福建省預(yù)防未成年人犯罪條例

福建省預(yù)防未成年人犯罪條例

　?。?026年7月24日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）

　　第一條 為了有效預(yù)防未成年人違法犯罪，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 預(yù)防未成年人犯罪，立足教育和保護(hù)未成年人相結(jié)合，堅持預(yù)防為主、提前干預(yù)，對未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時進(jìn)行分級預(yù)防、干預(yù)和矯治。

　　開展預(yù)防未成年人犯罪工作，應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和個人信息等合法權(quán)益。

　　第三條 預(yù)防未成年人犯罪是全社會的共同責(zé)任，在地方各級人民政府的組織下，實(shí)行綜合治理。

　　公安、教育、民政、司法行政、人力資源和社會保障、文化和旅游、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、新聞出版、電影、廣播電視、通信管理等有關(guān)部門，人民檢察院、人民法院，按照各自職責(zé)做好預(yù)防未成年人犯罪工作。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會和關(guān)心下一代工作委員會等單位共同參與的預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各有關(guān)部門和單位依法履行預(yù)防未成年人犯罪工作職責(zé)，研究解決預(yù)防未成年人犯罪工作中的重大問題。

　　第四條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作支持體系建設(shè)，培育、引導(dǎo)和規(guī)范社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織、社會工作者、志愿者參與預(yù)防未成年人犯罪工作。

　　共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊(duì)、有關(guān)社會組織和村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方各級人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院和人民法院加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作支持體系建設(shè)。

　　第五條 有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，可以通過購買服務(wù)等方式，委托社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展預(yù)防未成年人犯罪的家庭教育指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、社會調(diào)查、矯治教育、幫扶服務(wù)等工作。社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，提供專業(yè)服務(wù)，并接受委托方的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會等單位應(yīng)當(dāng)提供與預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)的法律法規(guī)、家庭教育、心理健康等方面的咨詢、幫助；發(fā)現(xiàn)未成年人實(shí)施不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)介有關(guān)部門依法處理；發(fā)現(xiàn)可能存在犯罪行為或者未成年人遭受不法侵害的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。

　　鼓勵和支持國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位以及社會工作者、心理咨詢師、律師等通過青少年服務(wù)平臺、婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)中心提供預(yù)防未成年人違法犯罪方面的咨詢、幫助。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在商場、公園、街道、醫(yī)院、集市、機(jī)場、碼頭、車站等公共場所公布未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的地點(diǎn)、電話，以及未成年人維權(quán)服務(wù)電話等信息。

　　第七條 縣級以上地方人民政府、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作信息化建設(shè)，提高科學(xué)研判、分級分類干預(yù)處置的能力和水平，依法做好隱患排查和犯罪預(yù)警等工作。

　　第八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人的預(yù)防犯罪教育負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，樹立優(yōu)良家風(fēng)，培養(yǎng)未成年人法治意識和是非觀念，養(yǎng)成良好品德和行為習(xí)慣。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，與未成年人保持經(jīng)常性的溝通交流，關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求，發(fā)現(xiàn)未成年人心理或者行為異常的，及時了解情況并進(jìn)行教育、引導(dǎo)和勸誡，必要時送相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)診治。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)支持、配合司法機(jī)關(guān)、有關(guān)部門、學(xué)校以及相關(guān)社會組織開展預(yù)防未成年人犯罪工作，主動接受家庭教育指導(dǎo)，提高監(jiān)護(hù)能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系溝通機(jī)制。

　　第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪納入教學(xué)計劃，開展道德、法治、心理健康、網(wǎng)絡(luò)安全、青春期健康、防毒禁毒、自我保護(hù)、防欺凌等教育教學(xué)活動，確定一名學(xué)校負(fù)責(zé)人分管預(yù)防未成年人犯罪工作。

　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位完善法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員的聘任與管理制度，建立健全法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核、評價、激勵機(jī)制。

　　法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校研究制定預(yù)防未成年學(xué)生犯罪教育計劃，開展預(yù)防未成年學(xué)生犯罪教育等活動，協(xié)助學(xué)校依法對實(shí)施不良行為、嚴(yán)重不良行為的學(xué)生采取管理教育措施；協(xié)助學(xué)校建立健全學(xué)生欺凌、性侵害和暴力傷害的預(yù)防處置機(jī)制、校內(nèi)糾紛解決機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，以及與家庭、社區(qū)等方面的聯(lián)系溝通機(jī)制。

　　第十條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院或者有關(guān)社會組織、學(xué)校可以建立專門或者綜合性的法治教育場所，對未成年人開展法治宣傳和預(yù)防犯罪教育。

　　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應(yīng)當(dāng)推動法治進(jìn)校園，加強(qiáng)對未成年人的警示教育。

　　專門學(xué)校、未成年犯管教所可以根據(jù)實(shí)際情況，在場所內(nèi)組織開展體驗(yàn)式法治宣傳教育活動，或者派員為有需要的學(xué)校開展法治宣傳教育。

　　廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體等應(yīng)當(dāng)履行公益法治宣傳教育義務(wù)，宣傳預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)，播出或者刊登有關(guān)預(yù)防未成年人犯罪的公益廣告。

　　第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)記錄未成年學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和無故多次曠課、長期請假不在校等情況，并報告教育行政部門。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會采取措施勸返復(fù)學(xué)，并將有關(guān)情況及時通報公安機(jī)關(guān)。未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)督促其返校學(xué)習(xí)。

　　第十二條 學(xué)校、未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人充分認(rèn)識文身可能產(chǎn)生的危害，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識和能力。

　　任何企業(yè)、組織和個人不得違反國家有關(guān)規(guī)定向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。文身服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人提供文身服務(wù)的標(biāo)志。對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

　　市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、商務(wù)、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對文身服務(wù)行為的監(jiān)管，實(shí)行源頭管控。教育、公安、司法行政、網(wǎng)信、廣播電視、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等部門和單位應(yīng)當(dāng)履行各自職責(zé)，建立信息互通機(jī)制，形成未成年人文身治理工作合力。

　　第十三條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止、規(guī)勸并加強(qiáng)管教，可以向?qū)W校、村（居）民委員會或者有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會組織等尋求幫助，相關(guān)單位或者組織應(yīng)當(dāng)及時提供幫助。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全未成年學(xué)生不良行為排查、登記和報告工作制度，發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時介入和干預(yù)，加強(qiáng)管理教育，并與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人溝通聯(lián)系，共同幫助其改正不良行為；對拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以依照有關(guān)規(guī)定給予處分或者采取必要的管理教育措施。

　　第十四條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)未成年人有嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，消除或者減輕違法后果，并采取措施嚴(yán)加管教。

　　學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人有嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告，配合相關(guān)部門依法處理。

　　有關(guān)社會組織、村（居）民委員會、公民發(fā)現(xiàn)未成年人有嚴(yán)重不良行為的，有權(quán)予以制止，并向公安機(jī)關(guān)報告。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將未成年學(xué)生的有關(guān)情況告知教育行政部門。

　　第十五條 縣級以上地方人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會，研究確定專門學(xué)校教學(xué)、管理等相關(guān)工作，建立評估機(jī)制與工作規(guī)范，對接受專門教育和專門矯治教育的未成年人開展入學(xué)、在校、離校等評估。

　　專門教育指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在同級人民政府教育行政部門，負(fù)責(zé)委員會日常事務(wù)和聯(lián)絡(luò)工作。

　　省人民政府專門教育指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)制定全省統(tǒng)一的專門學(xué)校入學(xué)期限評估基準(zhǔn)?？h級以上地方人民政府專門教育指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)參照評估基準(zhǔn)確定入學(xué)期限，并在入學(xué)評估報告中說明理由。

　　第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌設(shè)置專門學(xué)校。

　　教育行政部門、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好專門學(xué)校教育、管理、矯治等工作，其他部門和單位協(xié)同做好相關(guān)工作。

　　第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專門學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、人員、教育場所和設(shè)施等方面的保障。

　　保障專門學(xué)校教師必要的休假、休息時間；專門學(xué)校績效工資總量可以參考當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)?？冃ЧべY水平進(jìn)行核定；教育、人力資源和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對專門學(xué)校教師在科研課題立項(xiàng)、評優(yōu)評先、職稱評審等方面給予政策傾斜；對工作成績顯著的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第十八條 鼓勵專門學(xué)校與職業(yè)教育學(xué)校建立交流合作機(jī)制，暢通專門學(xué)校學(xué)生升學(xué)、就業(yè)渠道。專門學(xué)?？梢愿鶕?jù)未成年學(xué)生的實(shí)際情況開展相應(yīng)的職業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，為其獲得相關(guān)職業(yè)學(xué)歷證書或者培訓(xùn)證書提供必要的幫助；對沒有完成義務(wù)教育的未成年人，應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。

　　第十九條 專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立離校未成年學(xué)生臺賬，并定期回訪。

　　教育、公安、司法行政、人力資源和社會保障等有關(guān)部門以及共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)會同專門學(xué)校建立離校未成年學(xué)生幫教對接機(jī)制，并與社會組織進(jìn)行對接，為有需要的離校未成年學(xué)生提供社會幫教。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)對符合條件的離校未成年學(xué)生及其家庭提供社會救助和福利保障。

　　第二十條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)堅持教育為主、懲罰為輔的原則，根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)和犯罪情況，開展矯治教育、法治教育和身心修復(fù)，引導(dǎo)涉罪未成年人樹立法治觀念，預(yù)防未成年人再次實(shí)施違法犯罪行為。

　　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門以及社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展社會調(diào)查、心理輔導(dǎo)、判后回訪等司法延伸服務(wù)，有效預(yù)防未成年人重新犯罪。

　　第二十一條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位等問題的，可以通過訓(xùn)誡書、督促監(jiān)護(hù)令、家庭教育指導(dǎo)令等形式責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，并及時跟蹤回訪，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　第二十二條 接受專門矯治教育的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)至少每月探視一次，配合執(zhí)行機(jī)關(guān)對其進(jìn)行教育矯治。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)遠(yuǎn)程視頻等多種探視途徑，為父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供探視便利條件。

　　對無正當(dāng)理由拒不探視的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，其所在的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評教育并督促改正。

　　第二十三條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法開展未成年人社會觀護(hù)工作，并可以聯(lián)合符合觀護(hù)條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等共同開展社會觀護(hù)工作，在適當(dāng)場所對未成年人進(jìn)行教育、監(jiān)督和管束。

　　第二十四條 接受專門教育、專門矯治教育、社區(qū)矯正以及決定不起訴、免予刑事處罰、刑滿釋放的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有與其他未成年人同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。

　　第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　市場主體違反本條例第十二條第二款規(guī)定，未在顯著位置設(shè)置不向未成年人提供文身服務(wù)標(biāo)志的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處三千元以上五千元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)）違反本條例第十二條第二款規(guī)定，未在顯著位置設(shè)置不向未成年人提供文身服務(wù)標(biāo)志的，由衛(wèi)生健康部門按照第二款規(guī)定予以處罰。

　　商務(wù)、民政部門對相關(guān)主體違反本條例第十二條第二款規(guī)定，未在顯著位置設(shè)置不向未成年人提供文身服務(wù)標(biāo)志的，依照國家有關(guān)規(guī)定予以處置。

　　第二十六條 本條例自2026年9月1日起施行。