《中國環境報》頭版頭條：從“試驗田”到“先行區” 美麗福建十年探索拓新路

6月24日

《中國環境報》頭版頭條刊發

《從“試驗田”到“先行區”美麗福建十年探索拓新路》

　　2026年6月24日《中國環境報》第01版

　　行走八閩大地，山有層林疊翠，海有碧波潮聲，城有綠道蜿蜒，鄉有水清岸美。作為我國南方重要的生態屏障，福建省擁有得天獨厚的“綠色家底”。正是在這樣的背景下，2016年，福建被賦予一項重要使命——成為全國首個國家生態文明試驗區。

　　2025年12月，福建入選美麗中國省域先行區。作為全國唯一同時承擔國家生態文明試驗區和美麗中國省域先行區建設任務的省份，十年來，福建錨定美麗中國省域先行區目標，在生態文明建設重點領域先行先試、大膽創新，探索形成了一批可復制、可推廣的重要成果。

　　這些經驗是示范、是引領，更形成了許多品牌和生動名片，為全國生態文明建設積攢了特色模式和典型經驗。

制度創新

39項改革經驗推廣全國

　　2024年12月，福建明溪法院判處一起案件，被告人陳某河構成濫伐林木罪，不僅要依法承擔案件涉及的林地森林生態系統服務功能損失費4.2萬元，還要遵照森林管護令要求，對指定位置的山場進行義務管護。這是全省首例宣判的“森林生態系統服務功能損失司法賠償+森林管護令”案件。當年，福建首創森林生態系統服務功能損失司法賠償機制，為整個森林生態系統服務功能列出了“價格表”。

　　作為國家生態文明建設的“試驗田”，制度改革創新是關鍵所在。

　　在推進國家生態文明試驗區建設過程中，福建緊盯生態文明領域的痛點、難點、堵點問題，大膽探索、先行先試，形成一批全國首創、可復制可推廣的標志性制度成果。2020年發布的《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》中，福建共有39項改革舉措入選并面向全國推廣。

　　健全法規標準體系。推動制定省生態環境保護條例、水污染防治條例、土壤污染防治條例、大氣污染防治條例、固體廢物污染環境防治條例等地方性法規，廈門、福州等設區市分別開展關于九龍江流域、閩江流域水生態環境保護的協同立法，初步形成具有福建特色的生態環境保護地方性法規體系。

　　用好發展“指揮棒”。持續深化黨政領導干部生態環境保護目標責任制，連續11年簽訂省市生態環境保護目標責任書。實施沿海和山區生態建設差異化考評和領導干部自然資源資產離任審計制度，推動樹立和踐行正確政績觀。取消對34個縣（市、區）的GDP硬性考核，重點考核生態環境質量，從根源上扭轉“重發展、輕保護”的舊思維。

　　彰顯綠色價值。率先將“堅持綠水青山就是金山銀山”寫入省級立法；建立覆蓋全省主要流域的生態補償機制，建立綜合性生態保護補償機制；率先推進自然資源統一確權登記試點；集體林權制度改革成為全國標桿，創新推出林權抵押貸款、生態銀行、林業碳匯、福林票等市場化工具。

　　推進碳達峰碳中和。穩步實施“碳達峰十大行動”，建立目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系，推動工業、城鄉建設、交通運輸、農業農村等分領域分行業推進碳達峰，綠色低碳生產生活方式成為新風尚。打造典型示范，獲批廈門火炬高技術產業開發區同翔高新城、寧德福鼎工業園區、漳州古雷港經濟開發區3個國家級零碳園區，南平市、莆田高新技術產業開發區兩個國家級碳達峰試點；梯次推進首批省級5個零碳園區，16個碳達峰試點城市、園區和公共機構建設，泉州晉江紡織品、寧德鋰電池獲批全國碳足跡標識認證試點，湄洲島“零碳島嶼”發展案例亮相聯合國氣候變化大會。

　　一項項改革舉措，將生態環境保護納入了制度化、規范化、科學化的軌道。

共享共富

探索生態產品價值實現路徑

　　“有人甚至還把它當作嫁妝送給女兒女婿。”在福建省三明市將樂縣高唐鎮，一種特殊的“嫁妝”正悄然引領新風尚。村民張美玲訂婚時，父親把387畝山林的碳票遞到她手里，持有者可進行交易、質押，實現生態產品價值的經濟轉化。

　　讓“生態美”與“百姓富”同頻共振，是推進生態文明試驗區建設的重中之重。福建不斷探索生態產品價值實現的更多路徑，莽莽林海正逐步轉化為老百姓看得見的綠色財富。

　　以山為脊，以海為懷，在綠色腹地之外，悄然解鎖的“藍碳”經濟，孕育著濱海地區的無限財富。紅樹林營造等4個項目入圍CCER啟動后首批公示名單，2026年3月20日，福建省霞浦縣鹽田鄉和長春鎮紅樹林植被修復項目已在全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統正式完成登記，是全國首個海洋領域國家溫室氣體自愿減排項目。

　　依托良好生態，福建大力推進生態產品價值實現，新增兩個國家試點，大力推動林下經濟、花卉苗木等綠色富民產業，加快發展庭院經濟、休閑旅游等新業態，全省10萬余戶美麗庭院戶均年增收6000元，休閑旅游點年客流量超600萬人（次）。

　　建立省市縣三級生態區域公用品牌體系，“福農優品”覆蓋70個縣（市、區）超4500款農產品，全省農產品網絡零售額達649.5億元、全國居前，“武夷山水”品牌價值超503億元。

　　從林業碳匯到海洋碳匯，從水權交易到水土保持生態產品交易，福建的“兩山”轉化路徑越走越寬。

系統治理

繪就美麗中國省域畫卷

　　盛夏時節，武夷山滿目蒼翠，九曲溪碧水縈回，生態巡護員實時記錄下山林間野生動植物的鮮活身影。數百里之外的廈門筼筜湖，湖面碎金閃爍，白鷺翩躚掠過，如今這里是廈門人引以為豪的“城市會客廳”。

　　從武夷山脈的層巒密林，到筼筜湖面的粼粼清波，近年來，福建省堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快構建從山頂到海洋的保護治理大格局，繪就出一幅青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗畫卷。

　　——標志性治理案例成為國內外生態修復典范。閩西長汀水土流失治理享譽全球。曾經赤嶺荒山、水土流失率超31%的紅壤重災區，經過數十年接力治理，水土流失率降至6.31%，森林覆蓋率提升至79.55%。“長汀經驗”更是入選聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）生態修復典型案例，向全球公開推廣。莆田木蘭溪綜合治理實現“變害為利、造福人民”，二十余年持續推進防洪安瀾、生態修復、親水空間建設，治理河長近90公里，為全國流域綜合治理提供范本。創新生態環境治理“查測溯治管”一體化工作機制、完善天空地海一體化生態環境監測網絡、數智賦能生態環境治理和監管等實踐案例，向全國推廣。

　　——生態底色穩居全國第一方陣。福建全省生態環境質量穩定優良、穩中有進、持續居全國前列。污染防治攻堅戰成效考核連續6年獲評優秀、位次居前；2025年，PM 2.5 濃度為18.9微克/立方米，設區城市空氣質量優良天數比率達98.4%，居全國前列；主要流域國控斷面優良水質（Ⅰ類—Ⅲ類）比率連續兩年達100%；閩江全流域水質全優，是全國獨流入海大江大河中水質最好的流域。全省森林覆蓋率達65.85%，連續47年居全國首位。

　　——生物多樣性保護扎實推進。在全國率先打響互花米草除治攻堅戰，提前8個月完成任務，恢復了濕地的勃勃生機；紅樹林生態系統保護修復扎實推進，累計營造紅樹林3.3萬畝、修復1.7萬畝；廈門獲評全球生物多樣性魅力城市，成為全國唯一在城區就能看到中華白海豚的城市。

　　放眼八閩山海，從推進生態省建設，到深耕國家生態文明試驗區，再到建設美麗中國省域先行區，得天獨厚的生態優勢在常態化保護修復中不斷鞏固提升，清新福建的生態底色愈發明亮厚重。