泉州：工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 產(chǎn)業(yè)向高向新發(fā)力

　　近年來，泉州傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，抓住國家盤活利用低效用地試點、國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點、國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點等政策機遇，建設(shè)功能完備、宜居宜業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，積極探索新型工業(yè)化之路。

　　經(jīng)過三年探索，泉州已形成“百千萬”態(tài)勢，即實施“百個”園區(qū)項目，總投資2156億元；撬動“千億”逆周期設(shè)備更新投資，推動“萬畝”用地改造，已盤活低效工業(yè)用地2.5萬畝，建成1932萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，招引1755家企業(yè)入園，落地投產(chǎn)843家，納統(tǒng)254家。

　　高質(zhì)量重構(gòu)國土空間

　　日前，2024年產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進新型工業(yè)化典型案例名單公示，泉州共有4個園區(qū)6個案例上榜，是上榜案例最多的地級市。其中，泉州石獅服裝智能制造園上榜“工業(yè)用地盤活類”名單。

　　作為泉州市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點項目，石獅服裝智能制造園在對舊園區(qū)107畝用地進行改造提升的基礎(chǔ)上，清退一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不符、低效益低產(chǎn)出企業(yè)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，針對擁有自主品牌、發(fā)展?jié)摿玫碾娚袒?ldquo;工貿(mào)一體”規(guī)上、限上服飾企業(yè)進行精準(zhǔn)招商。并在周邊新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲研發(fā)銷售中心、物流、電商、人才社區(qū)等配套園區(qū)項目，園區(qū)總面積超800畝，規(guī)模擴大7倍以上。截至目前，制造園舊園區(qū)17家入園企業(yè)已有12家納入規(guī)上企業(yè)庫；新園區(qū)36.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和倉儲成功招引數(shù)十家企業(yè)入駐并陸續(xù)投產(chǎn)。

　　泉州的工業(yè)起步于“村村點火、戶戶冒煙”的鄉(xiāng)村工業(yè)，長期存在工業(yè)用地碎片化現(xiàn)象，存量用地效益不高、碎片化問題突出，企業(yè)增資擴產(chǎn)空間少、優(yōu)質(zhì)項目落地難，一度制約著泉州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　如何破解要素資源限制，為民營經(jīng)濟騰挪發(fā)展空間？2021年，泉州以敢為人先、愛拼會贏的精神，率先開始探索實踐，啟動實施工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項行動，大范圍盤活低效用地，大力度建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)有機融合的現(xiàn)代化園區(qū)。

　　為摸清全市低效用地家底，泉州各縣（市）區(qū)按照“自己跟自己比”、畝均產(chǎn)值和稅收低于轄區(qū)平均水平40%作為低效標(biāo)準(zhǔn)，測算工業(yè)用地、低效與閑置用地、新增項目用地需求等“5筆賬”，摸清全市低效用地家底，明確改造需求。突出規(guī)?；?、集約化，向低效要空間、向存量要效益，改造提升后，容積率由0.8提升到2.5，千畝以上的園區(qū)由8個增加到43個。

　　在此基礎(chǔ)上，泉州在每個縣（市）區(qū)各確定國企主導(dǎo)的1個試點園區(qū)，通過國企當(dāng)先鋒、做示范，帶動民企參與園區(qū)建設(shè)運營。目前，全市實施100個市級園區(qū)項目，民企占七成。

　　高水平重塑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

　　走進晉江芯制造產(chǎn)業(yè)園項目一期，造型時尚的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房讓人眼前一亮。目前，產(chǎn)業(yè)園一期已有良頤、國維等企業(yè)入駐，涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基金、人才科創(chuàng)等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)園二期正加緊施工。

　　作為晉江市集成電路（科學(xué)園）產(chǎn)業(yè)社區(qū)項目的重要組成部分，芯智造產(chǎn)業(yè)園由晉江產(chǎn)業(yè)集團權(quán)屬企業(yè)芯未來公司開發(fā)建設(shè)運營，主要圍繞服務(wù)園區(qū)兩大集成電路龍頭企業(yè)，進行集成電路產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。目前，芯智造產(chǎn)業(yè)園一期已落地19個項目，總投資17.5億元，涵蓋集成電路裝備、材料、零部件、配套服務(wù)等補鏈強鏈領(lǐng)域。

　　“作為一家集成電路設(shè)備制造組裝企業(yè)，我們年初入駐了晉江市集成電路（科學(xué)園）產(chǎn)業(yè)社區(qū)。這里集聚了很多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，有相對完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，便于企業(yè)間開展交流合作。同時，園區(qū)始終以企業(yè)需求為導(dǎo)向，在服務(wù)配套上為企業(yè)排憂解難，助力企業(yè)發(fā)展。”福建省良頤科技有限公司有關(guān)負責(zé)人表示。

　　在推進工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化進程中，泉州堅持新老產(chǎn)業(yè)并舉，厚植產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。引導(dǎo)入園企業(yè)加快智改數(shù)轉(zhuǎn)，應(yīng)用新技術(shù)、新商業(yè)模式，搶占價值鏈高端環(huán)節(jié)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有中生新、老樹發(fā)新芽；開展場景招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，吸引集成電路、高端裝備等上下游企業(yè)在園區(qū)集聚，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　以園聚鏈、以鏈集群。泉州市梳理50條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、聚鏈成群、集群成勢，形成“一園區(qū)一產(chǎn)業(yè)鏈”。目前，泉州全市規(guī)模以上企業(yè)入園率由28%提升至56%，入園規(guī)模以上企業(yè)增加值占比由32%提升至68%。

　　在推進工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程中，泉州強化創(chuàng)新鏈建設(shè)，重點嫁接大院大所資源，完善中試、孵化、研發(fā)功能，將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。目前，泉州共引建28家大院大所、28家中試基地，累計培育國家級工業(yè)設(shè)計中心10家、省級28家、市級近百家，居全國地級市前列。全市研發(fā)投入年均增長20%以上，創(chuàng)新型企業(yè)增長近兩倍，高新技術(shù)企業(yè)從1037家增長到3084家，省級專精特新企業(yè)從177家增長到527家。

　　高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)社區(qū)

　　在泉州，企業(yè)和人才在工業(yè)園區(qū)可以實現(xiàn)“有家有業(yè)有同行、有詩有畫有遠方”。以盤活利用低效用地試點工作為契機，泉州將工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，探索劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線，制定產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“15分鐘”產(chǎn)業(yè)社區(qū)生活圈。

　　泉州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，是一個“飄著咖啡香”的產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園除了標(biāo)準(zhǔn)化廠房，還先后建成投用20000平方米休閑廣場、5600平方米“黨建+”鄰里中心、3000平方米商業(yè)廣場、1000平方米空中舞臺、900平方米路演大廳等，幼兒園、體育公園、人才公寓、高端酒店、商務(wù)中心等項目加快推進。

　　“園區(qū)按照年輕人‘先有生活、后有工作’的需求，升級配套設(shè)施，完善商業(yè)商務(wù)、休閑娛樂、文化教育等服務(wù)功能的配置，構(gòu)筑起產(chǎn)城人融合的生態(tài)社區(qū)。”泉州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　在推進工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程中，泉州不是將園區(qū)簡單孤立改造或建設(shè)，而是將產(chǎn)業(yè)空間與城市空間有機融合，推動產(chǎn)業(yè)要素與生活要素有序搭配，推動生產(chǎn)生活生態(tài)有機融合，變工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

　　“我們圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展特征與‘產(chǎn)—城—人’服務(wù)需求，探索制定泉州產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，立足泉州已形成的產(chǎn)業(yè)集群空間特色與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)先進制造業(yè)、小微企業(yè)型、研發(fā)設(shè)計型3類產(chǎn)業(yè)社區(qū)。”泉州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)堅持職住平衡，將園區(qū)10%空間作為餐飲、宿舍、商超等生活設(shè)施，還留出10%空間布局研發(fā)設(shè)計、中試孵化等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，同時在園區(qū)周邊配套吃住行、教育醫(yī)療、文體娛樂的一體化生產(chǎn)服務(wù)體系，打造15分鐘便利生活圈。

　　泉州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、石獅服裝智能制造園、晉江市集成電路科學(xué)園……一個個配套服務(wù)設(shè)施完善，生產(chǎn)生活生態(tài)有機融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)在泉州遍地開花，既促進了土地功能復(fù)合利用，又提升了土地利用綜合效益。（書芬 聽濤）