泉州市資源規(guī)劃局:深化審批制度改革 促進(jìn)服務(wù)便民高效

　　泉州市自然資源和規(guī)劃局全面貫徹市委、市政府關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面梳理審批服務(wù)事項(xiàng)清單，堅(jiān)持解決問題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)，千方百計(jì)為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

　　一、全面梳理審批服務(wù)事項(xiàng)清單，精簡下放部分審批事項(xiàng)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，對所有審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，采取“減、并、壓、轉(zhuǎn)、調(diào)”等方式，按照“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審查”的運(yùn)行模式，實(shí)行“統(tǒng)一收件、同時受理、聯(lián)合審查、同步出件”。取消《占用城市用地、空間和二層以上（含二層）的戶外廣告規(guī)劃定點(diǎn)核準(zhǔn)》等審批事項(xiàng)，把紅線圖和規(guī)劃條件作為選址意見書的附件，并將選址意見書和用地預(yù)審意見合并辦理。加裝電梯和非古城范圍內(nèi)的個人私房翻建審批權(quán)限下放到區(qū)政府，做到審批事項(xiàng)“能放就放、能并則并、能減盡減”。下一步，將結(jié)合市、區(qū)兩級資源規(guī)劃部門的職能調(diào)整劃分工作，進(jìn)一步加大審批事項(xiàng)的精簡下放力度，深化“放管服”改革。

　　二、主動作為勇于擔(dān)當(dāng)，深化工程項(xiàng)目審批制度改革。工程項(xiàng)目審批制度改革工作啟動以來，市資源規(guī)劃局早謀劃早部署早行動，去年就牽頭起草了《泉州市工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則（試行）》，并征求相關(guān)部門意見。實(shí)施細(xì)則擬將工程項(xiàng)目劃分為政府投資類（劃撥）、企業(yè)投資類（出讓、協(xié)議出讓和帶方案出讓整合為一類）、政府投資（市政類）和小型工程類等4個類別，并采取審批制和承諾制相結(jié)合的方式進(jìn)行審批服務(wù)，為工程建設(shè)許可階段的增速提效打下良好基礎(chǔ)。同時，積極探索“多評合一”“多測合一”，全力配合發(fā)改、住建等部門做好立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)審批制度改革工作，提升全流程建設(shè)管理審批服務(wù)水平。

　　三、運(yùn)用“多規(guī)合一”平臺，破解項(xiàng)目落地難問題。建立項(xiàng)目規(guī)劃可行性研判制度，配合發(fā)改委等部門，在項(xiàng)目前期策劃時，利用“多規(guī)合一”平臺，對項(xiàng)目進(jìn)行紅、黃、綠分類。綠色代表符合規(guī)劃成熟可行，黃色代表按程序報(bào)請上級審批后可實(shí)施，紅色代表觸碰規(guī)劃紅色完全不可行。通過“多規(guī)合一”平臺，項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)部門在前期策劃階段就可以充分了解項(xiàng)目后期審批可能遇到的政策性問題，在項(xiàng)目策劃選址階段規(guī)避差異圖斑，從根本上解決項(xiàng)目落地難等問題。

　　四、堅(jiān)持解決問題導(dǎo)向，提高群眾滿意度。結(jié)合辦理人大代表政協(xié)委員提案建議和化解疑難信訪等載體時機(jī)，深入了解群眾需求，回應(yīng)群眾呼聲，切實(shí)解決民生問題。建立項(xiàng)目臺賬登記和分析制度，按照“一項(xiàng)目一臺賬”的辦法，對所有審批項(xiàng)目進(jìn)行全程登記，實(shí)現(xiàn)對審批項(xiàng)目的全程監(jiān)管，每月定期召開項(xiàng)目臺賬分析專題會，剖析項(xiàng)目審批服務(wù)工作中存在的共性問題和個別難點(diǎn)，制定出有針對性的解決方案，確保做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（記者莊金泉 通訊員黃祿明 張依霖）