水資源稅改革試點擴增9省份 水價會漲嗎？征收時間？

　　剛剛，財政部最新消息顯示，12月1日起，我國水資源費改稅試點將擴圍至“1+9”省份，即在河北首個試點的基礎上，再增加北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省（區(qū)、市）。為什么要把水資源費改為水資源稅？費改稅之后，家里的水費會漲嗎？企業(yè)用水負擔會有怎樣的變化？且看小編為你一一梳理：

　　總體原則：稅費平移！

　　通俗地講，就是把我們之前的“水資源費”改為“水資源稅”，別小看這一個字的差別，可包含了不少的變化，不僅僅是征收部門從水利部門改為了稅務部門，變成“稅”之后，就更有了強制性。

　　變成“稅”是不是意味著負擔重了？這次九個試點地區(qū)還將依據(jù)總的實施辦法，結合本地情況制定細則，不過，大的原則是統(tǒng)一的：“稅費平移”是這次費改稅排在首位的基本原則。也就是說維持水資源費繳納義務人、征收對象、計征依據(jù)等基本要素不變，對居民和一般工商業(yè)稅額標準基本保持不變，不增加正常生產(chǎn)生活用水負擔，實現(xiàn)收費制度向征稅制度的平穩(wěn)轉換。

　　水價會漲嗎？

　　擴大水資源稅改革試點采取差別征稅政策，既抑制不合理用水需求，又不影響社會基本用水需要。具體水價要視情況而定。

　　不變。此次費改稅有兩條基本底線：不增加城市居民和供水企業(yè)的負擔。費改稅后，水資源稅的征收方式、稅額標準基本延續(xù)了水資源費現(xiàn)行規(guī)定，不會影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價格。

　　目前，咱們老百姓最終交的水費是“綜合水價”，由三個部分組成：基本水價、水資源費、污水處理費。此次稅改擴圍的九個省份的水資源費，有的是在基本水價外征收的，比如北京，有的包含在基本水價之內(nèi)。費改稅之后，由自來水公司納稅，居民不用申報納稅。同時，與原水資源費征收標準相比，居民和一般工商業(yè)企業(yè)稅額標準沒有變化，不管水費單子上體現(xiàn)的形式如何，均不會影響綜合水價，不會增加居民和一般工商業(yè)企業(yè)的負擔。

　　提高。這次水資源稅改革就是要發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，通過設置差別稅額、依法加強征管，抑制地下水超采和不合理用水需求，調(diào)整優(yōu)化用水結構。具體來說，有三個提高：

　　超采區(qū)用水稅率提高；

　　超計劃用水稅率提高；

　　特種行業(yè)用水稅率提高。

　　從河北首個試點的情況來看，位于超采區(qū)的、采用地下水多的、高爾夫、洗浴、洗車等特種行業(yè)的企業(yè)用水負擔確實有所提高，但是也通過這種倒逼的方式，企業(yè)紛紛采取節(jié)水措施，節(jié)水效果非常顯著。還有一些企業(yè)表示，雖然單位水價上漲了，但是通過節(jié)水降低了用水量，最終總體負擔不增反降。

　　減免。此次試點，明確了6項減免稅情形：

　　一是為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅；

　　二是為鼓勵水資源循環(huán)利用，對取用污水處理再生水免稅；

　　三是為支持國防建設，對軍隊、武警部隊通過接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外的方式取用水免稅；

　　四是考慮到抽水蓄能發(fā)電不消耗、不污染水資源，對抽水蓄能發(fā)電取用水免稅；

　　五是考慮特殊生產(chǎn)工藝不消耗水資源情況，對采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的免稅；

　　六是財政部、稅務總局規(guī)定免稅或者減稅的其他情形。

　　為什么對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水征稅？

　　我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量大，占全社會總取用水量的60%左右。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水方式粗放，大水漫灌現(xiàn)象普遍，不利于水資源可持續(xù)利用。擴大水資源稅試點延續(xù)了現(xiàn)行水資源費政策，對限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水不征稅，超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水從低征稅。上述規(guī)定統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負擔與促進水資源節(jié)約利用的要求，有利于促進轉變農(nóng)業(yè)灌溉方式，培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水有三個重點：

　　一是限額內(nèi)不征收；

　　二是限額外從低征收；

　　不增加農(nóng)民負擔。

　　擴大試點政策與河北省試點政策有什么不同？

　　此次選擇擴大試點的9個省份，水資源狀況、取用水類型、經(jīng)濟發(fā)展水平等與河北省有所不同。北京、天津經(jīng)濟發(fā)達且嚴重缺水，現(xiàn)行水資源費征收標準較高，稅費平移過來之后，最低平均納稅額也是較高；山東、河南屬于南水北調(diào)受水區(qū)，因籌集南水北調(diào)工程基金需要，現(xiàn)行水資源費征收標準也較高；山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏是礦業(yè)大省，采礦排水占全省取用水量比重大，對采礦排水征收的水資源費金額大；四川水資源豐沛，水力發(fā)電項目多，水力發(fā)電取用水占全省取用水量比重大，對水力發(fā)電取用水征收的水資源費金額大。

　　在河北省試點政策基礎上，針對9個擴大試點省份的情況和特點，制定了《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，明確了不同水資源狀況和取用水類型的征稅政策，增加了跨省水力發(fā)電、采礦排水等具體征稅規(guī)定，并確定了差異化的最低平均稅額標準。《河北省水資源稅改革試點暫行辦法》是針對河北省實際情況制定的，從改革試點實施情況看合理可行，河北省繼續(xù)按此辦法開展試點工作。

　　為什么要費改稅？

　　主要還是為了生態(tài)文明和綠色發(fā)展考慮，人多水少、水資源時空分布不均衡，是我國基本國情水情。我國多年平均水資源總量2.8萬億立方米，人均水資源量僅為世界平均水平的28%。南方水資源相對豐沛，北方水資源緊缺，尤其華北地區(qū)供需矛盾較大，地下水超采總量及超采面積占全國1/2。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，水已經(jīng)成為我國嚴重短缺的產(chǎn)品和制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素。

　　推進水資源稅改革試點，是全面貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措，具有十分重要的意義。

　　一是有利于發(fā)揮政府調(diào)控作用、運用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，完善資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的政策導向。

　　二是有利于增強企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力，加快技術創(chuàng)新提高用水效率、優(yōu)化用水結構，減少不合理用水需求。

　　三是有利于倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，在全社會形成珍惜資源、節(jié)約資源的風尚，提高人民群眾保護水資源的自覺性和責任感。

　　四是有利于我國更好地承擔國際責任和履行國際義務，與國際社會協(xié)同行動，共同保護好人類賴以生存的地球家園，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

　　試點擴圍之后是全國推廣嗎？

　　在河北省先行試點的基礎上，此次選擇9個省份擴大試點。這些試點省份分布在東、中、西部，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，水資源豐枯程度不一，取用水類型多樣，基本能夠代表全國其他地區(qū)的情況，通過試點可以為全面推開改革積累經(jīng)驗。有關部門將及時進行總結評估試點實施情況，充分考慮地區(qū)間的差異性，進一步完善水資源稅制度，條件成熟后擇機在全國全面推開改革。

　　什么時候開始計征？

　　試點地區(qū)2017年12月1日起計征，征收水資源稅是從2018年1月15日起。