中央紀委巡視組:6家央企均有領導問題線索被移交

來源:京華時報 2015-06-13 20:25 http://www.zlytsxxsbc.cn/ 海峽都市報電子版

　　中央紀委監察部網站昨天開設專欄，對外公布6家被巡視央企巡視反饋情況。據不完全統計，僅在本輪巡視期間兩個月的時間里，26家央企中已有至少20名高管被查。昨天公布反饋情況中，6家被巡視央企均有領導人員問題線索被轉至中紀委、中央組織部和國務院國資委等有關部門處理。反饋期間，作為腐敗問題易發地的央企是否將有更多的問題暴露出來，已成為備受矚目的話題。

巡視反饋

1 武鋼寶鋼

共同問題

以“鋼”謀私

　　武鋼和寶鋼均由中央第十三巡視組巡視。在巡視反饋中，武鋼和寶鋼都被指出了“失之于寬、失之于軟”的問題，也都暴露了“以‘鋼’謀私”的問題。

武鋼存利益輸送蠶食企業

　　根據中央巡視組的反饋，明確指出武鋼以“鋼”謀私，大肆斂財。有的領導人員違規插手武鋼工程項目，有的領導人員親屬圍繞武鋼經商辦企業。

　　此外，反饋中還指出了武鋼其他問題，包括違規決策、管理混亂，造成國有資產巨額損失；采購環節制度缺失、管理混亂，存在利益輸送、蠶食企業的腐敗問題；重大項目違規決策，一些項目沒有經過領導班子集體研究即組織實施；部分工程項目招標不規范，存在暗箱操作、內定投標單位等問題。

　　中央巡視組還明確點出，武鋼管黨治黨責任缺失，黨的領導弱化、淡化。“兩個責任”落實失之于軟、失之于散、失之于寬，逐級衰減，一個時期以來好傳統、好作風逐漸丟失。并且，選人用人不講規矩。個別領導干部搞團團伙伙，部分干部“帶病提拔”，影響惡劣。

　　在落實中央八項規定精神方面，武鋼落實不力，公款旅游問題屢禁不止，公款送禮、公款吃喝、違規操辦婚喪嫁娶等問題仍然存在。

　　巡視組在建議中明確指出，要加強對各級黨委的管理，特別要管好“一把手”。同時，要建立項目打招呼登記制度和“黑名單”制度，對涉嫌違規違法的企業一律禁入，建立公開信息平臺。

寶鋼少數領導公款抽雪茄

　　中央巡視組對武鋼反饋中提到的以“鋼”謀私問題，在寶鋼也同樣存在。巡視組稱，寶鋼“靠鋼吃鋼”，利益輸送問題嚴重。少數領導人員以“鋼”謀私，聚斂錢財；部分領導人員親屬子女圍繞寶鋼經商辦企業，謀取非法利益。

　　同時，寶鋼部分項目違規決策，造成國有資產巨額損失。部分重大投資涉嫌利益輸送，一些項目在資產并購或處置過程中貴買賤賣，海外資產管理存在重大風險隱患。

　　巡視組明確指出，寶鋼頂風違反中央八項規定精神，影響惡劣。開展群眾路線教育實踐活動以來，少數領導人員不收斂、不收手，公款打高爾夫球、抽高檔雪茄，在高檔酒店、會所高消費，超標準宴請；多家下屬公司用公款違規購買商業預付卡，變換手法公款消費等；部分領導人員公務用車、辦公用房超標。

　　此外，巡視組還反饋寶鋼管黨治黨不嚴，失之于寬、失之于軟。黨的觀念弱化，政治紀律和規矩松弛，部分領導人員嚴重脫離群眾，甚至濫用職權、以權謀私。在選人用人方面，違反紀律規定，近三年破格提拔一些干部均無任前報告，回避制度執行不嚴格。

2 中遠中船

共同問題

領導親屬違規牟利

　　中遠和中船均由中央第九巡視組巡視，在巡視中，兩家央企都暴露出領導親屬或其他特定關系人違規牟利的問題。

中遠發生重大決策失誤

　　在巡視中發現，中遠集團一些領導人員親屬及特定關系人開辦關聯公司承攬大量業務，涉嫌利益輸送；一些基層管理人員通過大量第三方業務，收受傭金回扣；所屬合資合作類公司廉潔問題突出。

　　巡視組還指出中遠集團經營發生重大決策失誤，給企業帶來巨大經濟損失和廉潔風險。

　　此外，一些領導人員頂風違紀，巡視前還發生公款旅游、公款打高爾夫球、濫發獎金、到風景區開會等。在選人用人方面，工作不夠規范，一些領導人員長期不交流，執行退休政策不嚴格。

　　巡視組根據發現的問題建議，黨組紀檢組及所屬企業紀委要聚焦主業，以領導人員親屬及特定關系人開辦關聯公司進行利益輸送和基層管理人員在第三方業務中收取傭金回扣為突破口，盯住重點單位、重點崗位、重點人員，加大查辦案件力度。還要堅決斬斷利益輸送鏈條，營造廉潔從業環境。對各板塊業務廉潔風險進行全面梳理，從整頓第三方代理業務、清理關聯公司、規范業務流程等方面入手，認真開展專項整治工作。各級領導人員特別是集團領導班子成員，要從嚴自查自糾，帶頭向干部職工作出廉潔承諾。

中船科研院所財務混亂

　　巡視發現，中船一些科研院所違規違紀問題突出，一些院所財務管理混亂，入賬票據五花八門，部分院所為爭取科研生產項目送錢送禮、違規報銷各種費用。

　　反饋中還指出，不少院所在科技產業化過程中把項目和正常業務轉移到私人公司，有的變賣單位資源和知識技術為個人牟利，有的院所和領導人員在產業化公司違規報銷大額開支。

　　有的企業和院所的領導和重點崗位人員則利用職務便利，在工程建設、物資采購、外協外包等方面為自己和親友謀取私利。

　　巡視組建議，要切實解決對違規違紀問題高舉輕放、有案不查以及“清白自證”“廉潔互證”等問題。

3 中建華能

共同問題

招投標領域腐敗突出

　　中建和華能均由中央第七巡視組巡視，兩家企業都被指出了重點領域監管方面的腐敗問題、招標的違規問題，同時也都暴露出配偶、子女等親屬的關聯問題。

中建“蒼蠅”式腐敗頻發

　　巡視發現，中建總公司對工程招投標、項目分包、勞務外包、物資采購、資金收付等重點領域的監督制約機制不健全，對一些下級單位及其負責人管控不力，在小、遠、散單位“蒼蠅”式腐敗頻發。

　　有的企業領導人員利用國企資質、資金、資源謀取私利，配偶、子女等圍繞中建系統承攬業務。

　　招投標領域腐敗問題易發多發，有的在工程競標中圍標串標陪標，在項目分包中不公開招標或違規操作、營私舞弊，有的出借資質掛靠經營或非法轉包。對此，巡視組提出建議，要嚴格執行《招投標法》，嚴肅查處圍標串標陪標、違規招標、出借資質和非法轉包等行為，維護建筑工程市場秩序和國有企業利益。

　　此外，中建執行中央八項規定精神不自覺，頂風違紀問題時有發生。對干部日常監督管理不嚴格，有的自由散漫、拉幫結派，有的“帶病提拔”等。

華能有領導貪污濫用職權

　　巡視組指出，華能集團對下級單位及其負責人管控不力，違紀違規行為時有發生。同時，有的領導人員貪污受賄、濫用職權，有的為配偶、子女、親屬等從事關聯交易提供便利。

　　巡視組還指出，華能集團執行“三重一大”決策制度不嚴格，資金管理存在薄弱環節；在重大投資、企業并購方面風險防范意識不強，有的項目存在虧損。

　　與中建總公司的問題存在共性的是，華能集團也被指出項目應招標不招標、應公開招標不公開招標問題較突出。巡視組建議，要完善管理體制和制度，加大項目公開招投標力度，切實做到依法、全面、公開招投標，嚴肅查處各類違紀違規行為。

　　此外，巡視組還表示，華能集團執行中央八項規定精神不自覺，鋪張浪費現象仍不同程度存在。對干部日常監督管理不嚴格，有的“帶病提拔”等。

本輪特點

諸多央企高管不堪一“巡”

　　記者注意到，昨天公布的6家央企分別是由中央第七巡視組巡視的中國建筑工程總公司、中國華能集團公司，由中央第九巡視組巡視的中國船舶重工集團公司、中國遠洋運輸（集團）總公司，以及由中央第十三巡視組巡視的寶鋼集團有限公司和武漢鋼鐵（集團）公司。在巡視時，均采取的是“一拖二”的巡視模式，此次也“成對”地對外公布，其暴露的相關問題也更具對比性。記者注意到，6家均有領導人員問題線索被移交。

　　今年2月起，2015年中央巡視組第一輪專項巡視進駐了26家央企，本輪巡視全部為專項巡視，26個巡視對象均為央企，巡視時間約兩個月。中央巡視組主要受理反映被巡視單位領導班子成員、下一級領導班子成員和重要崗位領導干部問題的來信來電來訪，重點是關于黨風廉政建設、作風建設、執行政治紀律和選拔任用干部方面的舉報和反映。

　　5月初，本輪專項巡視工作全部結束。本輪巡視啟動時便有輿論預測，將會有更多的企業高管不堪一“巡”。隨后眾多國企高管“邊巡視邊落馬”的現實恰恰印證了上述“預測”。統計顯示，本輪巡視中，“邊巡視邊落馬”的央企高管至少20名，刷新了十八大以來前五輪巡視的紀錄。接受京華時報采訪的專家稱，大批央企高管在巡視期間落馬，說明央企確為腐敗問題易發地。

　　此外，在今年首輪巡視中還凸顯出一些特點，比如“即時通報”的做法被頻繁使用；隨著鐵腕反腐的持續推進，“退休不再是貪官‘護身符’”這一特征也越發顯著。

　　中紀委表示，近期中央巡視組將陸續向上述單位黨組（委）反饋巡視意見。中央紀委監察部網站和客戶端將及時向社會公布反饋意見，歡迎廣大干部群眾監督。

巡視名單

　　中國核工業集團公司

　　中國核工業建設集團公司

　　中國石油天然氣集團公司

　　中國海洋石油總公司

　　國家開發投資公司

　　中國東方電氣集團有限公司

　　中國電子科技集團公司

　　中國電子信息產業集團有限公司

　　國家電力投資集團公司（原中國電力投