浙江瑞安：“三生融合”打造千年古城“蛻變”記

　　“當今的城市競爭，是城市環(huán)境、城市功能、城市品質(zhì)的較量。”浙江省溫州市瑞安市委書記麻勝聰說。

　　瑞安市地處浙江東南沿海，有1781年建城歷史，亦是浙江民營經(jīng)濟的先發(fā)地之一。目前，瑞安擁有常住人口近150萬，工業(yè)企業(yè)1.5萬家。長期以來，工廠、城中村散落夾雜在城市中等“城市病”，成為當?shù)亟ǔ筛咂焚|(zhì)城市的桎梏。當下，瑞安正調(diào)整工業(yè)布局、創(chuàng)建“花園名城”、繼承歷史文化，以“三生融合”的城市規(guī)劃，推進“城人產(chǎn)融合”，促千年古城“蛻變新生”。

“城產(chǎn)融合”打造“田園都市”

　　如何重新規(guī)劃縣域空間，利用現(xiàn)有土地資源使一個千年古城“蛻變”為現(xiàn)代都市？“出城入園”“都市田園”是瑞安的回答。

　　近年來，為加快城市“新陳代謝”，瑞安開始推進“團塊拆改”項目攻堅行動。今年來，瑞安已組織實施48個團塊拆改項目，通過城市老工業(yè)點、城中村等改造不斷推進城市有機更新。

　　“我們腳下面積近10萬畝的生態(tài)農(nóng)田未來將是城市的一部分。”瑞安市科學技術(shù)協(xié)會主席、九三學社瑞安市委員會主委、瑞安市政協(xié)常委王文光說。此前，王文光曾在瑞安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作24年，長期從事三農(nóng)等工作。

　　據(jù)了解，瑞安臨近海洋，多灘涂地貌。為了使圍墾后的灘涂地可以耕種，古代瑞安農(nóng)民通過在土地間挖出溝渠，排出土壤內(nèi)鹽堿成分，形成溝渠與農(nóng)田間隔條狀排列的農(nóng)業(yè)景觀——“條臺田”農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　“下一步，瑞安會將該傳承近百年的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)納入城市整體規(guī)劃，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升其品質(zhì)，形成瑞安獨有的‘濱海田園新天地’。”王文光表示，10萬畝農(nóng)田中十分之一的區(qū)域?qū)⒈蛔鳛楹诵膮^(qū)重點打造，融合農(nóng)業(yè)、文化、旅游等元素，以農(nóng)田為基礎(chǔ)服務(wù)城市居民，幫助農(nóng)民增收，“在該模式下，城市與農(nóng)田邊界被逐漸消弭，百米高樓旁邊就將是‘萬畝田園’，農(nóng)田就是城市最好的生態(tài)休閑空間。”

　　團塊拆改中被搬離的工廠也將有新的去處。目前，瑞安著力構(gòu)建“兩區(qū)一廊”創(chuàng)新布局(國家自創(chuàng)區(qū)“瑞安園”、浙江省級智能成套裝備高新區(qū)、環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊瑞安科技城)，打造高水平創(chuàng)新型城市。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技等企業(yè)將集聚于此，在完善城市功能配置的同時，做到以“產(chǎn)”撐城。

“以人為本”打造“宜居城市”

　　生態(tài)環(huán)境是一座城市“以人為本”最直接的體現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)亦是瑞安一貫的堅持。走進瑞安市明鏡公園，一幅“城人相融”“生態(tài)宜居”的畫卷逐漸展開。

　　據(jù)悉，該公園自2010年起開始建設(shè)，此前曾是堆放垃圾的場所。建設(shè)者將該公園70.4%的面積覆蓋綠化，并輔以各類配套設(shè)施，滿足城市居民日常生活需要。

　　“隨著人們休閑娛樂需求的增加，明鏡公園的功能也在不斷更新。目前，明鏡公園擁有少年宮、休閑中心、健身廣場、明鏡湖等建筑及景觀，很多人都到這里來進行體育鍛煉、文化活動。”明鏡公園管理人員說。

　　家住附近社區(qū)的李愛華，就在明鏡公園建成后，將其創(chuàng)建近10年的戲曲團隊帶到明鏡公園。“我們戲曲團隊因為興趣愛好湊到一起，每逢天氣晴好的周末，就會找一個環(huán)境好的地方唱唱戲曲。”李愛華說。

　　2017年來，瑞安投入城市園林綠化建設(shè)養(yǎng)護資金累計近4億元，建成區(qū)綠地率達33.93%，綠化覆蓋率達38.57%，人均公園綠地面積為11.62平方米。2019年，瑞安獲評“國家園林城市”。

　　此外，瑞安還推進城市燈光亮化工程，提升城市品質(zhì)，營造城市夜間生活氛圍。

　　“亮化工程整體采用間接照明的手法，在盡量不打擾居民正常生活的情況下，提升城市生活品質(zhì)。”瑞安市政公用工程建設(shè)中心工作人員鄭豪說，路燈改造工作亦是提升居民生活品質(zhì)“法寶”，“改造完成后，瑞安包括亮化工程在內(nèi)的所有燈光都可以在控制中心控制，若是路燈損害或是漏電，該系統(tǒng)還可以及時預(yù)警，方便維修。”

“傳承歷史”打造“文化名城”

　　“文化是瑞安的根與魂。”作為歷史文化名城，瑞安擁有眾多文物、歷史古跡，早在2001年，瑞安就開始對歷史悠久的古城設(shè)計保護規(guī)劃。今年，瑞安對保護規(guī)劃進行修編，目前共保留4個歷史文化街區(qū)，其中，公園路歷史文化街區(qū)保護建設(shè)已經(jīng)啟動。

　　據(jù)悉，公園路歷史文化街區(qū)包含公園路、大沙堤-小沙巷、勞動巷三個距離相近且均具有數(shù)百年歷史的區(qū)塊，其中，公園路在古時曾叫“忠義街”，后才改名為公園路。

　　“公園路只有450米的路程，里面擁有眾多歷史建筑。”瑞安市文物保護管理所所長陳奇介紹，利濟醫(yī)學堂是中國最早的新式中醫(yī)學堂，玉海樓是浙江四大藏書閣之一，“均為國家級文物保護單位。”

　　經(jīng)歷百年發(fā)展，公園路歷史文化街區(qū)中的物質(zhì)遺存與文化脈絡(luò)已不可分割，保留歷史韻味、煙火氣息是最合適的改造提升方向。

　　陳奇表示，文物保護需要經(jīng)歷一個嚴格的流程，古建筑保護更是如此，“如果文物與城市建設(shè)之間產(chǎn)生沖突，城市需要讓步。”

　　“我從1977年就嫁到了這里，當時這條街十分破舊，走在上面很容易就摔跤，小攤小販也比較多，很擁擠。”公園路居民蘇愛國說，“改造提升以后，公園路被改造成步行街，外立面做了統(tǒng)一裝修整理，原先的菜場、店鋪都被保留。我很愿意住在這里。”

　　“我們堅信，什么樣的城，就會吸引什么樣的人，聚集什么樣的產(chǎn)。”麻勝聰說，我們將按照以人為本的理念，堅持因地制宜、“留改拆”并舉，以工匠精神和至美追求，努力打造可閱讀、可漫步、有溫度的最具幸福感城市。