國際觀察丨日本新版《防衛白皮書》實為高市擴軍路線圖

  新華社東京8月4日電（記者李子越　陳澤安　梁晨）日本防衛省4日公布2026年版《防衛白皮書》。新版白皮書進一步炒作所謂“安全威脅”，增加“新型作戰方式”“強化防衛生產與技術基礎”等內容，政策重點較往年有所調整。

  分析人士認為，新版白皮書暴露出高市早苗政府通過作戰體系轉型、軍工產業擴張等動作為日本持續擴軍備武鋪路的企圖，釋放出日本進一步突破戰后體制、加速向“軍事國家”轉變的危險信號。

  盡顯“高市烙印”

  新版白皮書在第一部分首次單列“圍繞新型作戰方式的動向”章節。相關內容涉及俄烏戰場的案例經驗，鼓吹“加強無人裝備和人工智能技術運用”“保持持續作戰能力”等，聲稱將“軍事能力建設”進一步延伸至太空、網絡、電磁等新領域。

  在新版白皮書中，“強化防衛生產與技術基礎”單列為第四部分，篇幅較去年白皮書大幅增加，以發展軍工產業能“帶動經濟發展”“促進技術創新反哺民生”等為說辭，為日本擴大武器裝備聯合研發、推動殺傷性武器出口、模糊軍民兩用技術界限等危險動向披上合理化外衣。

  新版白皮書繼續炒作所謂“外部威脅”、挑動陣營對立，并聲稱將與所謂“志同道合國家”加強合作。

  遼寧大學日本研究中心客座研究員陳洋認為，作為高市內閣發布的首部《防衛白皮書》，新版白皮書帶有濃厚的“高市色彩”，其內容與高市上臺以來推行的一系列擴軍政策高度契合。

  比如，高市政府在2026財年防衛預算中斥巨資采購多種無人裝備、衛星電磁干擾和監測設備等，推進人工智能輔助作戰。高市政府還于今年6月推動國會通過將航空自衛隊改編為“航空宇宙自衛隊”的相關法案，把太空正式納入自衛隊作戰領域。這一系列動向與白皮書“新型作戰方式”相關內容相對應。

  此外，高市政府今年4月修改“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南，原則上允許殺傷性武器出口，為日本軍工產業打開市場。此舉正是白皮書所稱“強化防衛生產與技術基礎”的重要一環。

  謀求“軍事國家”

  分析人士認為，新版《防衛白皮書》在內容上的調整變化，充分暴露高市政府的戰略圖謀：依托作戰體系轉型、軍工產業擴張、武器出口放寬、對外防務合作等手段，打造長期性的擴軍備武政策體系。

  陳洋指出，日本政府計劃于今年年底前修訂“安保三文件”，新版《防衛白皮書》是觀察此次修訂動向的重要風向標，可能預示著未來5至10年日本在防衛領域重點推進的政策方向。

  從內容上看，新版白皮書的諸多表述與自民黨6月向政府提交的“安保三文件”修改建議案有共通之處。比如，建議案大肆渲染所謂來自周邊國家的“安全威脅”，要求提升彈藥、燃料、零部件的儲備與生產能力，確保自衛隊具備“持續作戰能力”。這與白皮書中的新增內容高度吻合。

  在防衛費問題上，建議案雖未設置具體目標，但將有意大幅提升防務支出占國內生產總值（GDP）比重的北約國家作為參照對象，其意圖不言而喻。白皮書同樣使用對標他國的敘述方式，目的就是為持續增加防衛費提供依據。

  日本國內對上述政策動向多有擔憂之聲。不少有識之士指出，日本政府不斷擴張軍備、突破限制，不僅無助于地區和平穩定，反而使日本成為地區緊張局勢的制造者。《朝日新聞》日前在一篇社論中質問：“日本以從根本上強化防衛力為旗號，謀求擁有對敵基地攻擊能力、解禁殺傷性武器出口，推動戰后防衛政策轉向，這將向周邊國家釋放怎樣的信號？”

  日本憲法學者伊藤真表示，從十余年前時任首相安倍晉三強推新安保法，到2022年日本政府通過新“安保三文件”，再到當前高市政府推行一系列擴軍政策，日本已經背離和平憲法確立的發展路線。他認為，日本正尋求建立一套能夠動員國家整體力量的“戰時體制”，其實質是將日本從戰后標榜的“和平國家”轉變為“軍事國家”。

  數月來，反對高市政府安保政策的抗議活動在日本國會周邊等地頻頻舉行，大批民眾走上街頭呼吁和平、抵制擴軍。正如一名抗議者在接受記者采訪時所說，高市政府“一直都在說謊，他們所做的一切，都是一步步把日本推向戰爭”。