廈門思明區(qū)補齊短板 實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋

­　　【開欄的話】

­　　新時代，新征程，新作為。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。”

­　　牢記使命，勇于擔當。連日來，思明區(qū)迅速掀起深入貫徹落實黨的十九大精神的熱潮，明確要求各級各部門動起來，補齊民生短板，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感，為繼續(xù)打造“高素質(zhì)”“高顏值”的中心城區(qū)而努力奮斗。

­　　年終歲尾，正是謀來年新氣象新格局之時。思明區(qū)委宣傳部聯(lián)合本報開設“新時代新期許新回應――牢記使命思明擔當”專欄，聽一聽居民有哪些“美好生活小愿景”，問一問各級各部門又有哪些為民謀福祉的新舉措。

­　　幸福感的直接獲取，離不開民政工作的推進。其中，“老有所養(yǎng)”，正是當前社會、每個家庭最掛心的事。專欄第一期，我們走進思明區(qū)民政局，回應居民的新期許，聚焦他們的新作為。

­　　思明區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心LOGO。

­　　【居民愿望】

­　　希望高齡老人的養(yǎng)老服務更豐富

­　　在廈港街道家庭綜合服務中心，既有報紙看，又有棋牌玩，還能唱歌跳舞，還有醫(yī)生定期來幫我們量血壓測血糖。每天，我都要來這“上班”。不過，隨著年齡越來越大，我的行動也會越來越不方便，從家里走過來，就有點遠了。未來，像我這樣年紀大的人還能享受更加豐富的養(yǎng)老服務嗎？希望有關部門能多關心那些年紀大、行動不便的老人。

­　　――72歲的廈港街道居民陳美堅

­　　【部門聲音】

­　　補齊短板實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋

­　　愛民之政，為民之政，是民政部門事務的要義。新時代，我們深感肩上的責任重大，將繼續(xù)緊抓“以人民為中心”，做好民生民權民利的服務，實實在在地為百姓做些事。針對老人日益增長的養(yǎng)老服務要求，我們將盡快補齊短板。目前，思明區(qū)在建1個區(qū)級、5個街道級和多個社區(qū)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心(站)。到2020年，將實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。這些照料中心不僅可以提供娛樂、醫(yī)養(yǎng)功能，還將提供日托、短托服務，洗浴、餐飲、理發(fā)等上門服務，由“近家”到“進家”。

­　　――思明區(qū)民政局局長蘇克

­　　社區(qū)志愿者在教老人使用電腦和智能手機。

­　　老人們在乒乓球室運動健身。

­　　老人們在棋牌室娛樂。

­　　為統(tǒng)一全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心(社區(qū)養(yǎng)老服務站)宣傳標識，打造思明居家社區(qū)養(yǎng)老服務品牌，11月11日，思明區(qū)民政局正式對外公布全市首個居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心LOGO。

­　　LOGO由橘紅色的線條一筆勾畫而成，一間打開的房屋和“SM”兩個字母分外顯眼。思明區(qū)民政局局長蘇克介紹，這寓意著“近家”的照料中心(站點)不僅方便可及，還將帶來走進家庭的養(yǎng)老服務，打造沒有圍墻的養(yǎng)老院。“在全區(qū)營造溫馨和諧的孝老敬老氛圍，將思明打造成為‘頤養(yǎng)城區(qū)’。”

­　　而這就是明年思明民政的工作重心。一年內(nèi)，思明區(qū)將建成1個區(qū)級、5個街道級和多個社區(qū)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心(站)。這些照料中心通過社會化、市場化運作，將完成從“近家”到“進家”的全套居家養(yǎng)老服務。

­　　到2020年，思明將實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋，形成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系，構建“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務格局。

­　　短板1 機構養(yǎng)老發(fā)展不平衡

­　　這么辦

­　　-引入專業(yè)養(yǎng)老服務企業(yè)，一高端養(yǎng)老項目明年建成

­　　-推動區(qū)養(yǎng)老綜合服務中心建設，

­　　做好托底保障

­　　11月2日，早上8時從廈門出發(fā)，去福州考察。當晚9時，又坐動車返回廈門。這樣忙碌的節(jié)奏，對蘇克來說已是常事，尤其是在黨的十九大之后。

­　　“我們一直在思考，新時代思明民政工作該怎么做？最重要的還是要補齊養(yǎng)老的民生短板，所以這段時間，我們都在加緊考察和學習。”蘇克說，要解決老人群體日益增長的養(yǎng)老服務需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，首要的是解決好兩大問題――機構養(yǎng)老發(fā)展不平衡和居家養(yǎng)老服務發(fā)展不充分。

­　　首先，全區(qū)現(xiàn)有18家民辦養(yǎng)老機構，但大多還是中低端的。有的機構由于擁擠，費用低廉，老人住得沒尊嚴沒品質(zhì)。今年，他們將繼續(xù)推動機構養(yǎng)老服務提質(zhì)增效，引入專業(yè)養(yǎng)老服務企業(yè)，擬于明年下半年建成萬壽路的高端養(yǎng)老項目。此外，針對護理床位“一床難求”的情況，明年，他們將加快推動區(qū)養(yǎng)老綜合服務中心建設。該中心將內(nèi)設養(yǎng)老院、日間照料中心、綜合門診部及養(yǎng)老信息化服務平臺，設置規(guī)范養(yǎng)老床位數(shù)1000多張，建成后重點保障特困、孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求，提升政府托底保障能力。

­　　在全面推行家庭醫(yī)生簽約及家庭病床服務的情況下，他們將探索社區(qū)日托型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化服務，鼓勵養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構。據(jù)悉，全區(qū)現(xiàn)有9家養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)務室或醫(yī)療機構。

­　　短板2 居家養(yǎng)老服務發(fā)展不充分

­　　這么辦

­　　-建設全市首個區(qū)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心，明年春節(jié)投用

­　　-全區(qū)98個社區(qū)都將設照料中心，配齊1-2個助老員

­　　這段時間，蘇克還接連考察了北京、上海、福州的居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心，并對6個待建設的居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心進行走訪。“現(xiàn)在，3%的老人選擇在養(yǎng)老院等機構養(yǎng)老，另外97%的老人還是選擇在家或者附近社區(qū)養(yǎng)老。”

­　　未來一年，他們將推進全市首個區(qū)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心建設。該照料中心將有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老中心、日間照料中心、愛心送餐配餐中心、居家養(yǎng)老服務信息化中心及老人用品展示中心等五大功能，力爭明年春節(jié)投入使用，滿足老年人全方位的需求。

­　　目前，各街道皆有家庭綜合服務中心，但針對的是“老中少”多個群體，并不能精準提供居家養(yǎng)老服務，有的服務比較單一。為此，他們將在原有家庭綜合服務中心的基礎上，推進5個街道級居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心建設。

­　　此外，有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施還比較落后。“五六年了，設施基本沒變過。”賴先生今年60歲了，經(jīng)常去瑞景社區(qū)居家養(yǎng)老服務點活動。他說，這里的棋牌、報紙大多是企業(yè)贈送的，或是老人自掏腰包，由老年協(xié)會買的。

­　　“各社區(qū)都有了居家服務點，但是，很多服務點只有空殼，沒有人員，也沒有服務。”蘇克強調(diào)，到年底，全區(qū)98個社區(qū)都將配齊1-2個助老員，負責居家養(yǎng)老服務。

­　　此外，他們將推進公房等閑置場所，調(diào)劑用于照料中心建設，充分利用現(xiàn)有合適的老年人活動場所植入照料中心，逐步擴大居家養(yǎng)老服務覆蓋范圍。

­　　短板3 服務內(nèi)容不夠到位和豐富

­　　這么辦

­　　-通過社會化、市場化運作，拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務內(nèi)容和形式

­　　-為全區(qū)困難家庭的失能半失能老人免費安裝智能居家寶

­　　“目前，養(yǎng)老服務大多局限于康娛方面，比較單一。”鎮(zhèn)海社區(qū)家庭綜合服務中心主任黃耀輝做了6年的養(yǎng)老服務，他覺得，在長者陪伴以及高齡長者的服務方面，還有不少空間。“特別是，不同社區(qū)的長者有著不同的特點，應該提供更有針對性的服務。”

­　　蘇克說，未來，他們將通過社會化、市場化運作，支持專業(yè)化服務組織規(guī)模化承接、連鎖化運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，培育和打造有一定規(guī)模和實力的專業(yè)化服務組織，豐富、延伸、拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務的內(nèi)容和形式。

­　　此外，他們還將結(jié)合各街道社區(qū)情況，推出幾個有特色的照料中心。比如，有的側(cè)重醫(yī)療，有的側(cè)重養(yǎng)生。同時，支持企業(yè)加入到照料中心的建設中，豐富適合老年人的食品、藥品、服裝等供給，鼓勵開辟老年用品展示、體驗場所，推動老年用品市場化發(fā)展。

­　　這些照料中心建成后，不僅將就近提供休閑娛樂活動的場所，讓老人結(jié)識“朋友圈”，還可給老人提供吃飯、醫(yī)療等服務，尤其是日托、短托等照料。“比如，日托一天收費40元，老人就可在照料中心享受娛樂、餐飲和理療等服務。”

­　　以上所說的大多是“近家”服務，這些照料中心更大的作用在于“進家”服務。其中，駐扎在照料中心的助老員，就至關重要。這些助老員將成為老人和養(yǎng)老服務之間的橋梁。比如，老人需要助浴、送餐、理發(fā)等上門服務時，就可以告知助老員，由他們?nèi)f(xié)調(diào)安排。

­　　所以，他們還將完善養(yǎng)老信息化建設，比如，擴大智能居家寶用戶服務范圍，為困難家庭的失能半失能老人購買智能居家寶服務。屆時，這些信息將聯(lián)網(wǎng)到區(qū)、街道、社區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心。一旦老人有什么警報，社工、助老員、醫(yī)療人員將迅速收到信息，第一時間上門服務。(廈門日報記者蘭京 本版圖/記者林銘鴻)