周祖翼：堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀 堅(jiān)決筑牢國家安全東南屏障

　　4月16日，《人民日報(bào)》第11版刊發(fā)福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼署名文章《堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀 堅(jiān)決筑牢國家安全東南屏障》。全文如下——

　　2026年4月16日《人民日報(bào)》第11版

堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀 堅(jiān)決筑牢國家安全東南屏障

　　周祖翼

　　（福建省委書記、省人大常委會主任）

　　“十五五”規(guī)劃綱要對“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，明確將“國家安全屏障更加鞏固”納入主要目標(biāo)之一，要求推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國。我們要全面、深刻、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，按照“十五五”規(guī)劃綱要部署，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)決筑牢國家安全東南屏障，為全省在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先提供堅(jiān)實(shí)安全支撐。

　　深學(xué)細(xì)悟篤行總體國家安全觀，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢，從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國家安全理論和當(dāng)代中國安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來，創(chuàng)造性提出了總體國家安全觀。總體國家安全觀內(nèi)涵豐富、思想深邃，是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的科學(xué)理論體系，其關(guān)鍵是“總體”，強(qiáng)調(diào)大安全理念，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域，而且將隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整；其核心要義集中體現(xiàn)為“十個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色國家安全道路，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，堅(jiān)持把防范化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)持推進(jìn)國際共同安全，堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持加強(qiáng)國家安全干部隊(duì)伍建設(shè)。總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是中國共產(chǎn)黨和中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益百年奮斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代國家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

　　福建是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地。習(xí)近平同志在福建工作期間就高度重視國家安全工作，鮮明提出了“堅(jiān)持‘兩手抓’，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定”等一系列重要理念，開創(chuàng)了治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”以及治理長汀水土流失、推進(jìn)木蘭溪全流域綜合整治等一系列重大實(shí)踐。這些都是福建學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀的寶貴財(cái)富和獨(dú)特優(yōu)勢。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對福建國家安全工作提出重要要求。2019年3月，參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時(shí)提出：“統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作”。2021年3月，在福建考察時(shí)提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)調(diào)要有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。2024年10月，在福建考察時(shí)提出，加強(qiáng)對臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害防范，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。這些都為我們做好國家安全工作提供了根本遵循。

　　“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是福建在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的關(guān)鍵時(shí)期。我們要帶著特殊責(zé)任、特殊感情、特殊使命，深刻理解把握總體國家安全觀的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建工作期間相關(guān)重要理念和重大實(shí)踐，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的重要論述精神，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，把安全發(fā)展貫穿福建發(fā)展的全過程各方面，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以福建一域之穩(wěn)為全局之安作貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線

　　當(dāng)前，全黨正扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育。國家安全工作是黨的工作的重要組成部分，我們必須把正確政績觀貫穿到“十五五”時(shí)期國家安全各項(xiàng)工作之中，努力建設(shè)更高水平平安福建。要聚焦“立黨為公”，樹立大局觀念，堅(jiān)決把國家安全作為“頭等大事”抓緊抓實(shí)；聚焦“為民造福”，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，為人民出政績、以實(shí)干出政績，切實(shí)滿足國泰民安這個(gè)人民群眾最基本、最普遍的愿望；聚焦“科學(xué)決策”，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，深入研究破解制約安全發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；聚焦“真抓實(shí)干”，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，打造社會更加有序、基礎(chǔ)更加牢固、治理更加有效、人民更加滿意的平安福地。

　　一要堅(jiān)決維護(hù)政治安全。政治安全是國家安全的根本，在國家安全中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。福建地處東南沿海，維護(hù)政治安全責(zé)任重大，必須堅(jiān)持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，全力維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。持續(xù)推進(jìn)反暴恐斗爭，嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化高校、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域陣地建設(shè)和管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯(cuò)誤思潮。深入開展宗教事務(wù)治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范民間信仰活動(dòng)管理，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)民俗文化活動(dòng)。完善危機(jī)管控制度機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對處置，堅(jiān)決防止其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)化、傳導(dǎo)、疊加。

　　二要堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期福建經(jīng)濟(jì)總量連跨5萬億元、6萬億元兩個(gè)臺階，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)大省挑大梁責(zé)任，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，常態(tài)化開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，結(jié)合打造“555X”產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建體現(xiàn)福建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，監(jiān)測關(guān)注制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的隱患因素，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。圍繞金融等領(lǐng)域安全，統(tǒng)籌推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，鞏固“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，“一地一策”指導(dǎo)市縣化債，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。圍繞糧食安全，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加力實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，開展種業(yè)振興行動(dòng)，深入踐行大食物觀，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。圍繞能源資源安全，打造清潔低碳安全高效能源保障網(wǎng)，安全有序推進(jìn)寧德、漳州核電基地建設(shè)，推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備，提升監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保供水平。

　　三要堅(jiān)決維護(hù)社會安全。社會安全是人民群眾安全感的晴雨表。近年來，福建社會大局總體保持穩(wěn)定，但也面臨諸多挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)“四下基層”制度，完善共建共治共享的社會治理制度，著力防范管控各類社會風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任，實(shí)施好《福建省平安建設(shè)條例》，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)信訪工作法治化，深化社會治安整體防控體系建設(shè)，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，形成問題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的局面。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“閩安”系列演練，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化“餐桌污染”治理，健全食品藥品安全責(zé)任體系，依法打擊危害食品藥品安全犯罪。

　　四要統(tǒng)籌維護(hù)其他重點(diǎn)領(lǐng)域安全。福建處于對臺工作前沿，必須深入貫徹新時(shí)代黨解決臺灣問題的總體方略，高質(zhì)量建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，注重強(qiáng)化沿海地區(qū)治安管控，及時(shí)穩(wěn)妥處置海上涉臺突發(fā)事件及各類涉臺糾紛，為推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。福建經(jīng)濟(jì)外向度高，企業(yè)和公民海外安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化特點(diǎn)，必須完善涉外國家安全工作機(jī)制，強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、保護(hù)，完善閩企出海綜合服務(wù)體系，提高海外安全保障能力。福建是數(shù)字中國建設(shè)的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)，必須深化“數(shù)字福建”建設(shè)，優(yōu)化升級“數(shù)字福建安全大腦”功能，有效規(guī)范福建自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境行為，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理，筑牢網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能安全屏障。生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，必須深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，接續(xù)建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升閩江、九龍江流域綜合治理成效，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，擦亮清新福建亮麗名片。

　　堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

　　“十五五”時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)更加艱巨，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化具有重大意義。我們必須堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步深化國家安全體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建符合國家要求、契合福建需要、順應(yīng)安全形勢、具有福建特色的國家安全工作格局，有效維護(hù)和塑造國家安全。

　　一要突出落實(shí)制度、扛起責(zé)任。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》，堅(jiān)決貫徹中央國安委主席負(fù)責(zé)制，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)全省各級黨委（黨組）堅(jiān)決扛起國家安全工作的主體責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署在福建落地見效。統(tǒng)籌抓好《福建省國家安全工作若干規(guī)定》《福建省反間諜工作條例》《福建省軍事設(shè)施保護(hù)條例》等省級層面制度規(guī)定落地落實(shí)，把履行國家安全責(zé)任情況納入巡視巡察、督查考核、平安建設(shè)，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護(hù)體系。

　　二要聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)用、提升能力。更加注重協(xié)同高效，完善國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建成國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，在守牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線的同時(shí)，立足福建實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)生物、核、深海、低空等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。更加注重法治思維，扎實(shí)推進(jìn)更高水平法治福建建設(shè)，堅(jiān)持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，以高水平法治保障高水平安全。更加注重科技賦能，深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)在國家安全領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國家安全的能力。更加注重基層基礎(chǔ)，加大對維護(hù)國家安全所需的物質(zhì)、技術(shù)、裝備等保障方面的能力建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，加強(qiáng)國家安全干部隊(duì)伍建設(shè)、鍛造高素質(zhì)專業(yè)化的精兵勁旅。

　　三要著力群防群治、筑牢防線。做好國家安全工作，必須緊緊依靠人民。要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走好群眾路線，拓展人民群眾參與國家安全治理的有效途徑，發(fā)展壯大群防群治力量，健全共建共治共享的國家安全治理體系。突出大安全理念，發(fā)揮福建黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的優(yōu)勢，以紅軍長征勝利90周年為契機(jī)，精心開展全民國家安全教育日活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)。把國家安全教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系，一體推進(jìn)國家安全教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國家安全公益宣傳，營造“天天都是‘4·15’”濃厚氛圍，匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量。