人民日報基層調研：這里的扶貧干部輕裝上陣

　　去年底，習近平總書記在中共中央政治局第十次集體學習時強調，要把干部從一些無謂的事務中解脫出來。曾經，一些地方將精準幫扶變為精準填表，頻繁的填表報數、迎評迎檢，耗費基層干部大量精力。為了讓扶貧干部輕裝上陣，全心辦實事，各地探索了不少新做法、新舉措，究竟落實效果如何？近日，記者在貴州、遼寧等地展開調研。

　　——編者

　　■必要的基礎材料填寫紙質版報表，其他信息以電子版形式上傳至扶貧云系統

　　■平時考核和年度考核相結合，不再“一考定終身”

　　■考核次數精簡了，質量要求更高了

　　填表少了

　　云平臺實時上傳數據，考核更重實地調查

　　雷進明一年多前來到貴州都勻市富溪村，擔任駐村第一書記，并結對幫扶4戶貧困戶。這并不是雷進明第一次參與扶貧工作，3年前他就與都勻市毛尖鎮擺桑村的2戶貧困戶結成對子，開展“一對一”定點幫扶。

　　提起這兩次扶貧工作經歷，雷進明有著不同的感受。

　　3年前，為了應對各種檢查，雷進明每次完成走訪后，還要完成關于幫扶戶的各類登記表、調查表、記錄表等資料的填寫，請他們一一簽字確認。一場走訪下來，光填表就得花兩三個小時。

　　“盡管所有工作都要體現在材料和報表上，但幫扶的效果怎么樣卻不太容易評估。”雷進明說。

　　“不過，現在好多了，許多曾經要應付檢查考核的瑣事都被砍掉了，而且有了‘神器’相助，可以減少很多填表的負擔。”雷進明掏出手機，打開“貴州省扶貧云系統”應用軟件，全村貧困戶的相關信息一目了然。就連他所處位置的經緯度和海拔高度等信息，也通過GPS定位同步顯示在屏幕上。

　　“我進了哪個村、入了哪家戶，具體做了什么，幫扶工作的實際成效如何等等，都需要將相關佐證照片傳輸到系統，來不得半點虛假。”雷進明說。

　　國務院扶貧辦規定，2018年起，扶貧數據主要通過建檔立卡信息系統上報，不再要求縣以下單位通過其他渠道提供。各地扶貧部門要充分利用建檔立卡信息系統，嚴禁層層增加指標和填報頻次，切實減輕基層填表報數負擔。

　　現在，除了必要的基礎材料需要填寫紙質版報表外，其他信息都將以電子版的形式上傳至扶貧云系統，不僅完成起來簡便快捷，還能避免重復報送。

　　“考核不能光看云平臺上傳的信息，我們更注重實地調查。”都勻市扶貧局局長周青青介紹，除了查看資料、訪談干部、進村入戶走訪調查等常規方式之外，都勻市在每個季度都要開展以扶貧脫貧為主題的現場觀摩會，接受各層級評委現場打分。“季度觀摩打分結果要記入年度扶貧開發工作考核總成績，如果不是實打實地做了工作，搞花架子、耍花拳繡腿可闖不過關。”

檢查減了

督查變為半年一次，年度考核由省里統一組織

　　“最多的時候，一天有4個不同的檢查組進村，我們幾個幫扶干部連軸轉都應付不過來，特別是準備匯報材料，把人忙活得夠嗆。”貴州關嶺縣樂安村第一書記左從清說，過去，某一具體事項也會開展專項檢查，而且有些任務本來已完成，一旦有新的標準，還得再走一次程序，基層干部工作量居高不下。

　　被考核的干部忙，做考核工作的干部也不清閑。有同樣感受的還有遼寧省扶貧辦考核處處長李紅岡。“過去一季度一督查，下去一圈差不多得3周。年初查建檔立卡數據清理、任務分解情況，年中查前半年主要開展的工作，三季度看工作完成情況，年底再驗收。從省到市到鄉鎮，層層傳導。于是，村里往往從6月底就要開始報數，但種植養殖都有周期，上的項目還沒見效果。”李紅岡說，“現在不同了，督查變為半年一次，我們也能更集中精力干事了。”

　　去年3月起，遼寧省印發方案，重新修訂了全省脫貧攻堅工作督查考核辦法，將全省脫貧攻堅考核工作納入省委、省政府對各市、省直部門和單位實績考核體系，采取平時考核和年度考核相結合的方式，不再“一考定終身”。

　　平時考核采取網上審核方式，審核精準脫貧目標任務完成情況，年度考核由省脫貧攻堅領導小組統一組織實施，通過市際間交叉互檢、省政府督查室和省扶貧辦查驗以及采用紀檢監察機關、檢察機關、審計等相關部門反饋情況等綜合形成考評結果，確保考評結果真實可信、社會認可、老百姓認賬。

考核嚴了

減少材料匯報、隨機入戶訪問，避免提前安排弄虛作假

　　考核頻次降了，辦法卻更加務實。“當天上午出發，下午督查組就到村里了。脫貧工作的督查關鍵不在材料匯報，而在實地檢查、入戶訪問。在市縣級層面只用十幾分鐘對接工作和檢查相關會議記錄，取消了冗長的匯報環節。”李紅岡說。

　　“為了避免提前安排、應付督查，弄虛作假，這次督查全省抽樣24個縣，每縣3個村，每村再抽取5戶。分兩個信封封存檢查對象，從市縣到村的路上才允許打開第一個信封，知道要去檢查哪個村。到村之后再開啟第二個信封，上面寫著具體要走訪的貧困戶。村干部只負責帶路，入戶后回避。考慮農業的周期規律，報數也由6月底改到了10月底開始統一匯報，11月底確定結果，之后錄入建檔立卡系統，各地還需將情況公示。”李紅岡介紹。

　　“提前1小時收到通知有考核組要來，3個小組直接進村入戶，不讓我們的任何干部陪同。”提起去年底的那次省級扶貧成效交叉檢查考核，貴州省丹寨縣揚武鎮副鎮長詹先俊記憶猶新。

　　詹先俊告訴記者，現在鎮里的年底扶貧成效考核，只接受一次抽查，省去了往年應對州縣等各級層層考核的麻煩。“考核組成員都是從其他縣派過來的，對是否存在錯評漏評、錯退漏退等問題都有很成熟的評判標準。”詹先俊說，考核組雖然只隨機抽選了兩個村，但對所有貧困戶和非貧困戶全部進行了走訪調查，考核的嚴格程度明顯高于以往。

　　“考核的次數精減了，但質量要求更高。”丹寨縣副縣長李白介紹，現在縣里精減了考核評估次數，并取消了第三方評估機制，對多頭考核、層層考核、搭車考核等不合理的考核現象進行了整改。為了改變脫貧攻堅任務完不成，年度考核后只問責鄉鎮的情況，貴州省畢節市還推出了捆綁考核方式，即一個項目分清鄉鎮和上級職能部門兩方面責任，所有涉及相關扶貧攻堅項目的責任單位，按照同獎同罰的方式進行考核問責。

　　“以前我們經常是‘挨板子’的對象。”貴州織金縣龍場鎮副鎮長李江說，捆綁考核進一步明確了各方職責，各職能部門主動擔當的意識越來越強烈，促成了上下聯動的扶貧新局面。