南安市“多點(diǎn)辦證”打造便民服務(wù)新高地

­　　南安市全力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)減權(quán)放權(quán)力度，實(shí)行“多選多點(diǎn)辦證”，三措并舉強(qiáng)化便民服務(wù)，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

­　　一、持續(xù)放權(quán)，下放更多審批事權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

­　　深入貫徹經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合小城市等改革試點(diǎn)工作精神，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)更多的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展權(quán)限。在水頭鎮(zhèn)原有事權(quán)基礎(chǔ)上，將與新型城鎮(zhèn)化關(guān)系密切的城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地使用和市政建設(shè)等方面的管理權(quán)分期分批下放至水頭鎮(zhèn)，受理范圍輻射至官橋鎮(zhèn)和石井鎮(zhèn)。市直有關(guān)單位在本部門行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單范圍內(nèi)，梳理編制下放至沿海三鎮(zhèn)的事項(xiàng)目錄，首批下放事權(quán)包括發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)等11個(gè)市直部門共計(jì)57項(xiàng)（含56個(gè)子項(xiàng)）行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，已于8月1日由沿海三鎮(zhèn)行政服務(wù)中心（水頭鎮(zhèn)行政服務(wù)中心）統(tǒng)一受理。同時(shí)，南安市積極響應(yīng)生育服務(wù)證管理改革精神，將再生育審批權(quán)限以委托形式下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自2015年7月1日起由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面受理審核。

­　　二、多點(diǎn)辦證，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)平臺(tái)

­　　堅(jiān)持依法、高效、便民原則，采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面方法，推進(jìn)審核服務(wù)前移，提高行政效能，方便群眾辦事。一是設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心。設(shè)立水頭鎮(zhèn)行政服務(wù)中心（沿海三鎮(zhèn)行政服務(wù)中心），出臺(tái)建設(shè)運(yùn)行實(shí)施方案，將市直部門下放事項(xiàng)和水頭鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)中心實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，除鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一在各鎮(zhèn)辦理外，市級(jí)下放事項(xiàng)實(shí)行雙選服務(wù)機(jī)制，官橋、水頭、石井等三鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和群眾可自主選擇市級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)兩個(gè)服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行辦理。二是全面啟動(dòng)出入境辦證點(diǎn)。按照以點(diǎn)帶面、分批推進(jìn)原則，選取條件較為成熟、受理量大、影響力較強(qiáng)的水頭、侖蒼等11個(gè)派出所作為試點(diǎn)首批；5月底前實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，所有行政派出所均開通出入境辦理業(yè)務(wù)，主要業(yè)務(wù)包括普通護(hù)照、往來港澳通行證及附發(fā)旅游簽注、大陸居民往來臺(tái)灣通行證及附發(fā)旅游簽注等3種出入境證照。三是增設(shè)婚姻登記辦證點(diǎn)。針對(duì)南安市地理環(huán)境南北狹長(zhǎng)、跨度大特點(diǎn)，在市婚姻登記處的基礎(chǔ)上，增設(shè)梅山和水頭兩個(gè)婚姻登記處。其中，梅山婚姻登記處服務(wù)范圍涉及梅山等11鄉(xiāng)鎮(zhèn)約60萬人口，水頭婚姻登記處進(jìn)駐水頭鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，服務(wù)范圍涉及官橋、水頭、石井等三鎮(zhèn)超過30萬人口。

­　　三、加強(qiáng)保障，提升便民服務(wù)工作水平

­　　健全各項(xiàng)機(jī)制，優(yōu)化審批服務(wù)，不斷提高鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)工作水平。一是規(guī)范管理制度。按照市行政服務(wù)中心窗口管理標(biāo)準(zhǔn)，建立各鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)管理規(guī)定，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，依法運(yùn)行、規(guī)范管理。二是強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施。提供寬敞明亮的辦證場(chǎng)所并進(jìn)行合理布局，根據(jù)辦證業(yè)務(wù)需要完善飲水機(jī)、寫字臺(tái)、復(fù)印設(shè)備、照相等“一條龍”服務(wù)。三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。采取“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等方式，加強(qiáng)對(duì)各便民服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，務(wù)求工作人員熟練掌握窗口業(yè)務(wù)，確保辦證業(yè)務(wù)迅速提上正常軌道。四是優(yōu)化辦事流程。行政審批和服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一要求辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)限35%以內(nèi)、一次性辦結(jié)率達(dá)80%以上，便民服務(wù)事項(xiàng)全部在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。例如，再生育審批的辦理環(huán)節(jié)由“村（居）委會(huì)出具審查意見—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理—衛(wèi)計(jì)局審批”等三個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)委托下放優(yōu)化為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”一個(gè)環(huán)節(jié)，有效降低了行政運(yùn)行成本，切實(shí)做到高效、便捷、利企、惠民。(市編辦 管娜)