晉江市出臺優化工業用地規劃指標新政策

　　日前，晉江市自然資源局印發《關于優化工業用地規劃指標促進工業經濟高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》）。即日起，兼顧產業發展、安全生產與城市品質的工業用地規劃管控新政施行，以精細化空間治理為晉江鞋服、紡織、集成電路、智能裝備等支柱產業轉型升級筑牢堅實空間根基。

　　“晉江產業集群優勢明顯、根基扎實，但仍存在一些問題。如，部分廠區建筑排布偏密、內部預留改造緩沖空間有限，廠區停車配套缺口較大、易占用城市公共停車資源，城市重點廊道沿線工業建筑風貌有待提升等。”晉江市自然資源局相關負責人介紹，新政策立足全市國土空間治理現代化目標，緊扣省級工業用地管控要求，統籌產業發展與安全生產，結合晉江產業發展與城市建設實際，構建起剛性約束與彈性適配相結合的全新管控體系，推動工業項目規劃管理邁向標準化、精細化、長效化。

　　分層管控

　　兼顧集約利用與安全留白

　　新政策的最大亮點在于分區、分層、分類設置容積率、建筑密度雙控指標，打破“一刀切”管控模式，倒逼土地高效利用，為企業技改、擴建預留充足緩沖空間。

　　《通知》明確，二重環灣快速通道以東劃定為核心城區范圍，按容積率區間設置階梯式建筑密度上限：容積率≤2.0時，核心區內建筑密度上限為55%、核心區外為60%；2.0＜容積率≤3.0時，核心區內50%、核心區外55%；3.0＜容積率≤4.0時，核心區內45%、核心區外50%。對于用地面積小于10畝的小型工業項目，建筑密度上限可上浮5%，最高不超過60%，精準適配中小微企業用地需求。分級細化建筑密度管控，能夠合理預留廠區通道、綠化與應急緩沖區域，優化廠區空間布局，為日常生產運維、后期應急處置提供良好空間條件。

　　在緊扣節約集約用地政策導向前提下，新政策充分兼顧制造業生產特殊性，設置彈性適配機制，針對建材、陶瓷、機械制造等對生產工藝、場地條件有特殊要求的項目，在嚴格落實消防、環保、安全生產相關規范的前提下，建筑密度上限可放寬至80%，充分適配實體制造企業獨特生產流程需求。

　　針對存量已建工業項目改擴建，新政策設置平穩過渡規則，即已取得工程規劃許可證或不動產權證的廠區，實施新建、改擴建時優先對標新標準優化空間布局；現狀指標超出新標準，但符合原土地出讓合同約定的，在滿足相關詳細規劃、技術規范的前提下，可按現狀建筑密度實施改造，最大限度降低企業升級改造成本，支持企業“零地擴產”、裂變發展，有效盤活存量工業空間。

　　規范停車

　　統籌通行秩序與生產安全

　　針對工業片區停車位供給不足、車輛占道停放擠占市政公共資源的突出問題，新政策專門優化停車配建管理，補齊廠區配套短板。

　　《通知》鼓勵工業項目主動增配停車泊位，支持行政辦公及生活服務設施建筑底層設置停車泊位；同時，引導生產作業區域與停車區域合理分區，保障廠區生產通行順暢有序，從源頭改善占道停車現象，提升工業園區及周邊道路通行效率與市容秩序。

　　風貌提質

　　推動產城融合兼顧城市顏值

　　立足產城融合、全域品質提升目標，新政策強化城市重要廊道兩側工業建筑風貌管控，打造兼具產業活力與城市美感的工業界面。

　　《通知》明確，位于機場、高鐵站、歷史文化保護區周邊，以及鐵路、高速公路、城市快速路、世紀大道、沿海大通道等城市景觀大道兩側的工業項目，要優先將辦公、研發建筑沿城市重要界面布局，大體量生產廠房后置退讓，弱化大型廠房對城市景觀的壓迫感。工業建筑確需沿城市重要界面平行布置的，禁用大面積實墻，其中高度24米及以下的建筑，臨街最大連續面寬不得超過100米；高度大于24米的建筑，最大連續面寬不得超過80米。因生產工藝、場地條件等特殊原因確需突破要求的，可通過優化立面設計、加大建筑退讓、增設綠化景觀等方式弱化視覺影響，實現工業生產空間與城市景觀和諧共生。

　　土地是實體經濟最核心的生產要素，空間布局優化是產業安全有序發展的重要支撐。晉江市出臺工業用地規劃新政策，跳出“重增量、輕存量，重開發、輕配套”傳統思維，一邊科學劃定開發強度標準，引導土地高效集約利用，改善廠區配套與城市環境；一邊釋放產業發展空間，為中小微企業、特殊制造行業、存量技改項目預留政策緩沖，以分層分類指標、彈性包容條款、產城融合引導，為工業用地立下精細化管控標尺。

　　（記者 闕楊娜 通訊員 許天注）