廣州明年將迎二孩“入學(xué)潮” 各方支招挖掘?qū)W位潛力

恢復(fù)“麻雀小學(xué)”、跨區(qū)支援學(xué)位、適當(dāng)放開班額、共享優(yōu)質(zhì)資源……

　　2016年全面二孩政策落地。明年起，2016年、2017年出生的孩子將陸續(xù)入讀小學(xué)，一波“入學(xué)潮”即將來臨。廣州市教育局接受羊城晚報(bào)全媒體記者專訪表示，新增公辦學(xué)位將在2023及2024年達(dá)到高峰值。

　　廣州如何應(yīng)對(duì)“入學(xué)潮”？多位廣州市政協(xié)委員表示，“入學(xué)潮”是階段性、暫時(shí)性的現(xiàn)象，建議多渠道深挖學(xué)位潛力，保障學(xué)位數(shù)量和質(zhì)量的同時(shí)，防止“退潮”后的資源浪費(fèi)。

明年將迎“入學(xué)潮”高峰

　　2016年“全面二孩”政策施行，這批孩子將從2023年開始入學(xué)，未來幾年廣州將迎來“入學(xué)潮”。

　　廣州“入學(xué)潮”將在哪年達(dá)到高峰？廣州市教育局接受羊城晚報(bào)全媒體記者專訪表示，考慮到二孩政策后出生的適齡兒童的上學(xué)需求，“十四五”期間的年度新增公辦學(xué)位將在2023及2024年達(dá)到高峰值。

　　尤其天河、黃埔等人口導(dǎo)入、經(jīng)濟(jì)“引擎區(qū)”，學(xué)位壓力較大。天河區(qū)教育局負(fù)責(zé)人介紹，天河教育最緊迫的問題是學(xué)位緊張，平均每年的學(xué)位需求增長率是5%，而2023年經(jīng)測(cè)算將迎來近40%的增長率，2024年、2025年雖會(huì)有一定回落，但需求依然高位運(yùn)行，學(xué)位壓力背后是場(chǎng)室、師資等各方面的壓力。黃埔區(qū)教育局負(fù)責(zé)人介紹，未來幾年黃埔每年都需要增加一萬多學(xué)位。

廣州多區(qū)曾發(fā)布學(xué)位預(yù)警

　　目前，廣州不少區(qū)都面臨學(xué)位區(qū)域不平衡的問題。例如，天河教育東西不平衡，“未來5到10年，天河?xùn)|部人口預(yù)計(jì)增加10萬人以上，伴隨人口數(shù)量增加和人口質(zhì)量提升，東部對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期待越來越強(qiáng)烈。東部的基礎(chǔ)教育將成為東部發(fā)展的引領(lǐng)還是制約？這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大課題。”天河區(qū)教育局負(fù)責(zé)人說。

　　2021年下半年，廣州多區(qū)發(fā)布學(xué)位預(yù)警。海珠區(qū)赤崗街、江南中街、鳳陽街等15所公辦小學(xué)或面臨學(xué)位供給緊張。番禺區(qū)連續(xù)兩年發(fā)布學(xué)位供給緊張學(xué)校，涉及學(xué)校有番禺中學(xué)附屬學(xué)校小學(xué)部、市橋中心小學(xué)、洛溪新城小學(xué)、廣州大學(xué)附屬小學(xué)、廣州大學(xué)附屬中學(xué)番禺校區(qū)初中部、亞運(yùn)城多所配套公辦小學(xué)等。南沙區(qū)南沙街、黃閣鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)的多所公辦學(xué)校學(xué)位供給緊張。黃埔、白云、花都三區(qū)就學(xué)位緊張問題，發(fā)布了相關(guān)文件。

各區(qū)建新校財(cái)政壓力不小

　　近年來，廣州基礎(chǔ)教育學(xué)位需求一直高位增長，每年全市新建幼兒園和中小學(xué)幾十所，僅2021年開辦、招生的新學(xué)校就多達(dá)134所。廣州市教育局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全市新增基礎(chǔ)教育學(xué)位34.45萬個(gè)，增長18.15%。

　　雖然廣州極力保障教育投入，但對(duì)于區(qū)級(jí)財(cái)政來說，多年持續(xù)建設(shè)新學(xué)校、招聘老師，財(cái)政壓力比較大。天河區(qū)教育局負(fù)責(zé)人表示資金吃緊，目前天河有清華附中灣區(qū)學(xué)校二期校區(qū)、天河外國語學(xué)校智慧城校區(qū)、廣州中學(xué)鳳凰校區(qū)擴(kuò)建、華景小學(xué)、駿景小學(xué)、中海康城小學(xué)、原員村五小擴(kuò)建等新建、在建項(xiàng)目16個(gè)。同時(shí)，天河區(qū)出資8000多萬元，通過政府購買學(xué)位，為外來務(wù)工子弟購買學(xué)位約1.3萬個(gè)。海珠區(qū)教育局負(fù)責(zé)人表示，教育資源配置尚存短板，面臨增量擴(kuò)充和存量改造的雙重挑戰(zhàn)。

師資缺口難以補(bǔ)齊

　　學(xué)校易建，師資難求。教育規(guī)模擴(kuò)張迅速，教師編制是老大難問題，不少區(qū)以雇員制和代課老師的方式，補(bǔ)充教師缺口。

　　黃埔區(qū)教育局負(fù)責(zé)人表示，接下來幾年黃埔?guī)熧Y缺口幾千名，每年計(jì)劃招聘近千名新教師。雖然適時(shí)推行雇員制聘用教師試點(diǎn)改革，補(bǔ)上了2800名教師缺口，但隨著雇員制聘用教師占比增大，因身份待遇問題辭職的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。

　　此外，多區(qū)教育局負(fù)責(zé)人表示，家長對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與學(xué)校發(fā)展不均衡的矛盾日趨激烈。當(dāng)前社會(huì)家長對(duì)孩子的教育非常關(guān)注，家長們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望度也越來越高，促進(jìn)相對(duì)薄弱學(xué)校的發(fā)展工作迫在眉睫。學(xué)校發(fā)展的其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是抓好教師隊(duì)伍的建設(shè)。近年來新開辦學(xué)校較多，青年教師占教師群體比重不斷增大，因此促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師流動(dòng)，建立以老帶新機(jī)制，加快青年教師成長迫在眉睫。

委員建議

恢復(fù)“麻雀小學(xué)”適當(dāng)放開班額

　　廣州市政協(xié)委員、廣州市英東中學(xué)校長胡國勝：相關(guān)部門要做好摸查和估算，面對(duì)“入學(xué)潮”之后可能的“退潮”的現(xiàn)象，為避免新建的校舍造成資源浪費(fèi)，建議近幾年適當(dāng)加大購買民辦學(xué)校學(xué)位。并在現(xiàn)有公辦學(xué)校極力挖潛，兩區(qū)交界地帶允許跨區(qū)協(xié)同支援。例如南沙和番禺交界的三個(gè)鎮(zhèn)街，可以相互支援學(xué)位。同時(shí)，可以根據(jù)適齡學(xué)童和學(xué)校情況，適當(dāng)放開班額，例如目前班級(jí)最多人數(shù)規(guī)定是45人，如果一個(gè)班增加3人，全市3000個(gè)班級(jí)就可解決近1萬學(xué)生入讀。等這一波“入學(xué)潮”峰值過后再做調(diào)整。

　　此外，在符合《廣州市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》建校規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)童人數(shù)，考慮重新利用之前撤并的“麻雀學(xué)校”，對(duì)其重新改造，成為現(xiàn)有公辦學(xué)校分校或部分年級(jí)教學(xué)點(diǎn)，增加就近入讀的學(xué)位。師資方面，如果一時(shí)不能解決“卡脖子”的教師編制問題，可提高臨聘教師和代課老師薪酬待遇，從而保障教師質(zhì)量。

區(qū)屬學(xué)校多辦義務(wù)教育

　　廣州市政協(xié)委員、廣州市鐵一中學(xué)副校長丁丹：“入學(xué)潮”應(yīng)該是階段性、暫時(shí)性的現(xiàn)象，需結(jié)合當(dāng)下與未來的角度全盤考慮。政府要未雨綢繆，做好頂層設(shè)計(jì)，利用大數(shù)據(jù)做好預(yù)判，科學(xué)統(tǒng)籌；提供優(yōu)惠政策建立區(qū)屬層面的優(yōu)質(zhì)骨干教師流動(dòng)機(jī)制，避免強(qiáng)校生源扎堆不堪重負(fù)，薄弱學(xué)校無人問津資源浪費(fèi)。

　　此外，要做好師資儲(chǔ)備的有效配比，根據(jù)各校的實(shí)際辦學(xué)規(guī)模與上級(jí)人事部門（編辦、主管部門等）、招生部門等做好溝通協(xié)調(diào)；適當(dāng)增加區(qū)內(nèi)義務(wù)教育辦學(xué)場(chǎng)地，區(qū)屬學(xué)校適當(dāng)減少高中招生，騰出地方辦義務(wù)教育；優(yōu)化現(xiàn)有的教育資源配置，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，提升現(xiàn)有教育資源的利用率。

利用網(wǎng)絡(luò)共享優(yōu)質(zhì)教育資源

　　廣州市政協(xié)委員、廣東連越律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張星偉：實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到薄弱學(xué)校輪崗，促進(jìn)各校均衡發(fā)展，防止擇校熱、學(xué)區(qū)房等問題；統(tǒng)籌廣州各校各科優(yōu)秀教師，利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的手段，錄制好義務(wù)教育階段全部課程，并線上免費(fèi)提供給學(xué)生學(xué)習(xí)，消除各校之間差距，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)教育公平。

　　(羊城晚報(bào)全媒體記者 蔣雋 實(shí)習(xí)生 胡詩怡)