河南南陽住建委原主任曹伊珂公權私用、報復趕走鄰居

用公權報復鄰居，他打開腐敗閘門

　　河南省南陽市住房和城鄉建設委員會原主任曹伊珂走向犯罪的過程充滿戲劇性：被有錢無德的鄰居羞辱之后，耿耿于懷，隨著職位升遷，公權私用，趕走鄰居的同時，也打開了腐敗的閘門，最終毀掉了自己的前程。日前，因犯受賄罪，曹伊珂被判處有期徒刑七年。

　　低調謙卑

　　努力工作得認可

　　今年54歲的曹伊珂出身于河南省社旗縣農村的一個普通農民家庭。盡管家境貧寒，但他自幼勤奮好學，成績優異，經常受到老師的表揚，村里的鄉親們都說他將來必成大器。果然，高考時曹伊珂不負眾望，以優異成績考取了河南某知名院校。畢業那年，恰逢河南省委直屬機關某部招干。躊躇滿志的曹伊珂積極準備，一路過五關、斬六將，最終因綜合表現突出被省委直屬機關某部錄取。

　　聽說曹伊珂被省委直屬機關某部招錄的消息后，曹家上下一片歡騰，村里人都夸他有出息，光宗耀祖。此時的曹伊珂一下成為全村最耀眼的明星。

　　帶著家人的囑托，曹伊珂來到省直屬機關某部報到后，被安排從事宣傳保衛工作。科班出身的他在工作中兢兢業業，任勞任怨，加上扎實的文字功底和突出的干事能力，使他很快在單位嶄露頭角，沒過幾年就被提拔為科室負責人，由一名普通科員晉升為科級干部。

　　由于工作原因，曹伊珂與留守在家的妻子韓某長期分居兩地。同樣出身農家的韓某既要照顧年邁的公婆，還要照顧年幼的兒子，繁重的家務一身挑，這讓曹伊珂看在眼里，感恩在心。他暗自發誓，一定要好好奮斗，盡早結束這樣的日子。

　　一次，在單位組織的地市級領導干部聯誼活動中，曹伊珂因表現出色被南陽市委某領導看中。加之曹伊珂的老家也在南陽，這位領導對曹伊珂更是賞識有加，多次表露出求賢若渴的態度。曹伊珂是個聰明人，他緊緊抓住這次機會，經過一番努力，不久便如愿以償地調入南陽市委，擔任市委副秘書長。

　　終于結束了夫妻兩地分居的日子，又被領導委以重任，曹伊珂對來之不易的一切十分珍惜。進入南陽市委的最初幾年，他和妻子都表現得十分低調、謙卑，對自己更是要求嚴格，從不收禮，從不吃請，也從不給人行方便之門。他因此被人私下稱作“鐵面包公”。

　　由于恪守清正廉潔的為官原則，曹伊珂和妻子一直都沒有什么積蓄。工作數年，勉強以貸款方式購買了一套90多平方米的房子，而后又因工作需要，貸款買了輛長安汽車。

　　忍氣吞聲

　　鄰里矛盾積怨念

　　這種普通人的生活，曹伊珂原本過得很踏實，很知足。可平靜的日子里，總有些事情令他不暢快。原來，他所在的樓層，靠左邊的一家生活習慣很不好，經常將垃圾堆放在公共走廊里，既不美觀又招蚊蠅。曹伊珂敲門提醒過這家多次，可他們總是置若罔聞。曹伊珂不想和鄰居鬧矛盾，便希望物業公司出面處理此事。但物業公司也只是盡些提醒與勸誡的義務，鄰居不聽，他們也沒辦法。

　　有一天，鄰居又將一包殘羹剩飯扔在了走廊里。不巧袋子破了個洞，污水流得到處都是，讓人無處下腳。忍無可忍的曹伊珂再次敲開鄰居家的門，這次，他已經憤怒到了極點，而鄰居依舊我行我素，既不表示悔改和歉意，還不甘示弱地對曹伊珂惡語相向，譏諷他一大把年紀還擠在這不足百平米的經濟房里，有本事就去住別墅。曹伊珂頓時被鄰居這無禮語言氣得半晌無言。

　　當晚，余氣未消的他將情況一五一十地告訴了妻子。妻子順勢說了句，你有權不假，但要是沒錢的話，一樣有很多人看不起你，這就是現實。妻子還說，鄰居之所以這么為所欲為，就是因為他有錢，是一家民營企業的老板，收入是曹伊珂的10倍。

　　說者無心，聽者有意。妻子的話就像一根刺扎進了曹伊珂的心里。此后，兩家依舊經常發生爭吵，看著對方仗著有錢耀武揚威的樣子，曹伊珂心里的屈辱與憤懣越積越多。他再一次下決心，總有一天要讓這家人向自己低頭。

　　揚眉吐氣

　　手握實權嘗甜頭

　　在時常爆發的鄰里矛盾中掙扎了幾年后，2010年3月，曹伊珂被任命為南陽市城市管理局局長，掌管全市城鎮市容環境、綜合執法、市政設施、園林綠化、環衛設施審核和監督管理等多項工作。

　　一直在鄰居面前忍氣吞聲的曹伊珂，此時的內心已經悄然發生了變化。在他看來，城管局局長的職位一定可以讓全家人揚眉吐氣。事實也的確如此。

　　2011年11月，南陽市城管局要實施城市光亮工程。得知這一信息的南陽市某電料商貿公司經理干根福(另案處理)找到曹伊珂幫忙，希望能承攬光亮工程。為表示感謝，干根福送給曹伊珂妻子總價值近7萬元的獨玉原石和玉制品。一開始，曹伊珂還有所顧忌，曾勸妻子把東西退還給干根福。但一見到那家氣焰囂張的鄰居，一想到妻子之前所說的那番話，曹伊珂最終決定收下禮品。隨后，在城市光亮工程招投標環節中，曹伊珂授意時任城管局景觀科科長的劉某對干根福給予“照顧”。

　　2012年2月24日，干根福代理的重慶某公司中標“南陽市中心城區夜景照明工程”一、二標段項目；2012年7月26日，干根福代理的浙江某公司中標了“市中心城區‘一河兩岸’亮化提升工程”一標段項目；2013年8月，白河音樂噴泉水幕電影遷建，經曹伊珂幫助和推薦，干根福代理的江蘇某公司最終拿下了此工程。

　　獲得巨大利益的干根福當然不會忘記給予自己莫大關照的曹伊珂，于2012年3月、7月和11月先后送給其妻子韓某價值1萬元的水貂皮大衣等物品，并于2013年7月借曹伊珂兒子結婚之機，送給曹伊珂、韓某2萬澳元和1萬元人民幣，后韓某將其中1萬澳元、1萬元人民幣退還給干根福，實際收受干根福1萬澳元感謝費。

　　嘗到“甜頭”的曹伊珂逐漸從這一筆筆權錢交易中獲得內心的平衡和從未有過的滿足。原本只是想在鄰居面前揚眉吐氣的他，卻在欲望的驅使下，在犯罪道路上越走越遠。

　　2012年4月的一天，河南某招標代理公司經理王某(另案處理)找到曹伊珂，希望在南陽市城管局綠化工程“槐香灣”一標段和二標段招投標過程中得到關照，并承諾事成之后按比例給曹伊珂分紅。曹伊珂看到有利可圖，便授意王某找熟悉的招標代理公司多找來幾家公司圍標。此外，曹伊珂還交代時任城管局景觀科科長的劉某委托推薦王某的招標代理公司辦理上述兩個標點的招標事宜。2012年5月，王某借用有資質的河南天圖園林景觀有限公司及河南萬綠園林綠化工程有限公司中標。為表示感謝，王某兩次將合計130萬元的提成交給曹伊珂的妻子韓某。

　　耀武揚威

　　巧取豪奪報私仇

　　2014年，曹伊珂被提拔為南陽市住房和城鄉建設委員會(以下簡稱“市城建局”)主任、黨委書記兼市房管中心主任。下屬們的畢恭畢敬讓他的自信心與脾氣一天天見漲。此時，他依然沒有擺脫那個招人討厭的鄰居，一想到曾經受到的屈辱，曹伊珂就氣不打一處來。這一次，他決定不再忍受，是時候跟那家人算總賬了。

　　身為市里房地產主管部門的一把手，曹伊珂覺得，只要是和房子有關的問題，沒有他解決不了的。他干脆找來自己所在小區的開發商，直接提出將隔壁那套房子買過來的要求。開發商面露難色：“對方好像沒有賣房的意思啊！”“我不管，這事就看你了！”曹伊珂霸道地將手一揮，開發商只好灰溜溜地走了。

　　過后，開發商左思右想，覺得無論如何也不能得罪曹伊珂，因為但凡在南陽市的地產項目，都必須經過他的審批和認可。可怎么說服曹伊珂的那家鄰居呢？開發商幾經打聽，得知那家鄰居的公司與地產行業有著千絲萬縷的聯系，于是以此為突破口，對鄰居威逼加利誘，宣稱若不同意賣房，那今后他在南陽的生意恐怕很難做下去。但如果同意賣，他們不但會給他一套同等面積的房子，還會補償給他30萬元。最終，曹伊珂將這套價值近60萬元的房子以20萬元買了下來，從中獲取差價利益34萬余元。

　　動用公權力將鄰居轟走之后，曹伊珂心里積壓了多年的怨氣終于散去，他獲得了一種從未有過的暢快感，也從未如此強烈地感受到“權可通天”的魔力。

　　為所欲為

　　貪婪成性陷囹圄

　　正是因為總也難過“鄰里關”，曹伊珂打開了腐敗閘門，徹底墜入犯罪的深淵。官越做越大，脾氣越來越壞，生活要求也越來越高——房子要更大，裝修要更好，服務要更周到……領導如若帶頭這樣，周圍的人必定爭相效仿，下屬也必將趨之若鶩，爭相獻好。

　　南陽市城管局下屬的二級單位很多，南陽市某區河道管理處就是其中之一。該處原副主任謝某利用中秋節、元宵節等時機，送去購物卡、現金以及玉器等貴重物品，價值合計2.3萬元。曹伊珂照單全收，并積極為謝某謀取利益。在曹伊珂的提名推薦下，謝某被提拔為生活垃圾處理廠廠長。2013年9月，謝某又被任命為某單位環衛部門副主任。

　　2012年春節前，為獲得關照，南陽市城管支隊原副支隊長趙某給曹伊柯送去一只價值4000元的玉鐲。次年7月，為獲得提拔，趙某又借韓某生病探望之機送去1萬元現金。當年9月，在曹伊珂的提名推薦下，趙某被提拔為某區河道管理處主任、黨支部書記。后來，為表示感謝，趙某借曹伊珂裝修房子之機給曹伊珂再次送去現金1萬元。

　　當上市城管局局長后，曹伊珂加大了對下轄10多個縣、市、區城市管理工作的考評力度，并在各單位年度考評中對有關責任人給予追究。由于他手中權力大，各縣(區)相關部門的負責人都想著法子與他套近乎。

　　2012年至2014年春節期間，曹伊珂先后三次收受某縣城管局領導趙某所送現金共計1.5萬元。曹伊珂收受好處費后，在考評中對上述單位進行關照，使該縣連續三年被評為全市城市精細化管理工作先進集體或城市管理優秀縣城。到此，從市政管理、園林綠化到垃圾處理和評選先進，從人事任免的提名、推薦到本單位(下屬二級單位)工作人員的職務晉升、調整，曹伊珂無所不包、無所不收。

　　據檢察機關進一步核查，曹伊珂利用其擔任南陽市城管局局長，對廣告、宣傳等商業活動以及園林綠化資質的行政許可進行審批的職務便利，多次收受他人及單位賄款，為請托人謀利，共計受賄13.87萬元。同時，曹伊珂利用其擔任市城管局局長，對人事任免有提名、推薦的職務便利，在本單位及下屬二級單位工作人員的職務晉升、調整的過程中，多次收受他人賄賂合計111萬余元。

　　據統計，截至2015年3月，曹伊珂通過各種手段，共收受賄賂近400萬元。同年7月12日，曹伊珂被南陽市檢察機關逮捕。2016年3月21日，曹伊珂被提起公訴。2017年9月21日，曹伊珂因犯受賄犯罪，被法院一審判處有期徒刑七年，非法所得全部收繳國庫。宣判后，曹伊珂沒有上訴，目前判決已生效。

　　據辦理此案的檢察官介紹，曹伊珂受賄案是一起典型的“重要部門一把手”職務犯罪案件。曹伊珂走向犯罪的過程盡管充滿了戲劇性，但從側面反映出，不少從基層一步步提拔起來的領導干部都對“權力”二字存在誤解——他們不是把權力看作人民賦予的責任與使命，而是把權力當作滿足私欲的工具。正是由于這種思想認識上的偏差，導致他們在面對誘惑之時很容易就沖破道德和法律的底線，甚至走上違法犯罪的道路。

　　結合曹伊珂案反映出的現實問題，辦案檢察官提出，預防“一把手”職務犯罪首先要反對官僚主義。官僚主義是典型的“四風”，百姓深惡痛絕，必須堅決反、徹底反。其次要規范權力運行。把權力關進制度和法律的籠子，誰敢亂用和濫用權力，就要用制度和法律監督和懲罰他。再次，要加強對“一把手”的監督。沒有監督的權力必定產生腐敗，只有把重要崗位、重要權力晾曬在陽光下，接受社會各界的監督，才能對“一把手”們起到真正的震懾作用，才能營造出風清氣正、清正廉潔的政務環境。汪宇堂 宋德明 王遠