向州政府報告校園內發生的違法犯罪行為。

　　兒童受虐狀況嚴重。根據美國疾病預防與控制中心的統計，四分之一的美國兒童遭受過虐待。（注36）《得克薩斯州論壇報》網站2018年12月6日報道，過去十年中，得克薩斯州多家托兒所的數百名兒童受到虐待，其中88名兒童死亡。英國《衛報》網站12月18日報道，位于馬薩諸塞州坎頓市的一所教育中心經常使用高功率電擊懲罰學生，一些人承受的電流強度遠超過電擊槍釋放的電流。美洲人權委員會罕見地發出正式通知，要求該機構立即停止實施電擊“酷刑”。

　　神職人員實施性虐待。美國哥倫比亞廣播公司網站2018年8月15日報道，賓夕法尼亞州300多名天主教牧師在過去幾十年間對大量兒童實施性虐待，受害者超過1000人。相關教會高層一直設法掩蓋真相。伊利諾伊州檢察長發布的報告顯示，該州天主教會有690名神職人員涉嫌性侵兒童。（注37）《福特沃茲-星電訊報》12月9日報道，分布在美國40個州的原教旨浸會教教堂的百余位神職人員，被指控對兒童實施性犯罪。

　　政府疏于對兒童權利的保護。《芝加哥論壇報》網站2018年7月13日報道，在一些州政府的強制收養系統中，兒童領養過程缺乏透明度，多年來一直存在忽視被收養兒童生存環境等問題，對很多虐待收養兒童的報告視而不見。聯邦政府和州政府缺乏有效監督，導致被收養兒童受虐或被害事件時有發生。11月28日，《邁阿密先驅報》基于對法院卷宗的梳理發表關于大富豪愛潑斯坦進行未成年少女性交易的長篇調查報道。2001年至2005年，愛潑斯坦涉嫌拐賣他國未成年少女為其權貴朋友提供性服務，被害人超過80人。聯邦檢察官與其達成認罪交易，僅以一項罪名判其服刑13個月，并不再調查涉案權貴客戶名單。報道指有政府高官幫助促成了這一極輕量刑的交易。

　　兒童貧困現象嚴重。美國農業部發布的數據顯示，約六分之一的美國兒童生活在食物缺乏穩定保障的家庭中，經常忍饑挨餓，人數超過1300萬。美國人口普查局的統計數據顯示，有20.2%的5歲以下兒童生活在貧困中。（注38）

　　六、性別歧視觸目驚心

　　美國女性遭受性騷擾和性侵犯的嚴重威脅，人身安全缺乏保障，面臨明顯的就業和職場歧視。

　　性騷擾和性侵犯頻發。美國國家公共電臺2018年2月21日報道，根據在線調查，81%的女性受訪者表示在一生中經歷過某種形式的性騷擾，51%的女性受訪者表示曾經遭到身體騷擾，27%的女性受訪者表示曾遭受性侵犯。（注39）《得梅因紀事報》10月14日報道，艾奧瓦州大約24名議員或議會工作人員卷入到安德森性騷擾案件中。受害人由于擔心失業或報復，10余年來不得不保持沉默。該州政府因此案賠償了175萬美元。《今日美國報》9月26日報道，性騷擾、性侵犯在好萊塢已經成為系統性問題。根據對全行業的調查，94%的受訪女性表示在職業生涯中經歷過某種形式的性騷擾或性侵犯。蓋洛普咨詢公司網站11月12日報道，美國疾病控制與預防中心發布的報告顯示，全國18.3%的女性有過被強奸的經歷。擔心自己遭受性侵害的美國女性比例已上升至36%，創2011年以來的最高水平。（注40）

　　女性遭受暴力侵犯。美國國家司法研究所的研究顯示，超過五分之四的印第安人和阿拉斯加原住民女性在一生中經歷過暴力，其中超過一半的女性經歷過性暴力。《赫芬頓郵報》網站2018年11月14日報道，國家犯罪信息中心僅2016年就收到5712例有關原住民婦女失蹤的案件報告。《洛杉磯時報》網站10月8日報道，2006年至2014年間，美國5000多名女性被現任或前親密伴侶槍殺。

　　男女薪酬差距顯著。根據美國人口普查局的數據，美國平均性別工資差距約為19.5%，女性平均收入僅為男性的80.5%。（注41）男女收入實際差距比統計數據還要大。長期來看，女性收入比男性的一半還要略低。在全職工作者中，擁有準學士學位的女性薪酬低于僅擁有高中文憑的男性，擁有碩士學位的女性薪酬低于擁有學士學位的男性。基于性別的工資差距一直在危害女性及其家庭。（注42）

　　職場歧視普遍存在。《舊金山紀事報》網站2018年12月21日報道，美國職場對孕婦和哺乳期女性的歧視普遍存在。在科學技術領域工作的女性中，有50%的受訪者表示在工作中經歷過性別歧視。約70%的女性受訪者表示，在政界和商界擔任高層領導職位的女性太少。（注43）

　　女性對社會地位的不滿情緒高漲。蓋洛普咨詢公司網站2018年1月10日報道，46%的女性受訪者對自己的社會地位表示不滿或非常不滿，這一比例在2008年的調查中為30%。《紐約時報》網站2018年1月20日報道，數百萬人參加“2018女性游行”，對現任政府政策表示強烈抗議。

　　七、移民悲劇不斷上演

　　美國政府污蔑和暴力對待移民，不人道的移民政策強制兒童與父母分離，尋求庇護的婦女、兒童慘遭虐待和性侵，兒童死亡事件令人震驚，受到聯合國和國際社會嚴厲譴責。

　　污蔑和暴力對待移民。《大西洋月刊》網站12月12日報道，美國政府2017年開始將在美國長期生活的越南、柬埔寨等國移民驅逐出境，聲稱這些移民是“暴力罪犯”。《華盛頓郵報》11月26日報道，美國當局多次在美國與墨西哥邊境使用催淚瓦斯，阻止來自中美洲的移民，導致多人受傷。2018年11月28日，聯合國人權理事會任意拘留問題工作組主席兼報告員、人權與國際團結問題獨立專家、健康權問題特別報告員、住房權問題特別報告員、“人權衛士”問題特別報告員、移民人權問題特別報告員、當代形式種族歧視問題特別報告員、酷刑問題特別報告員、販運人口問題特別報告員、消除對婦女歧視問題工作組主席發表聯合聲明，批評美國政府高層違反國際人權標準、發表種族主義和排外主義言論并采取相關行動，對移民和難民進行污名化，將其視為罪犯和“傳染病”，從而助長不容忍、種族仇恨和排外情緒，營造對非白人充滿敵意的社會環境等。

　　移民政策致使兒童與父母骨肉分離。《紐約時報》網站2018年5月12日報道，美國政府2018年4月開始實施“零容忍”政策，邊境執法人員在逮捕非法入境者時，強制將其未成年子女另行安置，導致至少2000名兒童被迫與家人分離。英國《衛報》網站6月16日報道，美國國土安全部的數據顯示，4月19日至5月31日期間，共有1995名兒童在美國南部邊境被強制離開父母家人。該政策在美國國內及國際社會遭致潮水般的嚴厲批評與抗議。英國《衛報》網站6月23日報道，英國兒童事務專員安妮·朗菲爾德指出，把孩子和父母分開對他們來說既殘忍又痛苦，會造成長期的情感傷害。英國一位猶太教領袖勞拉·詹納-克勞斯納將美國這一不人道的政策與種族滅絕相提并論。

　　尋求庇護的婦女、兒童慘遭虐待和性侵。英國《獨立報》網站2018年5月23日報道，美國邊境執法人員虐待尋求庇護兒童的案件數量驚人增長。有116起虐待尋求庇護兒童的事件被披露，涉事人員被指控對5至17歲的兒童進行身體、性或心理上的虐待。《得克薩斯州論壇報》網站6月20日報道，休斯敦南部的施隆收容所被指控強迫移民兒童服用精神控制藥物，導致兒童頭痛、情緒低落、敏感緊張、恐懼等。美國移民委員會網站8月30日報道，亞特蘭大移民拘留中心衛生條件糟糕，被拘留的移民經常受到“關禁閉”和“單獨囚禁”等懲罰。（注44）

　　（注34）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年2月14日。

　　（注35）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年8月14日和9月24日。

　　（注36）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年7月26日。

　　（注37）《芝加哥論壇報》，2018年12月19日。

　　（注38）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年10月1日和10月10日。

　　（注39）美國國家公共電臺網站（https://www.npr.org），2018年2月21日。

　　（注40）蓋洛普咨詢公司網站（https://news.gallup.com），2018年11月12日。

　　（注41）《美國經濟內幕》網站（https://www.businessinsider.com），2018年8月27日。

　　（注42）《赫芬頓郵報》網站（https://www.huffingtonpost.com），2018年11月28日；美國國家婦女與家庭伙伴關系網站（http://www.nationalpartnership.org），2018年4月和9月。

　　（注43）皮尤研究中心網站（http://www.pewsocialtrends.org），2018年1月9日和9月20日。

　　（注44）美國移民委員會網站（http://immigrationimpact.com），2018年8月30日。

　　《紐約時報》網站11月12日報道，得克薩斯州邊境巡邏隊的執法人員埃斯特班·曼扎納雷遇到3名尋求庇護的女性移民，其中有2名未成年人。他將3人驅趕到距邊境16英里的一個樹林，在那里性侵了一名女孩，毒打了另外兩人，之后把流血不止的她們扔在了灌木叢中。檢方提供的信息顯示，得克薩斯州南部過去4年至少有10人被邊境執法人員綁架、強奸或謀殺。美國有線電視新聞網12月26日報道，7歲的危地馬拉女孩杰奎琳·卡奧12月8日在被美國海關及邊境保衛局拘留后不到48小時死亡。12月24日平安夜，又一名8歲的危地馬拉男孩費利佩·阿隆佐-戈麥斯在該機構監管下死亡。

　　聯合國機構嚴厲譴責美國移民政策。2018年6月2日，聯合國人權與國際團結問題獨立專家依照聯合國人權理事會第35/3號決議提交報告指出，美國政府奉行民粹主義，使用帶有種族主義和仇外色彩的措辭污蔑和詆毀移民，并將兒童與其尋求庇護的父母強行分開，上述行徑嚴重危及移民的生命權、尊嚴和自由權等多項人權。（注45）英國《衛報》網站6月5日報道，聯合國人權官員拉維娜·沙姆達尼稱：“將拘留和強制拆散家庭作為威懾非正常入境人員的手段，違反了人權標準和原則。美國應立即停止拆散家庭的做法。”她呼吁美國作為全世界唯一未批準《兒童權利公約》的國家應充分尊重兒童權利。

　　2018年6月22日，聯合國人權理事會移民人權問題特別報告員、土著人權利問題特別報告員、殘疾人權利問題特別報告員、販賣和性剝削兒童問題特別報告員、酷刑問題特別報告員、健康權問題特別報告員、任意拘留問題工作組副主席、消除對婦女歧視問題工作組主席、當代形式種族歧視問題特別報告員、販運人口問題特別報告員、任意拘留問題工作組主席兼報告員、消除對婦女歧視問題工作組主席、打擊針對婦女暴力問題特別報告員、當代種族歧視問題特別報告員發表聯合聲明，稱美國政府強制將數千名移民兒童與父母分離并羈押，違反國際人權標準。針對兒童的懲罰性措施嚴重影響其發展，在某些情況下可能構成酷刑。利用兒童來阻止非正常移民是不可接受的。

　　八、單邊主義不得人心

　　美國推卸國際責任，肆無忌憚地推行“美國優先”的單邊主義政策，不斷上演“退群”戲碼，恃強凌弱，海外軍事行動導致人權災難，成為國際社會普遍譴責的“麻煩制造者”。

　　退出聯合國人權理事會。繼退出應對氣候變化的《巴黎協定》等國際條約和聯合國教科文組織等國際組織后，2018年6月19日，美國悍然宣布退出聯合國人權理事會。此前一天，聯合國人權事務高級專員辦公室剛剛抨擊了美國在邊境地區將移民兒童與父母強制分離的做法。《大西洋月刊》網站2018年6月20日報道，人權專家稱美國此舉最陰險的意圖是為了防止自身受到侵犯人權的指控。

　　減少人道主義援助。美國政府8月31日宣布將停止向聯合國巴勒斯坦難民救濟機構提供援助，并威脅要取消美國在約旦河西岸和加沙地帶向巴勒斯坦方面提供的超過2億美元援助項目。此舉將加劇本已嚴峻的人道主義局勢。（注46）

　　拒不關閉關塔那摩監獄。美國不顧多年來國際社會的強烈譴責和呼吁，違背承諾繼續運行臭名昭著的關塔那摩監獄。大部分被關押在關塔那摩監獄的人都未經審判。（注47）《洛杉磯時報》網站2018年7月26日報道，一名被誤認為是極端主義分子的巴基斯坦人，未經審判被關押在關塔那摩監獄長達14年之久，屢遭酷刑折磨，身體和精神遭受嚴重損害。

　　海外軍事行動造成平民傷亡。美國有線電視新聞網2018年4月14日報道，美國聯合盟友在沒有確鑿證據且未經聯合國安理會授權的情況下，以打擊敘利亞政府化學武器設施之名對敘利亞發動空襲。英國《衛報》網站11月28日報道，美國在阿富汗赫爾曼德省發動空襲，造成至少30名平民死亡，死者中有婦女和16名兒童。根據聯合國統計數據，2018年前9個月美國在阿富汗的空襲造成的平民傷亡人數已經超過2009年以來的任何一年。（注48）

　　美聯社2018年11月14日報道，美國在也門發動的無人機戰爭已有16年，造成大量平民傷亡。僅在2018年的一次無人機襲擊中，至少有30名死者是平民。統計顯示，2017年和2018年美國已經進行了176次無人機襲擊，死亡人數則高達205人。美國有線電視新聞網12月16日報道，戰亂中的也門爆發大規模饑荒和霍亂，超過2200萬人需要人道主義援助，約8.5萬名5歲以下幼童因饑餓和疾病等原因死亡。美參議員克里斯·墨菲評論說，“美國支持發動的戰爭使也門成為人間地獄”，“每個平民的死亡都有美國的印記”。

　　（注45）聯合國文件（A/73/206）。

　　（注46）《華盛頓郵報》網站（https://www.washingtonpost.com），2018年8月31日；美國有線電視新聞網（https://edition.cnn.com），2018年8月31日。

　　（注47）卡塔爾半島電視臺網站（https://www.aljazeera.com），2018年2月1日。

　　（注48）英國《衛報》網站（https://www.theguardian.com），2018年11月28日；《洛杉磯時報》網站（https://www.latimes.com），2018年11月30日。