聯(lián)合國將推動(dòng)達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候變化的新協(xié)議

　　今年是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的又一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。按照計(jì)劃，一項(xiàng)新的應(yīng)對(duì)氣候變化的全球協(xié)議將在年底舉行的巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成。從2月8日到13日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》德班平臺(tái)工作組談判在日內(nèi)瓦舉行，為今年5月前達(dá)成新協(xié)議談判案文做準(zhǔn)備。

　　2011年，在南非舉行的德班氣候變化會(huì)議決定，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》之下建立一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，名為“加強(qiáng)行動(dòng)德班平臺(tái)特設(shè)工作組”，簡稱“德班平臺(tái)”，主要任務(wù)是達(dá)成一份應(yīng)對(duì)氣候變化的新協(xié)議，能夠在今年底在巴黎舉行的第21次締約方會(huì)議上獲得通過，并從2020年開始實(shí)施。根據(jù)進(jìn)程，該機(jī)制必須于今年5月前提出談判案文。這次在日內(nèi)瓦舉行的會(huì)議，是德班平臺(tái)在該截止日期前的最后一次談判。8日上午，在日內(nèi)瓦萬國宮舉行了開幕會(huì)。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方大會(huì)主席、秘魯環(huán)境部長比達(dá)爾·奧塔洛拉在開幕致辭中，形象地將草擬中的巴黎協(xié)議比作全球應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)議的“新版本”。他說：“我現(xiàn)在用電腦語言做一個(gè)解釋，目前我們處于德班平臺(tái)2.8版本，要建立的新軟件是巴黎20.15版本。我們?nèi)绾文軌蛳蚯斑~進(jìn)這一步；如何在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的同時(shí)，在質(zhì)和量上都得到提升；如何能在巴黎通過這份20.15版本，使其適用于所有用戶，這就是今年我們所要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。”

　　近幾天來，德班平臺(tái)各工作組已經(jīng)開始在日內(nèi)瓦進(jìn)行接觸或談判，其中包括最不發(fā)達(dá)國家組、小島嶼發(fā)展中國家組、非洲組、77國集團(tuán)與中國組等。在8日的開幕會(huì)上，南非、歐盟、澳大利亞分別代表其所在小組發(fā)言，闡述了各自對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的主張。作為77國集團(tuán)和中國組的代表，南非代表在發(fā)言中指出，該小組代表著世界85％的人口，包含了《公約》締約方三分之二的成員，他們都深受氣候變化的影響，同時(shí)認(rèn)為應(yīng)該從發(fā)展中國家以及發(fā)展中國家持續(xù)發(fā)展的角度來看待氣候變化問題，使應(yīng)對(duì)氣候變化的努力不影響社會(huì)的發(fā)展。

　　“在此我們應(yīng)該重溫德班平臺(tái)談判的目標(biāo)，這就是在《公約》框架之下加強(qiáng)多邊行動(dòng)，全面有效實(shí)施《公約》內(nèi)容。任何重新定義、修改、談判或解釋《公約》原則和條款的企圖，都將破壞已有的努力，削弱《公約》的效力，是不能接受的，其結(jié)果只能是將問題復(fù)雜化，延誤談判進(jìn)程。”

　　德班平臺(tái)談判的一個(gè)重要目標(biāo)，就是將全球平均氣溫漲幅控制在2℃以下。因?yàn)楦鶕?jù)專家分析，如果氣溫上升達(dá)到4℃，將對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成災(zāi)難性影響，其后果是不可控的。去年12月在利馬召開的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上，各國就巴黎協(xié)議最后文本的談判已取得進(jìn)展，確定了需要進(jìn)一步談判的案文草案的基本要素。本次日內(nèi)瓦談判，各方將遵循“利馬草案”的結(jié)果，繼續(xù)就相關(guān)議題進(jìn)行更為具體的談判。不過從去年利馬會(huì)議結(jié)果看，各方還存在不少分歧。比達(dá)爾?奧塔洛拉呼吁各國增強(qiáng)緊迫感，推動(dòng)談判取得成果。

　　“本周，我們要拿出責(zé)任、雄心、效率以及折衷的精神共同開展工作，我們的共同任務(wù)就是在本周拿出協(xié)議的談判案文。時(shí)間非常緊迫，每一天都應(yīng)該有所進(jìn)展，最終走向一個(gè)里程碑。”

　　根據(jù)議程安排，本月13日本次日內(nèi)瓦會(huì)議結(jié)束當(dāng)天，將會(huì)出臺(tái)一份巴黎協(xié)議的案文草案并予以公布，《公約》秘書處將與各締約方就此進(jìn)一步磋商。