晉江西濱“黨建+”鄰里中心破解移民小鎮治理難題

　　“沒想到在異鄉也能感受到‘家’的溫暖，生活環境大幅提升，孩子托管方便安心，生活瑣事在家門口就能解決。”來自安徽的外來務工人員王先生的感慨，道出了晉江西濱鎮近萬名新老居民的共同心聲。作為移民和外來務工人員占比高達90% 的工業小鎮，西濱鎮匯聚全國8個省30個市縣的群眾，多元需求交織下的治理挑戰尤為突出。近年來，西濱鎮以泉州“兩中心一平臺”建設為抓手，創新推行“組織圈+服務圈+生活圈”三圈融合模式，打造“一核兩地多功能”服務生態圈，讓這座移民小鎮逐步成為人人向往的幸福家園。

　　黨建聯建聚合力 織密協同共治“組織圈”

　　面對人口構成復雜、需求多元分散的治理困境，西濱鎮以黨建為核心紐帶，構建起“協同共治、黨員帶頭、思想凝聚”的組織體系，推動治理力量從“單打獨斗”轉向“攥指成拳”。通過與12家企業、學校、醫院黨組織結對共建，明確“陣地共享、資源下沉、活動聯辦、服務共推”四類18項責任，形成“1+N”黨建聯盟矩陣，讓轄區內分散的各類資源實現有效聚合。

　　為確保聯盟高效運轉、問題閉環解決，西濱鎮建立季度黨建聯席會議制度，配套“問題收集—分類交辦—跟蹤落實—成效反饋”全流程機制。今年以來，通過4次聯席會議，成功破解“長者食堂審批”“大眾茶館招商”等民生堵點問題16項。不僅如此，“企業開放日”“健康義診進社區”等10場特色主題黨日活動陸續開展，實現“黨建活動+民生服務”的深度融合。

　　黨員作為治理骨干，始終沖鋒在服務一線。據悉，西濱整合86名機關、村（社區）、離退休及企業黨員，組建“黨員先鋒服務隊”，深入村（社區）、企業開展送政策、送溫暖、送服務行動；針對性設立矛盾調解、環境監督、新居民聯絡等黨員示范崗，讓便民服務與政策宣傳同步推進；推行“黨員聯戶”制度，31名黨員精準掛鉤102戶重點群眾，成功解決低保補助、路燈維修等群眾急難愁盼問題70余個。

　　此外，流動黨員服務驛站、紅蜂驛站等實體陣地與17個“線上黨員之家”微信群形成互補，240余名黨員通過“微討論”“微建言”主動參與社區治理。

　　功能升級惠民生

　　拓寬全齡覆蓋“服務圈”

　　堅實的組織基礎，最終要轉化為惠民利民的實際成效。“圍繞群眾‘事有所辦、居有所樂、一老一小’的核心需求，我們在‘黨建+’鄰里中心原有空間基礎上優化布局、拓展功能、增配設施，推動民生服務從‘普惠供給’轉向‘精準滴灌’，全方位補齊民生服務與產業配套的短板。” 西濱鎮相關負責人表示。

　　在便民服務與產業賦能方面，西濱鎮亮點紛呈。設立閩臺藝創工作站，引入臺灣設計團隊駐地服務，組建黨員攻堅專班全程保障，全力推進閩臺鄉建鄉創合作樣板集鎮創建；新增民政服務站、慈善工作站、社會救助服務站、鄰里執法驛站等多個服務載體，由政治素養高、服務意識強的黨員擔任負責人，確保民生事項規范高效辦理；依托黨建聯建機制打造產業孵化空間，為創業者提供便捷的政策咨詢與資源對接服務，成功吸引全昌、椽踞等5家企業簽約入駐，為鎮域經濟高質量發展注入新動能。

　　值得一提的是，新晉“網紅打卡地”大眾茶館將服務與本地特色深度結合，推出“三杯茶”暖心服務：為環衛工人、外賣員等戶外工作者提供免費“愛心茶”，為企業單位及創業者發放“暖心茶”消費券，更結合西濱稻米產業特色創新研發“米漿奶茶”，讓鄉愁與暖意在茶香中交融。

　　“一老一小”是民生服務的重中之重，西濱鎮用細致入微的舉措守護特殊群體。在黨代表的積極提案與跟蹤督促下，長者食堂順利建設，實現醫療與養老的無縫銜接，全方位滿足老年人的生活需求；多功能兒童活動室經過改造后，閱讀空間大幅擴容，退休教師志愿服務隊與青少年宮教師輔導隊強強聯合，通過寒暑假托管班、書畫展、手工制作、作業輔導等多樣化服務，有效破解雙職工家庭“看護難”的痛點問題。

　　機制創新謀長效

　　打造共建共享“生活圈”

　　優質的服務供給，離不開可持續的運營機制與廣泛的群眾參與。記者了解到，西濱鎮通過深化專業運營、優化服務鏈條、健全共治機制，推動“黨建+”鄰里中心從“短期建設”轉向“長效運營”，構建起覆蓋全齡、共建共享的便民生活圈。

　　在運營模式上，西濱鎮創新推行“社工+網格員+機構”三方協同機制，由機關支部主導引入專業社會機構負責日常管理運營，社工發揮專業優勢提供精準服務，網格員扎根一線收集反饋民情民意，形成“專業服務+民情收集+高效響應”的閉環體系。同時，充分發揮黨建聯盟資源優勢，與青少年宮、衛生院、銀行等單位簽訂長期合作協議，將優質的教育、醫療、金融資源直接送到群眾家門口，讓“一刻鐘便民服務圈”更加完善。

　　在西濱，全齡友好服務鏈的構建，也讓不同年齡段群體都能享受到專屬服務。針對老年人，由黨員骨干組建“銀發服務專班”，常態化開展養生知識講座、高甲戲表演、節日慰問等活動；組建銀發黨員志愿者隊伍，引導身體健康、熱心公益的老年人參與矛盾調解、安全宣傳等社區治理工作。針對兒童青少年，組織黨員教師發揮專業優勢，開展口才表達、思維訓練、勞動實踐等特色成長課程；針對青年群體，聯動黨員企業家開展崗位招聘、聯誼活動、創業沙龍等，通過黨建聯盟開設“西濱工匠班”，培訓電商運營、家政服務等技能人才，讓青年在西濱安居樂業、建功立業。

　　西濱鎮相關負責人表示，西濱“黨建+”鄰里中心以組織共建筑牢治理根基，以服務拓展回應群眾期盼，以機制創新激活內生動力，破解移民小鎮人口結構復雜、需求多元的治理難題。如今，這座多元包容、充滿溫情的小鎮，正以黨建紅為底色，繪就一幅共建共治共享的幸福畫卷。（記者 蔡培仁）