2015年福州《政府工作報告》(全文發(fā)布)

政府工作報告

(2015年1月13日在福州市第十四屆人民代表大會第四次會議上)

福州市人民政府市長 楊益民

　　各位代表:

　　現(xiàn)在,我代表福州市人民政府向大會作政府工作報告,請各位代表審議,并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市各級政府認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神,牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。一年來的主要工作及成效是:

　　(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長。預(yù)計全市生產(chǎn)總值突破5000億元,增長10.5%左右,經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階;一般公共預(yù)算總收入780.48億元,增長13.3%,一般公共預(yù)算收入510.87億元,增長12.5%,均提前一年完成“十二五”規(guī)劃任務(wù);固定資產(chǎn)投資(不含平潭)4128億元,增長18%;出口總額205億美元,增長6%;按驗資口徑實際利用外資15.47億美元,增長8.1%;社會消費品零售總額2982.1億元,增長14.2%。實施480項重點項目建設(shè),完成投資1750億元,為年度計劃的109.3%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐加快。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1831億元,增長12%。產(chǎn)業(yè)布局加速向南北“兩翼”拓展,“兩翼”地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)54%。完成工業(yè)投資1175億元,增長13.4%,天辰耀隆己內(nèi)酰胺等63個工業(yè)重點項目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,海西現(xiàn)代金融中心區(qū)獲批設(shè)立,一批城市綜合體建成開業(yè),成功舉辦69場大型展會,全市接待游客3996萬人次,福州被國家列為海峽兩岸電子商務(wù)試驗區(qū)、電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市。成功開辟福州至紐約空中航線,福州航空公司正式成立。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3400億元,新增省級以上創(chuàng)新型企業(yè)29家,新認(rèn)定市級以上企業(yè)技術(shù)中心21家、院士(專家)工作站32家,國家半導(dǎo)體照明國際創(chuàng)新園落戶福州。閩都人才聚集工程與中國福州海西引智試驗區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新和政策扶持力度加大,福州與北京師范大學(xué)等10所高校簽署全面合作協(xié)議,新引進(jìn)省“百人計劃”以上高層次人才14人、人才團(tuán)隊9個。

　　(三)改革創(chuàng)新活力增強(qiáng)。國企改革不斷深化,16個市直部門與所管轄的107家企業(yè)完全脫鉤。首批推出73項總規(guī)模853億元的項目吸引民間投資,PPP試點等新型投融資模式有效運用。城區(qū)道路清掃保潔、道路綠地養(yǎng)護(hù)全部實行市場化運作。福州成為全省保留市級行政許可事項最少的城市,并率先實施全國首部市級行政服務(wù)地方性法規(guī)。市行政服務(wù)中心榮獲中國“質(zhì)量之光”質(zhì)監(jiān)改革創(chuàng)新示范獎,市民服務(wù)中心基本建成。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成,事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步實施。財稅、教育、文化、衛(wèi)生、戶籍等制度改革扎實推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革向縱深拓展,土地股份合作經(jīng)營、林權(quán)流轉(zhuǎn)等試點工作有效開展。

　　(四)大開放格局加速形成。福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)獲國家批準(zhǔn)設(shè)立。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,成功舉辦21世紀(jì)海上絲綢之路市長(高峰)論壇、首屆絲綢之路國際電影節(jié)等一批重大活動,中國—東盟海產(chǎn)品交易所上線試運營,與印尼等東盟國家合作新建境外綜合漁業(yè)基地、養(yǎng)殖基地初具成效。羅源灣口岸擴(kuò)大開放獲批。新簽約對接“三維”項目413項、總投資3618億元,履約率79%;新批千萬美元以上外(臺)資項目29項。成功舉辦“5·18”海交會、海峽青年節(jié)、海峽兩岸合唱節(jié)、海峽漁業(yè)周·漁博會等對臺特色交流活動,引進(jìn)臺資金融機(jī)構(gòu)等工作實現(xiàn)新突破。積極支持平潭開放開發(fā),漁平高速公路延伸線等項目建成。福莆寧同城化步伐加快,對口支援和山海協(xié)作工作有效開展。榕港榕澳合作和僑務(wù)、外事、異地商會等工作取得新成果。

　　(五)福州新區(qū)開發(fā)建設(shè)取得突破。基本編制完成福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃綱要、水資源論證和環(huán)境影響評價。三江口、瑯岐島以及長樂航空新城、福清海港新城等重點區(qū)域建設(shè)扎實推進(jìn),新區(qū)300項重點項目完成投資約1100億元,為年度計劃的110%。新開工建設(shè)濱海大通道、東部快速通道和江陰港8號、9號碼頭泊位等一批項目,建成福清核電1號機(jī)組、江陰港鐵路支線等一批項目。

　(六)宜居城市建設(shè)成效顯著。新改擴(kuò)建城市道路80公里,完成城區(qū)路網(wǎng)7個節(jié)點改造。在全省率先推行定制公交車,新增更新公交車445輛、出租車1677輛,新辟優(yōu)化公交線路131條。地鐵1號線8個區(qū)間實現(xiàn)雙線貫通,2號線啟動建設(shè)。實施三環(huán)路綠化等重大綠化項目和20座跨江大橋、高架橋、人行天橋的花化彩化,新改擴(kuò)建16個公園,建成綠道與慢行系統(tǒng)101.3公里,新增城市園林綠地280萬平方米。內(nèi)河綜合整治持續(xù)推進(jìn),江北城區(qū)70%河道實現(xiàn)去黑除臭,完成左海清淤工程。道路交通安全綜合整治、老舊住宅小區(qū)綜合整治、“兩違”治理等專項整治扎實開展,數(shù)字城管系統(tǒng)實現(xiàn)五城區(qū)全覆蓋。節(jié)能減排攻堅力度加大,創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家森林城市活動深入開展,全市空氣質(zhì)量位居全國74個重點城市前列,市級集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)考核驗收,4個縣(市)區(qū)和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)縣(市)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收,福州被評為全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

　　(七)城鄉(xiāng)一體發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值713億元,增長4.3%,產(chǎn)值億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破百家,福州茉莉花與茶文化系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。實施21個重大水利項目建設(shè),綜合治理水土流失面積13.86萬畝。持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,新建改造農(nóng)村公路222公里,新建農(nóng)村戶用沼氣池1000口,新建改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁2050戶,新建空白村衛(wèi)生所71個,新解決41萬農(nóng)村人口飲水安全問題,完成“造福工程”搬遷5020人。省、市試點小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn),一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)成效明顯,閩侯孔元村入選中國最美休閑鄉(xiāng)村。

　　(八)各項社會事業(yè)全面發(fā)展。新改擴(kuò)建10所中小學(xué)、10所公辦幼兒園,新增中小學(xué)學(xué)位5450個、學(xué)前教育學(xué)位3150個,均衡教育、在線德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升,建成肺科醫(yī)院負(fù)壓病房樓等項目,組建精神衛(wèi)生醫(yī)療聯(lián)合體?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面啟動。公共文化服務(wù)不斷拓展,文化惠民“六進(jìn)”活動持續(xù)深化,首批24個街區(qū)24小時自助圖書館建成投入使用,閩劇《蘭花賦》晉京展演取得圓滿成功。茉莉花茶窨制工藝、詠春拳等入選國家級非遺代表性項目名錄。首屆全國青運會籌備工作有序推進(jìn),海峽奧體中心、運動員村以及各新建、改造比賽場館基本建成。成功舉辦世界杯龍舟賽、中國羽毛球公開賽、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽等一批大型體育賽事,我市運動員在亞運會、青奧會上取得優(yōu)異成績,在省運會上獲金牌數(shù)、團(tuán)體總分、破紀(jì)錄數(shù)三項第一。計生服務(wù)水平穩(wěn)步提高,“單獨兩孩”政策穩(wěn)妥實施,全市人口自然增長率控制在9.3‰以內(nèi)。社會福利、社會救助、社會慈善等工作有效開展,居家養(yǎng)老服務(wù)工作入選“中國社會治理創(chuàng)新范例”。民族宗教、新聞出版、廣播影視、社會科學(xué)、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)加快發(fā)展。雙擁共建、國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、海防、人防等工作扎實推進(jìn)。