福建華安：巧解“煩心事” 擦亮“來華安皆順安”金招牌

　　閩南網8月12日訊（通訊員 林國樺 閩南網記者 柯嘉進）“以前遇上扯皮事不知道該找誰，現在大伙都曉得去綜治中心評理。”這句在華安百姓口中廣為流傳的口頭禪，正是當地深耕綜治中心規范化建設的生動縮影。華安是典型山區縣，作為世界文化遺產地、國家生態文明建設示范縣，下轄9個鄉鎮、103個村（社區），受地域分散、群眾往來路途較遠等客觀條件限制，長期面臨基層治理力量分散、矛盾糾紛類型多元等現實難題。近年來，當地精準錨定山區治理痛點堵點，以綜治中心為樞紐整合治理資源、推動服務前移，把群眾的“煩心事”一件件辦成“順心事”。

黨建領航聚合力，變“各干各”為“一家人”

　　多部門集中入駐，最易出現“進而不駐、駐而不為”的松散問題。華安縣以黨建引領破解協同治理難題，在縣級綜治中心設立黨支部，鄉鎮中心設立黨小組，村級由黨支部書記直接兼任中心主任，構建起上下貫通、執行有力的黨建引領主軸。中心設立“黨員先鋒崗”，推動黨員亮身份、亮承諾，在糾紛調處一線沖在前、挑重擔，帶動全體入駐人員形成“一家人、一條心、一股勁、一個目標、一起干”的干事氛圍。

　　與此同時，當地配套建立27項管理制度，對入駐人員實行單列考核，考核結果直接與評先評優掛鉤，切實打破“干多干少一個樣”的平均主義僵局。自去年7月相關機制落地以來，已累計評選優秀入駐人員4名，對2名履職滯后人員開展約談提醒。機制運行成效顯著，群眾回訪滿意率從92%提升至98%以上，群眾辦事“找錯門、來回跑”的痛點得到有效破解。

巧用法寶善算賬，變“爭對錯”為“解開結”

　　華安深耕“四對比、五算賬”工作法，將其打磨為全縣調解員人手一冊的“調處法寶”。“四對比”即比法理、比道理、比責任、比胸懷，厘清是非邊界、明辨事理尺度；“五算賬”即算經濟賬、時間賬、名譽賬、情誼賬、平安賬，引導當事人權衡利弊、理性抉擇。

　　此前，一起百萬元的資產糾紛歷經多輪調解仍陷僵局，上報縣綜治中心后立即啟動提級攻堅程序。金牌調解團隊下沉一線，不急于援引法條爭對錯，而是靜下心幫雙方算清“訴訟耗時費錢、資金凍結收益受損、為錢撕破臉親情難補”三筆賬，連續疏導13個小時，不僅解開了法律層面的爭議疙瘩，更挽回了瀕臨破裂的親情。去年以來，全縣矛盾糾紛化解成功率同比上升14.7個百分點，“有事坐下來算算賬”已然成為當地群眾的共識。

機制破題流動辦，變“空轉圈”為“到地頭”

　　針對山區地廣人稀、群眾辦事不便的特點，華安創新推行“下沉式服務”，把調解窗口搬到群眾家門口。高車鄉組建“背包聯盟”，綜治、警務、醫務等隊伍將調解服務背進農家院落、山野地頭，實現“意見帶下去、辦法背回來”；華豐鎮推行“四級聯調”機制，讓糾紛分層過濾、就地化解；豐山鎮深化“區鎮合一”治理模式，整合開發區資源精準服務產業發展。

　　配套建立“1730”跟進督辦機制——每日巡查、每周會商、每月研判，對久拖不調、程序空轉的糾紛實行全程跟蹤、掛牌督辦。今年以來，已累計發出《工作提示函》18份、《風險預警函》9份，真正實現小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。

專業賦能添智慧，變“啃不下”為“解得了”

　　面對疑難復雜糾紛，華安縣堅持專業團隊攻堅、數字科技賦能雙輪驅動。整建制引入人社局“三位一體”專業調解團隊、檢察院與工會聯合組建的“安薪調解”團隊、法院速裁團隊，實現勞資糾紛“一站式受理、全鏈條調解”，今年以來已為350名工人追回欠薪245萬元。針對鄉鎮啃不下的“硬骨頭”糾紛，縣中心組建由金牌調解員、法學專家等組成的“下沉攻堅團隊”，集中攻堅征地拆遷、涉眾山林租賃、用工非正常死亡等一批復雜糾紛，去年以來累計收到群眾贈送的感謝錦旗12面。

　　同時，當地充分運用數字化工具強化治理支撐：依托遠程調解室開展線上調處，方便異地群眾、行動不便群體參與調解；運用無人機開展山林地界現場勘查取證，讓數據多跑路、群眾少跑腿，山區矛盾調解的公信力與效率顯著提升。

　　從“煩心”到“順心”，變的是治理效能，不變的是為民初心。目前，華安縣、鄉、村三級綜治中心已全部規范建成并投入使用。今年1至7月，全縣治安警情、刑事案件、信訪總量同比分別下降37.5%、12.4%、10%，實現無民轉刑案件、無命案發生。綜治中心正用行動擦亮“來華安?皆順安”的治理金字招牌，真正成為群眾信得過、愿意來、能解憂的矛盾化解“終點站”。