廈門推進海域立體開發新實踐實現一片海、多層用

來源:廈門日報 2026-06-26 16:27 http://www.zlytsxxsbc.cn/

　　海域管理從“平面”到“立體”

　　廈門推進海域立體開發新實踐，實現一片海、多層用

　　架橋不礙排洪，管線不占橋面，在廈金大橋觀音山互通段施工現場，曾經棘手的海域用地矛盾，憑借廈門海域立體分層設權改革迎刃而解，為重大跨海項目建設掃清空間障礙。

　　廈金大橋（廈門第三東通道）是串聯區域發展的關鍵交通工程，觀音山互通段跨海線路綿長，主線涉海橋梁總長14.148公里，配套施工棧橋、臨時碼頭、海底疏浚等多項涉海附屬工程。項目推進之初遇上難題：大橋跨海落地范圍恰好和觀音山雨水排海管道海域平面重合。按照過去平面化確權規則，同一塊海域只能劃歸單一項目，橋梁施工與海底管網建設只能二選一，項目建設一度陷入瓶頸。

　　一片海、多層用。在市資源規劃局牽頭下，依托海域立體分層設權創新制度，我市對項目約153公頃海域劃分立體權屬，實現了水面、海床和底土等不同空間層的立體開發利用，同一海域上下分層確權，互不干涉、同步建設，困擾建設方的空間重疊難題順利破解，大橋建設與城市排澇工程雙雙落地，成為海域立體化利用鮮活樣板。

　　隨著海洋開發活動日益多元，跨海橋梁、海底電纜、海上風電、溫排水管道等用海項目在同一海域垂直疊加的現象愈發普遍。傳統“一地一權”的平面管理模式已難以適應現實需求，不僅造成資源浪費，還容易引發用海沖突。為此，市資源規劃局大力實施海域使用權立體分層設權改革，推動海域管理模式從“平面”向“立體”轉變。

　　我市出臺海域立體分層設權管理辦法和宗海范圍界定技術規范，支持符合條件的新設海域使用權按照立體分層設權管理要求進行審批或市場化出讓。同時，探索共有海域使用權登記，支持使用同一立體海域空間但互不影響的多個項目以共有海域使用權方式登記共同使用空間，解決港池、航道、溫（冷）排水等用海空間層重疊問題。

　　審批環節也實現提速增效，我市支持新設和已設海域使用權空間范圍變更同時報批，對未涉及宗海平面范圍和面積變化的，辦理變更登記時可僅新增立體分層設權信息，不動產單元號等其余原有信息不作變更。

　　“推行海域使用權立體分層設權，極大提升了海域資源資產價值和資產收益，維護了海域資源資產所有者權益。”市資源規劃局相關負責人說，2025年以來，我市已完成6宗項目海域使用權空間范圍變更登記、設權面積192.45公頃，10宗涉及立體分層用海項目審批、設權面積21.2公頃。

　　（廈門日報記者袁舒琪）

原標題：廈門推進海域立體開發新實踐實現一片海、多層用

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