認真學習貫徹條例 把全面從嚴治黨不斷引向深入

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，確立巡視工作方針，推進巡視工作“三次深化”，實現了黨的歷史上首次一屆任期內中央巡視全覆蓋，巡視監督在全面從嚴治黨中的尖兵和利劍作用得到充分彰顯，巡視制度被賦予新的活力，在管黨治黨理論和實踐上實現重大創新與突破，成為黨內監督的一張亮麗“名片”，贏得黨心民心。實踐證明，巡視工作是治標之舉，也是治本之策，必須在堅持中深化、在深化中堅持，發揮標本兼治作用。新修改的《中國共產黨巡視工作條例》，釋放出黨中央不斷推動巡視工作向縱深發展的強烈信號。

認真學習貫徹《條例》，充分發揮巡視標本兼治的戰略作用

　　這次《條例》的修改，總結吸納了十八大以來巡視工作的實踐創新成果，對“政治巡視、一屆任期內全覆蓋、中央和國家機關巡視、市縣巡察”等作出明確規定，對機構設置、工作職責、紀律要求等作出進一步規范，為依紀依規開展巡視、推動巡視工作向縱深發展提供了基本遵循和制度保障。只有全覆蓋，才能“零容忍”。只有建立市縣巡察制度，堅持縱向到底，真正把壓力傳導下去，才能有效解決基層“打虎拍蠅”，夯實基礎。

　　學習貫徹新修改的《條例》，要與深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神結合起來；與深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述以及視察安徽重要講話精神，認真落實省十次黨代會決策部署結合起來；與扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，和當前在全省開展“講政治、重規矩、作表率”專題教育結合起來。牢固樹立“四個意識”，著力深化政治巡視，著力聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，著力嚴肅黨內政治生活、加強黨內政治文化建設、凈化優化黨內政治生態，確保新修改的《條例》不折不扣地落到實處。

　　安徽省委書記李錦斌在聽取十屆省委首輪巡視和“機動式”巡視情況匯報時進一步要求，讓每輪巡視都要成為政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規之巡。全省各級黨委、紀委將認真學習好、宣傳好、貫徹好新修改《條例》，把握精神實質，進一步加強和改進巡視巡察工作，不斷提高制度治黨、依規治黨水平。

不斷創新方式方法，持續深化政治巡視

　　新一屆安徽省委選舉產生后不久，就及時研究出臺了新一屆任期巡視工作五年規劃和巡視全覆蓋工作方案，持續加強政治巡視，不斷創新方式方法，拓展深化巡視監督。

　　在本輪巡視中，我們又探索了新的打法。一是新增“一巡視兩檢查”，即在對縣（市、區）黨委巡視的同時對同級紀委進行巡視，對選人用人和巡察工作開展情況進行專項檢查，并納入巡視報告。二是建立省市縣巡視巡察“三級聯動”工作機制，在對縣（市、區）巡視時，要求相關省轄市委和縣（市、區）委至少各派出1個巡察組配合省委巡視組，在省委巡視組領導下開展工作。省委巡視組重點了解被巡視縣四大班子及其成員，人民法院、人民檢察院黨組主要負責人，其他市管干部以及下一級黨組織領導班子主要負責人的情況；市委巡察組重點了解下一級黨組織領導班子其他成員的情況；縣（市、區）委巡察組重點了解村居、基層站所等群眾身邊的“四風”和腐敗問題。“三級聯動”既充分發揮了巡視權威和巡察屬地優勢，又妥善解決了巡視覆蓋不到、巡察權威不夠的問題，實現了“全域化、全景式”掃描。三是增加巡視報告類型，在以往綜合報告、分報告、線索報告、專題報告的基礎上，新增談話情況報告、“四風”情況報告、對紀委巡視報告。

　　巡視監督最終要靠政治效果來體現。十八大以來，全省紀檢監察機關立案件數、處分人數連年大幅攀升，今年以來又比去年同期增長16.7%和54%。針對巡視發現的共性問題，近三年來，共開展了13個全省性或領域性專項治理，督促被巡視黨組織落實主體責任，抓早抓小，建章立制，堵塞漏洞。

著眼鞏固深化提高，不斷提升政治巡視成效

　　巡視發現的不正之風和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛才是“里”，根子還在于黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。政治巡視是政治體檢，必須堅決從政治角度看問題，把政治標準體現出來，把政治偏差找出來，充分發揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。

　　著力在政治高度上突出黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義最大優勢，必須毫不動搖地堅持和完善。從我省前幾輪巡視看，有的被巡視黨組織“四個意識”不強，違反政治紀律和政治規矩，有令不行、有禁不止；有的黨組織貫徹執行黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位，在脫貧攻堅中弄虛作假；有的黨管意識形態工作責任落實不到位，對某行政村以農村文化活動中心為名申請建設用地，擅自建立楊氏宗祠，供奉楊姓神仙、英雄、名人數十個的問題不管不問；有的黨組織軟弱渙散，巡視發現某縣糧食局竟被一名普通黨員職工為首的黑惡勢力左右把持十多年，四任書記、局長任其擺布。在今后的巡視中，我們將在政治高度上，進一步突出黨的領導，督促被巡視黨組織牢固樹立“四個意識”，強化政治擔當，切實發揮領導核心作用，堅定維護習近平總書記的核心地位，堅決貫徹黨中央的決策部署，堅決執行政治紀律和政治規矩，堅決落實意識形態工作責任制。

　　著力在政治要求上抓住黨的建設。堅持黨的領導關鍵是加強黨的建設。只有把黨建設好，黨的領導才能堅強有力。從我省前幾輪巡視看，有的黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化、娛樂化，政治生態受到腐朽政治文化侵蝕和商品交換原則污染；有的理想信念動搖，不信馬列信鬼神，不讀黨章讀圣經，燒香拜佛、迷信風水；有的漠視黨性教育，不知道“兩學一做”、“三會一課”是什么，不知道自己的黨組織關系在哪里；有的選人用人搞近親繁殖、裙帶關系、山頭主義、碼頭文化。深化政治巡視，我們將在政治要求上，進一步抓住黨的建設，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展以陳樹隆、楊振超、周春雨案為反面教材的警示教育，督促被巡視黨組織全面加強黨的建設，從思想上、政治上、組織上、作風上、制度上防范和解決黨內存在的突出矛盾和問題。

　　著力在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。從我省近幾輪巡視情況看，有的黨委主體責任缺失、紀委監督責任缺位，管黨治黨失之于寬松軟；有的領導干部既想當大官、又想發大財，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落；有的黨組織和黨員干部落實中央八項規定精神不力，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。深化政治巡視，我們將在政治定位上，進一步聚焦全面從嚴治黨，深入貫徹六中全會關于全面從嚴治黨的新部署新要求，加強對落實“兩個責任”、執行中央八項規定精神、領導干部遵紀守法等方面情況的監督檢查。（安徽省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長 劉惠）