住建部：上千建筑工程項目違法 違法發(fā)包最嚴(yán)重

　　日前，住建部通報2014年11月各地住建部門上報查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為，經(jīng)查，共1411個項目存各類市場違法行為。其中，存在違法發(fā)包行為項目最嚴(yán)重，達(dá)239個。

違法發(fā)包項目占17%

　　據(jù)住建部介紹，2014年11月，全國各地共排查建筑工程項目31586個，涉及21819家建設(shè)單位，25139家施工企業(yè)。經(jīng)查，共有1411個項目存在各類市場違法行為，其中，存在違法發(fā)包行為項目239個，存在轉(zhuǎn)包行為項目117個，存在違法分包行為項目145個，存在掛靠行為項目209個，存在其它市場違法行為項目701個。

　　據(jù)悉，在查處存在違法行為的1411個項目中，存在違法發(fā)包行為的項目239個，占違法項目總數(shù)的17%；存在轉(zhuǎn)包行為的項目117個，占違法項目總數(shù)的8%；存在違法分包行為的項目145個，占違法項目總數(shù)的10%；存在掛靠行為的項目209個，占違法項目總數(shù)的15%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項目701個，占違法項目總數(shù)的49%。

525家建設(shè)單位存違法行為

　　各地查處有違法行為的建設(shè)單位 525家；有違法行為的施工企業(yè)991家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)111家，有違法分包行為的企業(yè)147家，有掛靠行為的企業(yè)159家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)36家，有其他違法行為的企業(yè)538家。

　　對于處罰情況，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標(biāo)資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)94家，降低資質(zhì)等級的企業(yè)1家，吊銷資質(zhì)的企業(yè)1家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)55家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的企業(yè)379家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的注冊人員1人，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的個人131人；罰款總額2791.81萬元（含個人罰款46.1萬元），沒收違法所得60.2萬元（含沒收個人違法所得12.5萬元）。

浙、吉、黑三省查處力度最大

　　從查處的違法工程項目數(shù)量看，浙江、吉林、黑龍江、重慶、山東、湖北等6個省市查處力度大，分別為145個、144個、103個、82個、76個、76個，位居前列（見圖1）。

圖1（來源于住建部網(wǎng)站）

　　從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等四類違法行為看，黑龍江、浙江、吉林、重慶、云南等5個省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等四類重點違法行為項目數(shù)分別是87個、76個、73個、54個、41個、58個，位居前列（見圖2）。

圖2（來源于住建部網(wǎng)站）

　　從行政罰款的金額看，遼寧、湖南、浙江、四川、黑龍江、吉林等6個省，處罰力度較大（見圖3）。

圖3（來源于住建部網(wǎng)站）

　　住建部表示，從各地上報的情況看，仍有個別地方對工程質(zhì)量治理兩年行動重視不夠，對打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為工作有畏難情緒和消極應(yīng)付思想，報送的統(tǒng)計報表存在著上報不及時、內(nèi)容不全面、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，對這些地方予以批評。如，河北未上報11月份統(tǒng)計匯總報表，甘肅查處的各類違法項目數(shù)均為0；部分地方存在重檢查、輕處理的現(xiàn)象，對違法項目的后續(xù)處罰處理未能及時跟上。

　　此外，還有少數(shù)地方存在報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一致，或未按規(guī)定報表格式上報所屬各地級市數(shù)據(jù)等問題。（賈興鵬 實習(xí)生 李易）