退休官員“落馬”現(xiàn)象透視：因腐敗欠下的賬終要還

　　“山東省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)原副主任委員張建華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受山東省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”

　　“原海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副巡視員唐文智涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受海南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”

　　8月8日下午，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的兩則消息，引發(fā)人們對(duì)退休官員“落馬”現(xiàn)象的關(guān)注。其中，張建華于今年2月退休，唐文智早在2014年12月即辦理退休。而在此前被宣布接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的河北省政協(xié)原副主席艾文禮，同樣是退休官員。這也再次說(shuō)明，退休不是進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，更不意味著“平安著陸”。

　　有的是東窗事發(fā)，有的是“發(fā)揮余熱”

　　黨的十八大以來(lái)，退休官員被查處的案例并不鮮見。從退休“時(shí)長(zhǎng)”來(lái)看，廣東省廣州市國(guó)土房管局原副局長(zhǎng)譚麗群2014年被立案查處時(shí)已退休11年；江蘇省委原常委、秘書長(zhǎng)趙少麟以及吉林省長(zhǎng)春市高新區(qū)黨工委原書記劉澤臣，均在退休近8年后受到查處。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，退休官員受到查處主要有兩種情況。一是在任時(shí)以權(quán)謀私，退休后問(wèn)題暴露；二是退休后“發(fā)揮余熱”，利用在任時(shí)的關(guān)系和影響力謀取私利，最終咎由自取。

　　近日，廣東省中山市委原副秘書長(zhǎng)、市委接待辦原主任、市科協(xié)原黨組書記鄧潔涉嫌受賄罪、貪污罪一案，由中山市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　據(jù)中山市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員鄧子中介紹，去年下半年，在一起違規(guī)出讓土地中，鄧潔的丈夫、時(shí)任該市南區(qū)黨工委書記的梁志軍引起了市紀(jì)委的注意。正是在對(duì)梁志軍有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核查期間，發(fā)現(xiàn)了鄧潔名下資產(chǎn)異常、資金交易異常等問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)而對(duì)已提前退休的鄧潔進(jìn)行審查調(diào)查。現(xiàn)已查明鄧潔存在違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)問(wèn)題，涉案財(cái)物價(jià)值逾2000萬(wàn)元人民幣。

　　而在“發(fā)揮余熱”方面，2006年退休的趙少麟頗為典型。法院審理查明，2007年至2014年，趙少麟在充任其子趙晉實(shí)際控制的公司總顧問(wèn)期間，伙同趙晉請(qǐng)托他人為其公司非法經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)項(xiàng)目提供幫助，并行賄價(jià)值人民幣444.895萬(wàn)元的財(cái)物；幫助趙晉采用偽造對(duì)外貿(mào)易合同、虛構(gòu)向境外支付費(fèi)用手段騙取有關(guān)機(jī)關(guān)審批文件，用于騙購(gòu)?fù)鈪R并匯至境外，共計(jì)美元4170萬(wàn)余元。

　　除此之外，在任時(shí)以權(quán)謀私、退休后獲取回報(bào)的“權(quán)力期權(quán)化”現(xiàn)象也不在少數(shù)。

　　7月27日，廣東省佛山市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)胡后泉受賄案宣判，退休6年的胡后泉被依法判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣25萬(wàn)元。

　　“胡后泉在退休后仍收受在職期間服務(wù)對(duì)象的錢物，是典型的‘退休前辦事、退休后收錢’，妄圖規(guī)避紀(jì)律和法律制裁。”佛山市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說(shuō)，嚴(yán)肅查辦胡后泉彰顯了紀(jì)律法律的權(quán)威，也再次宣示退休絕不等于“平安著陸”，反腐從不存在“既往不咎”。

　　以為沒(méi)人監(jiān)督，從而目無(wú)法紀(jì)

　　在有的人看來(lái)，退休即意味著“平安著陸”。一些問(wèn)題官員甚至天真地認(rèn)為，“退了退了，一退就了”，只要在位時(shí)沒(méi)有露出馬腳，退休后便可萬(wàn)事大吉。

　　退休后以受賄罪獲刑13年的海南省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)原副巡視員王世坤曾坦言：“有段時(shí)間，海南海洋與漁業(yè)系統(tǒng)有多名干部落馬，我心里其實(shí)很清楚自己有問(wèn)題，但我那時(shí)以為，退休了就安全了，沒(méi)想到最終還是沒(méi)能逃脫……”

　　更有甚者，以為退休后組織上不僅不會(huì)追究在任時(shí)的問(wèn)題，對(duì)于退休后的行為也會(huì)睜一只眼閉一只眼，從而放松要求，甚至目無(wú)法紀(jì)、變本加厲。“發(fā)揮余熱”和“權(quán)力期權(quán)化”現(xiàn)象，便是這種心態(tài)的集中體現(xiàn)。

　　以“發(fā)揮余熱”為例，一些退休官員以為自己離開了官場(chǎng)，誰(shuí)也管不著，在依然膨脹的私欲驅(qū)使下，利用退休后的影響力謀取利益，甚至干涉干擾當(dāng)?shù)鼗蛟瓎挝坏挠嘘P(guān)決策。

　　據(jù)報(bào)道，有學(xué)者對(duì)諸多腐敗案例研究發(fā)現(xiàn)，在工作過(guò)程中，有許多在職官員就是因?yàn)榈K于“老領(lǐng)導(dǎo)”“老上司”的情面，才做出一些事與愿違的事情來(lái)。也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡提拔心腹，目的就是為了退休后下海經(jīng)商，可在行政審批、項(xiàng)目立項(xiàng)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面得到這些“老部下”的關(guān)照，獲得更大的利益。

　　“退休后失去了權(quán)力，讓一些官員有點(diǎn)無(wú)所適從，這種落差往往是造成官員退休后變本加厲搞腐敗的心理因素之一，但主要還是‘退休后不受監(jiān)督’的僥幸心理作祟。”一名退休干部分析說(shuō)。

　　“權(quán)力期權(quán)化”更是如此。在專家看來(lái)，“先辦事后收錢”，將獲取好處的時(shí)間延遲到退休后，一方面淡化“收錢”與“辦事”之間的因果聯(lián)系，使問(wèn)題不易暴露；另一方面也寄希望于退休后逃避監(jiān)督，自以為問(wèn)題暴露也能以“退休”之名大事化小、小事化了。

　　然而，如意算盤打得再好，在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，在黨紀(jì)國(guó)法面前，最終只能是黃粱一夢(mèng)。

　　“正風(fēng)反腐實(shí)踐反復(fù)證明，退休只是時(shí)間點(diǎn)，不是安全線，正義從不會(huì)缺席，因腐敗欠下的賬遲早要還。”中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授楊偉東告訴記者。

　　審查調(diào)查同時(shí)進(jìn)行，監(jiān)察體制改革效能凸顯

　　6月27日，江西省能源集團(tuán)公司原總經(jīng)理、黨委副書記李良仕涉嫌受賄一案，由江西省監(jiān)委調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　資料顯示，現(xiàn)年66歲的李良仕歷任江西省煤炭集團(tuán)公司黨委副書記、萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、安源股份有限公司董事長(zhǎng)、省煤炭集團(tuán)公司總經(jīng)理等職，于2016年2月退休。今年3月30日，江西省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，李良仕涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　據(jù)查辦該案的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作全面推開后，江西省紀(jì)委監(jiān)委把李良仕有關(guān)問(wèn)題作為第一批立案審查調(diào)查的案件，嚴(yán)格規(guī)范、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地對(duì)其采取留置措施。從留置到審理、公訴部門提前介入，再到移送檢察機(jī)關(guān)，用時(shí)更短，與檢察機(jī)關(guān)銜接更緊湊，充分體現(xiàn)了監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)、治理效能。

　　在佛山，胡后泉案的快查快辦，同樣受益于監(jiān)察體制改革。

　　“胡后泉已退休6年，一些違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生時(shí)間久遠(yuǎn)，涉及領(lǐng)域和人員眾多，市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)與公安、銀行、房管等機(jī)關(guān)和部門的密切配合，在初核階段就摸清了胡后泉與重要關(guān)系人之間的交往脈絡(luò)。在審查調(diào)查期間，12項(xiàng)調(diào)查措施都得到了充分運(yùn)用。”參與查辦該案的佛山市紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人陳雷告訴記者。

　　嚴(yán)肅查處退休問(wèn)題官員，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。以查處李良仕案為例，聽聞其“落馬”消息后，部分群眾甚至自發(fā)來(lái)到萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)公司門口燃放鞭炮，表示對(duì)江西省委、省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)決定的擁護(hù)。對(duì)于當(dāng)?shù)攸h員干部而言，更是一次近在身邊的黨紀(jì)國(guó)法教育——無(wú)論是誰(shuí)，是否在職，違紀(jì)違法終將受到嚴(yán)懲。

　　記者 瞿芃 實(shí)習(xí)記者 沈昌培