媒體稱在京受審官員7成受賄 省部級(jí)官員獲刑更重

　　近日，國(guó)家信訪局原副局長(zhǎng)許杰涉嫌受賄案，在北京市二中院召開庭前會(huì)議，這意味著又一名落馬官員進(jìn)入司法審判程序。

　　根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站公示，《法制晚報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自十八大召開至2015年7月6日，共有113名省部級(jí)高官落馬，872名廳局級(jí)及以下官員被查。據(jù)公開報(bào)道，落馬官員中已有147人在法院接受審判，其中99人被判刑。在京受審的官員中，72.9%被指犯受賄罪，47.9%被指犯貪污罪。

　　根據(jù)媒體公開報(bào)道，在落馬的官員中，已經(jīng)有147人的案件進(jìn)入開庭審理程序。由于記者是根據(jù)公開報(bào)道整理，不排除影響較小的官員開庭未被媒體關(guān)注的情況。

　　在受審的147名落馬官員中，廳局級(jí)130人，占比近七成。省部級(jí)以上有17人。除湖北省原副省長(zhǎng)郭有明、國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任蔣潔敏、四川省委原副書記李春城一審開過庭沒有宣判外，其余14人均被判刑。

　　根據(jù)公開報(bào)道，147名落馬官員受審，近4成為異地審理。

　　異地審判受理法院分省內(nèi)異地、跨省異地兩種情形。跨省異地受審的共有20人。如江西省人大常委會(huì)原副主任陳安眾在安徽省蚌埠市中級(jí)人民法院受審；南京市委原副書記、市長(zhǎng)季建業(yè)在山東省煙臺(tái)市中級(jí)人民法院受審。

　　而省內(nèi)異地受審的則有38人。如：河南安陽(yáng)市原副市長(zhǎng)張勝濤受審在本省駐馬店市中級(jí)人民法院；安徽黃山市原政法委書記汪建設(shè)在安徽蚌埠市中級(jí)法院受審。

　　再進(jìn)一步細(xì)分，17名原職為省部級(jí)的落馬官員中，有14人都是異地審判，占比高達(dá)82%。

　　而與之相比，廳局級(jí)落馬官員異地審判的比例則僅為2.3%。

　　解讀：中國(guó)政法大學(xué)教授、著名刑法專家洪道德認(rèn)為，關(guān)于貪官犯罪的處置，程序上往往是異地訴訟，即立案?jìng)刹椤彶槠鹪V、審理判決統(tǒng)統(tǒng)在犯罪地、被告人居住地之外的地方進(jìn)行。

　　這樣既可以預(yù)防貪官一方利用錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系干擾司法活動(dòng)，以逃脫法律制裁，也可預(yù)防當(dāng)?shù)匾恍﹦?shì)力將不該由被告人承擔(dān)的責(zé)任強(qiáng)加于被告人，提升審判公平性。一般來講，省部級(jí)及以上級(jí)別的貪官要省外異地訴訟，廳局級(jí)的省內(nèi)異地訴訟。

　　此外，異地審案是對(duì)司法力量的合理配置。我國(guó)各地的司法配置和水平差距明顯，對(duì)大要案的訴訟并不是誰都能勝任的。“落馬官員貪腐案件異地審理會(huì)逐漸成為一種常態(tài)”，洪道德說。

　　經(jīng)本報(bào)對(duì)落馬官員所涉罪名統(tǒng)計(jì)，受賄、貪污、濫用職權(quán)三項(xiàng)在被指控的罪名中位列前三。其中，超九成落馬官員被指控犯受賄罪。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來因被指犯受賄、貪污罪等在北京受審的官員共有48人，其中有7人是異地審理，包括黑龍江省綏化市原市委書記馬德、云南省人民政府原副省長(zhǎng)沈培平等。在京受審的官員中，72.9%被指犯受賄罪，47.9%被指犯貪污罪。

7名外省官員在京受審

　　黑龍江省綏化市原市委書記

　　馬德

　　云南省人民政府原副省長(zhǎng) 沈培平

　　昆明鐵路局原局長(zhǎng) 聞清良

　　新疆神華礦業(yè)有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng) 劉波坤

　　湖南省政協(xié)原副主席 童名謙

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng) 王素毅

　　吉林省原常務(wù)副省長(zhǎng) 田學(xué)仁

　　解讀：洪道德表示，北京司法機(jī)關(guān)被指定審理外地省部級(jí)貪官，不僅次數(shù)多，而且歷史悠久。主要原因是北京司法整體素質(zhì)和水平比較好，既可以比較順利地審結(jié)案件，還可以創(chuàng)造積累經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)其他地區(qū)提供成功范例。

　　洪道德分析，這是由受賄罪的犯罪行為特點(diǎn)決定的。官員非法為己謀利，無非貪污、受賄兩個(gè)途徑。絕大多數(shù)貪官并非財(cái)會(huì)人員，一個(gè)人很難完成巨款貪污；而賄賂一般在兩人或多人之間進(jìn)行，一方行賄一方受賄，“相比較貪污公款，很多官員認(rèn)為收受賄賂比較隱蔽，不容易被發(fā)現(xiàn)，受賄也就成了貪官非法積聚個(gè)人財(cái)富的主要方式。”

　　從涉案金額來看，貪污、挪用金錢數(shù)目與其權(quán)力成正比。倪發(fā)科、季建業(yè)、廖少華受賄均超千萬，分別為1348萬、1132萬、1324萬，但他們分別被判處有期徒刑17年、15年、16年。

　　解讀：國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副研究員、反腐問題研究專家李勇分析認(rèn)為，同案同罰是法治的一條基本原則。法官可以基于不同的量刑情節(jié)，比如是否有自首等情節(jié)以及社會(huì)危害程度等，在法律的范圍內(nèi)，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和邏輯予以心證，但是必須要向人們予以公示，判案要予以說理，讓人們心服口服。

省部級(jí)官員

獲刑更重

　　從判決結(jié)果來看，截至目前，僅廣州市白云農(nóng)工商公司(國(guó)企)原總經(jīng)理張新華因貪腐3.4億被判死刑。

　　廳局級(jí)及以下官員集中獲有期徒刑10年以上，占比35.4%。而相比而言，省部級(jí)官員獲刑更重，17名省部級(jí)落馬官員人中有6人被判無期徒刑，另5人被判有期徒刑15年以上，二者占比高達(dá)65%。

　　目前來看，領(lǐng)刑最少的為童名謙，二中院以犯玩忽職守罪，一審判處其有期徒刑5年。判決后，童名謙表示不上訴。據(jù)悉，童名謙受審時(shí)多次求輕判。他也成為十八大后首個(gè)因“玩忽職守”被判刑的高官。

　　解讀：李勇表示，量刑的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)涉案貪腐的數(shù)額、造成損失的大小而定。

　　一般而言，經(jīng)查實(shí)數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，造成特別重大損失，影響極其惡劣可以判處死刑。不過現(xiàn)代社會(huì)，為了讓人們尊重生命權(quán)，除非暴力剝奪別人的生命，死刑慎用是一個(gè)文明標(biāo)志，相信未來中國(guó)因侵犯財(cái)產(chǎn)而非生命的死刑案件包括貪腐案件會(huì)減少。

　　洪道德認(rèn)為，貪腐犯罪的處罰輕重要看三個(gè)方面的因素：一是犯罪數(shù)額大小；二是有無認(rèn)罪悔罪、積極全部退贓情節(jié)；三是貪腐行為有無造成非常嚴(yán)重的其他方面的損害后果。所以，職務(wù)高低不是重要因素。

潛伏期？

職務(wù)犯罪

平均潛伏8年半

　　法晚記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，落馬官員從開始犯罪到最終案發(fā)的平均潛伏期是8.6年。

　　“潛伏期”最長(zhǎng)的是安徽省黃山市委原常委、政法委書記汪建設(shè)，從1987年至2012年，先后擔(dān)任黟縣城建局局長(zhǎng)到黃山市委常委、宣傳部長(zhǎng)、政法委書記等職，他一路升遷一路腐敗，受賄持續(xù)25年，接受56人的賄賂510余萬元，其于2013年10月被判處有期徒刑15年。

　　解讀：李勇認(rèn)為，當(dāng)前中央強(qiáng)力推進(jìn)不敢腐的進(jìn)程，這對(duì)于減少腐敗存量，遏制腐敗增量都居功至偉。而落馬官員究竟是否構(gòu)成犯罪，構(gòu)成什么樣的罪名，都需要經(jīng)受法律的檢驗(yàn)。每個(gè)落馬官員的犯罪情節(jié)、被捕后的認(rèn)罪態(tài)度等都導(dǎo)致偵查難易程度有所區(qū)別，所以進(jìn)入庭審階段所經(jīng)歷的時(shí)間也不同。

　　一些前期曝光的案件已經(jīng)掌握充分證據(jù)，因此將陸續(xù)進(jìn)入“審判季”。