廈門居全國法治政府評估前列 排名計劃單列市第一名

　　圍繞“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，緊緊抓住商事登記制度改革這條主線，在全國率先出臺“先照后證”形勢下的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法》，受到國家工商總局的肯定，并作為廈門經(jīng)驗向全國推廣。

　　積極拓展民主立法新模式，結(jié)合貫徹落實十八屆三中全會精神，首次在制定《廈門市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》時引入“立法協(xié)商”機(jī)制，采取實地調(diào)研、政協(xié)委員座談等形式廣泛聽取民意，收到較好成效。

　　不斷提升科學(xué)立法水平，在全省率先建立政府立法咨詢專家?guī)?，聘請首?5名政府立法咨詢專家，進(jìn)一步發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的積極作用。

　　3、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

　　進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在對市級行政執(zhí)法部門行政職權(quán)進(jìn)行重新梳理、制定行政自由裁量基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照全省統(tǒng)一規(guī)范格式將相關(guān)職權(quán)數(shù)據(jù)報送省級網(wǎng)上執(zhí)法平臺，同時在市級網(wǎng)上執(zhí)法平臺上統(tǒng)一公開行政職權(quán)目錄、行政職權(quán)裁量基準(zhǔn)、行政職權(quán)辦理流程、行政執(zhí)法人員信息、行政處罰文書、法律法規(guī)庫等事項，通過機(jī)制創(chuàng)新，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，預(yù)防行政執(zhí)法中的亂作為、不作為等現(xiàn)象，有效防范行政執(zhí)法的隨意性，不斷提升各級行政機(jī)關(guān)及工作人員依法行政水平。

　　加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督。全年共對《廈門市財政性投融資建設(shè)項目預(yù)決算管理辦法》、《廈門市軟件和信息服務(wù)業(yè)個人信息保護(hù)管理辦法》、《廈門市建筑外立面裝飾裝修管理規(guī)定》和《廈門市水產(chǎn)品批發(fā)市場管理規(guī)定》等4件規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。通過檢查，督促相關(guān)部門對存在的問題進(jìn)行整改，推進(jìn)相關(guān)制度的進(jìn)一步實施。

　　加強(qiáng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理。認(rèn)真開展行政執(zhí)法主體資格審查，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，全面實行行政執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法證培訓(xùn)考試制度，未參加法律知識培訓(xùn)或考試不合格的，不予發(fā)放行政執(zhí)法證件，不得從事行政執(zhí)法工作。創(chuàng)新行政執(zhí)法培訓(xùn)考試方式。推行行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)和無紙化考試，將以往行政執(zhí)法人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)考試的傳統(tǒng)模式，改為行政執(zhí)法人員自行登錄網(wǎng)上培訓(xùn)平臺學(xué)習(xí)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員自覺參加培訓(xùn)、經(jīng)考試合格后持證上崗，不斷提高公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力和水平。

　　4、創(chuàng)新規(guī)范性文件管理，開創(chuàng)網(wǎng)上審查機(jī)制

　　創(chuàng)新規(guī)范性文件管理，在全國率先開發(fā)建設(shè)規(guī)范性文件網(wǎng)上審查平臺。該平臺的開發(fā)建設(shè)，提升了規(guī)范性文件管理的信息化水平，方便了相關(guān)當(dāng)事人，提高了工作效率。

　　嚴(yán)格規(guī)范性文件審查。貫徹執(zhí)行《福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》、《廈門市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》及其實施細(xì)則的規(guī)定要求，強(qiáng)化對規(guī)范性文件的備案審查，依法撤銷和糾正超越權(quán)限、違法或明顯不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，建立健全備案審查責(zé)任追究制度。對15件審查后存在問題的文件，責(zé)令相關(guān)部門撤回。

　　組織開展對涉及在市場經(jīng)濟(jì)活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)范性文件專項清理。對現(xiàn)行有效的3000多件市政府規(guī)范性文件和市政府部門、區(qū)政府規(guī)范性文件進(jìn)行了專項清理，廢止了12件市政府部門規(guī)范性文件，為“美麗廈門共同締造”掃清制度障礙。

　　“廈門市規(guī)范性文件機(jī)制管理創(chuàng)新”榮獲第二屆“中國法治政府獎提名獎”。

　　5、深化行政復(fù)議委員會試點(diǎn)，完善依法化解糾紛機(jī)制

　　市政府行政復(fù)議委員會聽證審理行政復(fù)議案件。

　　在全省率先開展相對集中行政復(fù)議審理和行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，改進(jìn)案件審理方式，依法妥善解決行政糾紛；認(rèn)真履行行政復(fù)議職能，通過行政復(fù)議化解了一大批行政爭議。

　　加大糾錯力度，在行政復(fù)議案件審理過程中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)具體行政行為違法、不當(dāng)?shù)?，及時予以糾正。在市政府復(fù)議委員會全年受理的198件案件中，通過調(diào)解、和解等方式結(jié)案的有41件，占受理總數(shù)的21%，真正達(dá)到了案結(jié)事了人和的效果。