廈門將正式邁進自貿(mào)區(qū)時代 抓住制度創(chuàng)新核心

　　“今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的開局之年。”市長劉可清在作政府工作報告時這么說。

　　相信，所有人都明白，對于廈門來說，今年是很關(guān)鍵的一年，廈門將正式進入自貿(mào)區(qū)時代，那么廈門的自貿(mào)區(qū)準備怎么做？廈門在新的一年又將推動什么樣的改革，以推動這座城市的轉(zhuǎn)型升級？昨日的政府工作報告給了一個很好的建議。

自貿(mào)區(qū) 抓住制度創(chuàng)新這一核心

　　在這次兩會上，不少代表委員都就自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提了意見、建議。作為全國自貿(mào)區(qū)第二批試點，福建自貿(mào)區(qū)廈門園區(qū)的建設(shè)也備受各方關(guān)注。

　　因此，政府工作報告有關(guān)自貿(mào)區(qū)要怎么做的內(nèi)容，自然也成為各方焦點。雖然在省政府工作報告中有了較為詳細的披露，那到了廈門，還有沒有更具體的？

　　在市政府工作報告中，就提出了自貿(mào)區(qū)的建設(shè)要緊緊抓住制度創(chuàng)新這一核心，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。

　　按照政府工作報告的描述，福建自貿(mào)區(qū)廈門園區(qū)要推動投資便利化，實行準入前國民待遇和負面清單管理模式，將清單以外領(lǐng)域的外商投資項目核準制、外商投資企業(yè)合同章程審批制全部改為備案制，實施境外投資備案管理。

　　光有投資便利化還不夠。自貿(mào)區(qū)首當其沖是貿(mào)易。自然，報告也提到了自貿(mào)區(qū)建設(shè)要推動貿(mào)易便利化，創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度，建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，促進內(nèi)外貿(mào)一體化。

　　在省兩會上，廈門團的代表們就紛紛提出建議，認為廈門在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面一定要推動金融創(chuàng)新。這點也寫進了廈門市政府工作報告：要推動金融業(yè)開放創(chuàng)新，落實人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場化和外匯管理等改革試點，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　此外，廈門自貿(mào)區(qū)還將推動服務(wù)業(yè)擴大開放，落實跨境電商、銀行服務(wù)、融資租賃、增值電信等領(lǐng)域開放措施，促進自貿(mào)試驗區(qū)和“一區(qū)三中心”聯(lián)動發(fā)展。

國際城 推進外國人72小時過境免簽

　　應(yīng)該說，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)會不斷提升廈門的國際知名度。廈門自然不會放過這個好機會，去推銷自己。

　　政府工作報告中，就提出了要營造廈門的城市國際化環(huán)境。廈門要立足舉辦高層次重大國際會議，著力改善硬件設(shè)施、提高服務(wù)水平，提升國際知名度和美譽度，積極打造世界性的會議中心城市。

　　世界上，凡是有影響力的國際城市，都會有不少國際友城。這一點，工作報告提到，廈門要廣泛開展友城合作，建立常態(tài)化交流機制。

　　隨著自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，會有越來越多的國際友人來到廈門。那么廈門的很多便利措施更應(yīng)該與世界接軌。

　　就此，工作報告提到，要推動公共設(shè)施與標識體系國際化。實施外國人72小時過境免簽政策。增設(shè)自助邊檢通道，實現(xiàn)人員出入境更加便利。

　　關(guān)于這一點，在廈門市發(fā)改委的計劃報告中有補充了一下，先選擇在高崎機場實施外國人72小時過境免簽政策。

　　為了發(fā)揮廈門影響力，報告建議，要繼續(xù)辦好南洋文化節(jié)，爭取設(shè)立中國-東盟海洋合作中心。在廈門市發(fā)改委的計劃報告中還提到，廈門要建設(shè)海上絲綢之路中心樞紐城市；充分發(fā)揮廈門的口岸優(yōu)勢，提升與海上絲綢之路國家和地區(qū)貿(mào)易規(guī)模與水平。

　大改革

　　全面推進“多規(guī)合一 ”

　　除了營造一個好的國際投資貿(mào)易環(huán)境外，廈門要有新突破，還得繼續(xù)深化改革，增強特區(qū)的發(fā)展活力。

　　關(guān)于這點，政府工作報告也提出了建議。

　　報告建議，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)理順市、區(qū)機構(gòu)職能，明確工作職責，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度。

　　同時，廈門將繼續(xù)全面推進“多規(guī)合一”，堅持一張圖紙管控到底、一個平臺協(xié)同管理、一張表格受理審批、一套機制保障運行。加快審批流程再造，繼續(xù)擴大網(wǎng)上審批覆蓋面，減少部門、精簡環(huán)節(jié)、節(jié)省時間。

　　不僅如此，報告還建議要深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革，強化商事登記后續(xù)監(jiān)管，完善商事主體信用體系；支持民營經(jīng)濟發(fā)展，拓寬民間投資領(lǐng)域；大力發(fā)展混合經(jīng)濟；穩(wěn)步推進預(yù)算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機制，加強政府性債務(wù)管理；整合財政專項資金，創(chuàng)新投融資機制，設(shè)立城市發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。

　　在推進資源要素市場化配置方面，報告建議，改革不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)登記頒證；并加快資源型產(chǎn)品價格改革，合理調(diào)整水資源費征收標準。

　數(shù)讀2014

　　43.78平方公里

　　廈門自貿(mào)試驗區(qū)獲批，面積43.78平方公里

　　逐步推行關(guān)檢“一次申報、一次查驗、一次放行”通關(guān)模式

　　加快構(gòu)建國際貿(mào)易“單一窗口”

　　10條

　　在機場和五通碼頭建成10條自助邊檢通道

　　2000家

　　擴大出口信保扶持覆蓋面，受惠企業(yè)近2000家，增長一倍

　　531億美元

　　完成出口531億美元，占全省出口額近一半

　　第五位

　　外貿(mào)競爭力居全國第五位

　　295項

　　精簡下放審批服務(wù)事項295項

　　登記辦理時限縮短至3個工作日

　　登記和備案申請材料分別精簡為5項和3項

記者觀察

　　大廈門國際城

　　廈門距離國際化還有多遠？隨著自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，我們相信這不會太遙遠。

　　因為會有越來越多便利化的措施，讓廈門這座城市更具有投資魅力，也讓廈門迎來更多機遇。

　　市井十洲人，是對一個城市國際化最好的描述。雖然，廈門在國際上有很好知名度，現(xiàn)在廈門街頭能時不時看見老外，但老外來得還不夠多。

　　廈門準備推動實施外國人72小時過境免簽政策，這無疑對廈門走國際化路線有很好的幫助。

　　相信，隨著自貿(mào)區(qū)很多政策的落地，還有廈門越來越便利化的通關(guān)政策與交通條件，今后來廈門的老外會越來越多。

　　只是，無論是推動自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，還是廈門要建設(shè)大城市，要成為國際化大都市，廈門還要敢于改革，敢于創(chuàng)新，敢于突破，這樣廈門才會有更多更好的機遇。這樣，廈門才會有大發(fā)展，新跨越。