52個未摘帽縣全面實施掛牌督戰(zhàn) 確保如期脫貧

圖解：七個要點速覽國新辦確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)新聞發(fā)布會

　　5月18日，國新辦舉行發(fā)布會，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富介紹了確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)有關(guān)情況，并答記者問。

疫情影響正被逐步克服，不會改變脫貧攻堅大局

　　記者從會上了解到：經(jīng)過多方共同努力，脫貧攻堅工作取得積極進展。截至目前，駐村幫扶工作力量全部到位，掛牌督戰(zhàn)全面實施、有序推進。貧困勞動力外出務(wù)工已達去年外出務(wù)工總數(shù)的95.4%，中西部地區(qū)扶貧公益崗位安置343萬貧困勞動力，扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率97.5%、扶貧車間復(fù)工率97％、扶貧項目開工率82%。消費扶貧行動開局良好，中西部地區(qū)共認定扶貧產(chǎn)品4萬余個，已實現(xiàn)銷售275億元，東部地區(qū)消費扶貧金額48億元。東西部扶貧協(xié)作資金和干部人才超額到位。

　　“總的看，疫情對脫貧攻堅的影響正被逐步克服，不會改變脫貧攻堅大局。”劉永富在會上表示，脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)不變，決不因疫情而留下鍋底；現(xiàn)行扶貧標(biāo)準不變，既不降低也不拔高；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間節(jié)點不變，既不推遲也不提前。

　　今年，中央對未摘帽的52個貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個貧困村掛牌督戰(zhàn)。目前這些貧困縣所在的7個省份均制定了掛牌督戰(zhàn)的實施方案，一系列具體措施落實到縣和村。中央財政專項扶貧資金增加了15.8%，中央和省級財政對52個貧困縣投入資金308億元，各省對1000多個村在扶貧資金上給予傾斜。

　　“幫扶的力量也在增加。”劉永富介紹，一些已摘帽的縣抽調(diào)力量幫扶未摘帽貧困縣，833個民營企業(yè)、228個社會組織結(jié)對幫扶1113個掛牌督戰(zhàn)貧困村，目前雙方正在積極對接。

進一步解決扶貧產(chǎn)品銷售問題，重點抓好貧困勞動力就業(yè)工作

　　為了克服疫情對貧困地區(qū)扶貧生產(chǎn)和銷售的影響，國務(wù)院扶貧辦及有關(guān)部門對消費扶貧作出了專門的部署和安排。

　　“消費扶貧是貧困地區(qū)克服疫情影響、促進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。”劉永富說，要將消費扶貧與東部地區(qū)和城市“菜籃子”“米袋子”工程結(jié)合，強化產(chǎn)銷對接和電商扶貧，中西部地區(qū)要做好扶貧產(chǎn)品的生產(chǎn)和認定，東部地區(qū)要加大扶貧產(chǎn)品銷售力度，通過預(yù)算單位采購、建立消費扶貧交易市場、各類企業(yè)和社會參與銷售等多種方式，解決扶貧產(chǎn)品銷售問題。

　　受全球疫情影響，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，企業(yè)訂單減少，生產(chǎn)經(jīng)營困難，對就業(yè)產(chǎn)生一些影響。對此，劉永富表示，要把貧困人口的外出打工就業(yè)作為一個重點來抓，確保今年全國外出務(wù)工貧困勞動力要超過2800萬人，東部地區(qū)今年吸納中西部地區(qū)貧困勞動力務(wù)工的總數(shù)不少于去年，中西部地區(qū)今年外出務(wù)工的貧困勞動力總數(shù)不少于去年。

　　劉永富介紹，強化就業(yè)扶貧，主要通過外出務(wù)工、公益崗位和就地就業(yè)“三管齊下”。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和各類項目建設(shè)，優(yōu)先安排貧困勞動力務(wù)工，繼續(xù)實行點對點有效對接，特別是做好掛牌督戰(zhàn)縣貧困勞動力就業(yè)工作。做好已外出務(wù)工貧困勞動力的穩(wěn)崗工作，加快其他有意愿外出的貧困勞動力外出務(wù)工。

　　據(jù)統(tǒng)計，疫情防控期間，全國點對點輸出農(nóng)村勞動力602萬人，其中輸出的貧困勞動力占輸出總數(shù)的25.2%。一些復(fù)工企業(yè)和當(dāng)?shù)氐姆鲐氒囬g、龍頭企業(yè)在本鄉(xiāng)、本村就近提供就業(yè)，當(dāng)前還設(shè)置了300多萬個扶貧公益崗位，其中護林員100多萬，村級光伏電站公益崗85萬，護路員25萬等。

強化監(jiān)測幫扶，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等采取針對性幫扶措施

　　疫情對貧困人口的生產(chǎn)生活帶來了一定影響。劉永富表示，主要表現(xiàn)在貧困人口的外出務(wù)工普遍推遲，同時在前期復(fù)產(chǎn)備耕的時候，有一些生產(chǎn)資料的到位受到了影響。

　　這些影響是否會造成新的返貧或者致貧？劉永富介紹，目前這些問題已基本得到解決。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，存在少量返貧，這些返貧不完全是因為疫情，有的是因為其他災(zāi)害和因病返貧。“即便沒有疫情，也會有一些人返貧，有一些邊緣人口會致貧。疫情之下，這類人群數(shù)量進一步增加。”劉永富說。譬如，在“兩不愁三保障”方面，去年底還剩15萬人沒有解決，今年又發(fā)現(xiàn)了19萬人，現(xiàn)已解決25萬人的“兩不愁三保障”問題，還剩9萬人。

　　對此，劉永富表示，要強化監(jiān)測幫扶。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施。對有勞動能力的貧困邊緣人口，給予扶貧小額貸款貼息、技能培訓(xùn)、扶貧公益崗位等扶貧政策支持。對無勞動能力的貧困人口，強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性保障措施。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年新識別易返貧戶和邊緣易致貧戶兩類人口38萬，加上去年已發(fā)現(xiàn)的幾百萬人，一并納入了監(jiān)測和幫扶機制。

　　《 人民日報 》（ 2020年05月19日 07 版）