老區蘇區奔小康 發展路上不掉隊

　　——三明市奮力打贏脫貧攻堅戰工作側記

　　山高水長，路隘林深。三明這片紅土地是歷史的抉擇，二萬五千里長征從這里起步，毛澤東、朱德、周恩來等無產階級革命家，曾經在這里率領工農紅軍展開艱苦卓絕的革命斗爭。時代的車輪向前，發展的號角嘹亮。在革命戰爭年代作為天然屏障的連綿青山、交通險阻，也讓老區蘇區脫貧奔小康的路途更顯崎嶇。

　　向貧困宣戰！這是紅土地上新的“長征”。目前，全市10.55萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，370個建檔立卡貧困村、20個市級扶貧開發工作重點鄉、5個省級扶貧開發工作重點縣全部摘帽退出，脫貧攻堅戰取得決定性成就。

　　從“路隘林深苔滑”到“路寬林茂糧豐”，風展紅旗依舊，如畫三明更美！

　　從“大水漫灌”

　　到“精準滴灌”

　　地處山區，貧困人口基數相對較大。對于全域老區蘇區的三明市而言，這是脫貧奔小康的道路上無法回避的問題。

　　要奔小康先脫貧，在三明，打好脫貧攻堅戰有著更加深刻的現實意義。

　　“三個月種田，一個月過年，八個月賦閑”。對于寧化縣淮土鎮禾坑村的老人們來說，傳統農業生產模式下，生活在高山上的人們，曾經守著貧瘠的山田，有勁也不知往哪兒使。

　　和這個村相距7公里，就是當年中央紅軍集結出發踏上二萬五千里長征的起點之一。

　　土地革命戰爭時期，淮土人民擴紅熱情高漲。禾坑村每十個人中，就有一人參軍，村里僅記錄在冊的烈士就有38人。老支書廖羅金的兩個叔公跟著革命隊伍走后，都沒有再回來。

　　和祖輩參與的那場長征不同。廖羅金他們面對的，是另一場“長征”。

　　2012年，全村有90多戶200多人提出低保申請。各家有各家的困難，怎么精準識別最需要幫助的貧困家庭？村干部們經過合計，提出根據農戶的申請，由村民小組、村民代表大會進行兩輪比選，再經過村民小組、村委會、鄉鎮政府三輪公示，最后上報名單審核。根據這個辦法，禾坑村在次年開春，確定了62戶191人進入低保名單。

　　正是在這一年，“精準扶貧”開始進入人們的視野。變大水漫灌為精準滴灌，攻堅方向更加明確，而禾坑這個革命老區基點村在精準識別貧困幫扶對象上進行的探索，也成為日后被廣泛借鑒推廣的“348”精準扶貧工作機制的雛形，為解決扶貧工作“大水漫灌”“撒胡椒面”等問題，貢獻三明智慧。

　　通過落實“348”精準扶貧工作機制，寧化縣共精準識別貧困對象7720戶22756人，解決了“扶持誰”的問題；同時，確定2153名幫扶干部對7720戶貧困對象實施結對幫扶，解決了“誰來扶”的問題；幫扶干部因戶施策，通過八種幫扶模式對貧困戶實施幫扶，并實行動態跟蹤管理，動態進退，解決了“怎么扶”的問題。

　　2014年7月3日，全市精準扶貧現場會在寧化召開，全面推廣實施“348”精準扶貧工作機制；2014年11月12日，全省精準扶貧工作現場推進會在寧化召開，“348” 精準扶貧工作機制開始向全省推廣。

　　2014年12月15日，三明被列為第二批國家扶貧改革試驗區。此后，三明扶貧改革試驗區在落實好3個層面16項改革任務的基礎上，又在全國率先建立城市困難家庭“347”精準幫扶機制，在全省率先建立扶貧資金量化折股、煙葉返稅、跨村聯建等貧困村村財增收長效機制，以及農村相對貧困家庭“239”精準幫扶機制，為全國扶貧改革試驗工作積極探路，得到國務院扶貧辦和省領導的肯定。

　　至2019年底，全市現行標準下10.55萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。

　　從資源優勢到造血生血

　　“加快貧困戶脫貧致富，是奔小康工作的難點，也是關鍵。”1996年5月，三明市委、市政府就印發《關于加快農村奔小康步伐的實施意見》。當時明確，要通過兩年的努力，幫助1萬多貧困戶、4萬多貧困人口走上貧困致富的道路。干部群眾干勁足，但是時間緊、任務重，大家也只能摸著石頭過河。

　　《意見》印發后20天，一場調研在沙縣展開，主題就圍繞著奔小康工作。走田間訪農戶，從產業明晰化到農科教示范，從提升造血機能到做好社會保障，條分縷析、娓娓道來，脫貧奔小康的工作思路越發清晰起來。

　　想要地生金，既要人勤，也要苗壯。

　　眼下，正值華重樓冬季管護期，沙縣夏茂鎮巖坑村村民張述嘉正忙著為華重樓除草、施肥。張述嘉一家原是巖坑村的貧困戶，父親年邁，哥哥患病，家庭重擔都壓在他一人身上。如今，靠著種植華重樓，他們家年收益逾20萬元。

　　華重樓，別名七葉一枝花，是福建原生珍稀中藥材，整棵可以入藥。從最初幾畝地試種，到現在100多畝特色中草藥種植基地，從原先單一的華重樓，到如今擁有黃精、金線蓮、鐵皮石斛等多種特色中草藥品種，巖坑村找到了一株株脫貧致富的“黃金草”。

　　帶領張述嘉們結緣這些“黃金草”的，是來自市農科院的科技特派員。作為推動現代農業發展的創新技術引擎，農科院的科技工作者被寄予厚望，科技特派員團隊成為鄉村振興和鞏固脫貧攻堅成果的有力支撐。20多年來，大家想著多出成果、出好成果，將論文寫在大地上，寫進農民增收的笑臉中。

　　通過科技特派員推廣，全市不少村推動“一村一品”“一村一特色”產業發展模式，僅特色中草藥種植一項，就在沙縣夏茂鎮、富口鎮，永安市，泰寧縣，寧化縣等地，累計推廣種植自主研發的華重樓、多花黃精等1000畝以上，累計新增產值達5000萬元以上。

　　一個項目造富一個家庭，一個產業改變一個村莊。從特色現代農業到特色小吃產業，再到文旅康養產業，造血機能增強了，百姓腰包就鼓了。2020年，三明市貧困戶人均純收入達15071元，是2015年3416元的4.4倍。

　　“現在，我市有勞動能力的貧困戶基本做到每戶都有1個以上的增收脫貧項目。”市扶貧辦主任王小堅說。全市共投入產業扶貧資金6.8億元，實施扶貧產業項目8637個，覆蓋貧困戶25501戶次、78251人次。廠房式就業、居家式就業，貧困戶忙時在農田，閑時進車間，在家門口找到了新的增收門路。

　　從住進新房到做美鄉村

　　小康不小康，關鍵看老鄉。如今，“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”的美麗鄉村，正勾勒出三明一幅幅別有韻味的山水田園美畫卷。

　　駕車經由福銀高速公路，過將樂縣城往北行駛約30公里，一排排整齊有序的白墻藍瓦斜屋面房屋映入眼簾，裝點在滿目的青山綠水間，呈現別樣的詩情畫意。“國家級生態鄉鎮”“全國美麗鄉村創建試點”名不虛傳。2010年，將樂縣萬安鎮將災后重建與小城鎮建設、新農村建設、造福工程相結合，將對口援建、河道整治、土地整理、宅基地復墾、省道改造、災后重建等資金捆綁使用，巧妙借力，高標準建設集中重建點。

　　“撥亮一盞燈，照亮一大片”。萬安鎮只是三明新農村建設的一個縮影。

　　既有新房，又有新村。我市不斷加強農村住房規劃建設管理和風貌管控，堅持“規劃先行、多規合一”，加快推進市級鄉村振興綜合試驗示范鄉鎮創建。圍繞科學編制村莊規劃等七大重點工作，按照“整合政策、多元投入、點線結合、市縣共推”原則，培育示范典型，努力打造鄉村振興三明樣板，逐步形成“一縣一帶多點”的示范集群，力爭到2022年，建成100個以上鄉村振興示范村。

　　同時，按照“一年扎實起步、三年基本見效、五年全面建成”的推進原則，在沙縣夏茂鎮、將樂縣高唐鎮開展鄉村振興綜合試驗示范鄉鎮創建工作，在高位推進“五個振興”基礎上，發揮“綜合試驗”優勢，鼓勵創建鄉鎮聯系實際，努力探索改革創新，先行先試，發揮示范效應。

　　有了新村，更要真正擁有新生活。我市以美麗鄉村建設為主題，打造了646個省市級美麗鄉村。緊盯實現“兩不愁三保障”目標，我市強化精準施策，下足扶貧“繡花功夫”，建立起教育扶貧、醫療健康扶貧和住房安全保障等體系。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。三明老區蘇區人民正闊步前行，在如畫山水的卷軸上，描繪出風展紅旗的奮進新圖景。（三明日報記者 曾鳳清 盧素平 吳文凱）