改革爭(zhēng)先 擊水中流——習(xí)近平總書(shū)記在福建的探索與實(shí)踐·改革篇

　　2010年9月，習(xí)近平總書(shū)記（時(shí)任中共中央政治局常委）來(lái)到廈門市金安社區(qū)考察，社區(qū)居民李文玲老人將親手剪出的“福”字送給習(xí)近平總書(shū)記。（資料圖片）

　　福建地處東南沿海，得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先。愛(ài)拼會(huì)贏、敢為人先，福建的改革求索從來(lái)不甘人后，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了源源不竭的動(dòng)力。

　　2014年10月30日至11月2日，習(xí)近平總書(shū)記考察福建，擘畫(huà)了福建發(fā)展的新藍(lán)圖：“希望福建的同志抓住機(jī)遇，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。”這當(dāng)中，“機(jī)制活”可謂根本保障。機(jī)制一活，發(fā)展大勢(shì)氣象萬(wàn)千，發(fā)展大潮洶涌澎湃。

　　解放思想，先行先試，總書(shū)記對(duì)福建改革發(fā)展寄望甚殷，關(guān)懷備至。

　　其實(shí)，習(xí)近平在福建工作期間，始終重視改革，大力推動(dòng)改革。其探索與實(shí)踐，留下清晰而深刻的足跡：

　　他沖破思想和體制的重重阻力，推動(dòng)福州國(guó)有企業(yè)改革；他六年七下晉江，在多次調(diào)研后總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；他倡導(dǎo)建立外經(jīng)“一棟樓”，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，給企業(yè)家回信，呼吁理解、尊重、愛(ài)護(hù)、支持企業(yè)家；他親手抓起、親自主導(dǎo)開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，以餐桌污染治理為抓手，著力打破部門藩籬，統(tǒng)籌推進(jìn)，建立從田頭到餐桌的全程監(jiān)管體系……

　　“事非經(jīng)過(guò)不知難”。回望當(dāng)年的探索歷程，我們?nèi)詾楦母镎叩挠職夂椭腔鬯鸷常闹械玫綄氋F的教益。

經(jīng)濟(jì)體制改革

迎難而上，敢為天下先

“只要是有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的，就要在實(shí)踐中大膽去闖去試。”

——2002年，習(xí)近平《研究借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》

當(dāng)?shù)谝粋€(gè)“吃螃蟹”的人

　　【背景】上世紀(jì)90年代，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，福州外商獨(dú)資、中外合資、私企等各種類型的企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)因自身體制機(jī)制弊端，步履維艱。而對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革，則存在姓“社”或姓“資”的不少爭(zhēng)議。如何打破觀念枷鎖、突破重重障礙，讓國(guó)有企業(yè)真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向、建立現(xiàn)代企業(yè)制度？時(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平，通過(guò)扎實(shí)調(diào)研，力排眾議，推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)總公司成為福州首個(gè)“試水”股份制改革的國(guó)有企業(yè)，吹響了福州乃至全省國(guó)企改革的“沖鋒號(hào)”。

　　上世紀(jì)90年代初，時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，可在選擇首批股份制改革試點(diǎn)企業(yè)時(shí)，“卡”住了。

　　“市里最早篩選出一批國(guó)有企業(yè)，但大家都不敢試、不愿試。”省政府顧問(wèn)團(tuán)成員、時(shí)任省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳明森回憶，“壓力來(lái)自姓‘社’姓‘資’的激烈爭(zhēng)論。”

　　“全民所有制企業(yè)還能搞股份制？”“國(guó)有資產(chǎn)會(huì)不會(huì)流失？”“既沒(méi)有健全的法律法規(guī)，又沒(méi)有先例可參照，該怎么做？”

　　陳明森說(shuō)，當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放剛十來(lái)年，即便是決策層，也有不少人對(duì)國(guó)有企業(yè)搞股份制改革一時(shí)不能理解，也無(wú)從下手。

　　1991年，民營(yíng)企業(yè)福耀玻璃醞釀上市，找陳明森幫忙制訂福耀股份制改革方案。

　　“聽(tīng)說(shuō)福耀謀劃上市，習(xí)書(shū)記想了解情況，即邀請(qǐng)我到他辦公室聊聊。”陳明森說(shuō)。

　　那是1992年初的一天。這一聊，就是一下午。

　　陳明森回憶道，同他一起受邀的還有當(dāng)時(shí)的福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任。“習(xí)書(shū)記開(kāi)門見(jiàn)山，說(shuō)邀請(qǐng)你們來(lái)就是專門研究借鑒福耀爭(zhēng)取上市的做法，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)股份制改革試點(diǎn)。顯然，他要當(dāng)?shù)谝粋€(gè)‘吃螃蟹’的人。”

　　“光福耀還不夠，要推動(dòng)更多的企業(yè)改制上市，特別是國(guó)有企業(yè)，已經(jīng)不得不改了。必須進(jìn)行政策扶持，加大改革力度，才能增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力。”當(dāng)時(shí)習(xí)近平的一席話，讓他對(duì)習(xí)近平推進(jìn)改革的“果敢”有了切實(shí)感受。

　　這次聊天后，在習(xí)近平推動(dòng)下，福州市很快決定，由福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)總公司來(lái)“試水”股份制改革。這是一家從事馬尾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)有企業(yè)，改制前體量偏小、經(jīng)營(yíng)面偏窄。

　　1992年2月，習(xí)近平在福州市經(jīng)濟(jì)研究中心遞交的《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)建總股份制試點(diǎn)工作的建議》上作出批示，“抓緊落實(shí)，盡快促成”。

　　此后，開(kāi)發(fā)區(qū)建總的改制上市工作步入了快車道。其間雖亦經(jīng)歷波折，但1996年11月21日，企業(yè)順利在深交所正式上市，掛牌交易。

　　“1992年3月以后，習(xí)近平持續(xù)推動(dòng)福州市國(guó)有大中型企業(yè)陸續(xù)推行規(guī)范化股份制改革試點(diǎn)。在幾次會(huì)議上，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)要在市場(chǎng)上大膽去闖去試，政府政策上要予以扶持。當(dāng)年，福州就選擇了近10家符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、有明確投資項(xiàng)目的大中型國(guó)企作為推行規(guī)范化股份制改革試點(diǎn)。”陳明森記得很清楚。

　　“習(xí)近平同志在福州擔(dān)任市委書(shū)記期間曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，改革要有一個(gè)‘敢’字，‘要勇挑重?fù)?dān)，敢于迎難而上；大膽開(kāi)拓，敢為天下先’。當(dāng)遇到各種各樣困難的時(shí)候，‘不能老強(qiáng)調(diào)條件太差、優(yōu)惠太少、歷史包袱太重、人事關(guān)系太復(fù)雜，等等’。”福州市的幾位老領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)回憶說(shuō)。

　　在習(xí)近平的推動(dòng)下，新組建的鑫利森公司，使福州絲綢印染廠徹底跳出了虧損泥潭；福州軋鋼廠與濟(jì)南鋼鐵總廠聯(lián)營(yíng)，進(jìn)而由松散型合作轉(zhuǎn)為緊密型合資，并引進(jìn)外資，成立“中中外”企業(yè)；福州硫酸廠成功兼并了兩家下游企業(yè)，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力……

　　1995年6月15日，習(xí)近平在《福州晚報(bào)》上發(fā)表《福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整》一文。文中說(shuō)，福州國(guó)有企業(yè)通過(guò)深化改革，涌現(xiàn)出一批“拳頭產(chǎn)品”“全國(guó)單打冠軍”和全國(guó)同行中的佼佼者。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1994年福州市第二產(chǎn)業(yè)增加值148.6億元，增長(zhǎng)45.1%。

　　“推動(dòng)國(guó)企改革，習(xí)近平站得高、看得遠(yuǎn)。他在調(diào)研國(guó)有企業(yè)時(shí)多次說(shuō)過(guò)，擺脫企業(yè)困境的唯一出路就在于改革。”在時(shí)任福州市紀(jì)委書(shū)記、政法委書(shū)記方慶云看來(lái)，當(dāng)年國(guó)有企業(yè)能否實(shí)行股份制的爭(zhēng)論與探索，帶來(lái)了新舊觀念的激烈撞擊，而改革攻堅(jiān)，無(wú)疑成為推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　2000年，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平，兼任福建省國(guó)資委主任，以更大力度推進(jìn)全省國(guó)企改革。