《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例》明年元旦起正式施行

　　市區(qū)兩級(jí)共設(shè)專項(xiàng)保護(hù)資金

　　“保護(hù)、傳承好騎樓建筑，就是守住古城過(guò)去的輝煌、今天的資源和明天的希望。”20日，記者從《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《條例》將于2019年1月1日起正式施行。承載著海內(nèi)外幾代泉州人記憶和鄉(xiāng)愁的騎樓建筑，從此受專門法律保護(hù)。

　　根據(jù)《條例》，騎樓建筑保護(hù)遵循政府主導(dǎo)、搶救優(yōu)先、保護(hù)從嚴(yán)、合理利用的原則，保護(hù)騎樓建筑的真實(shí)性、完整性。那么，各級(jí)政府、各有關(guān)部門將如何推進(jìn)騎樓建筑保護(hù)工作，留住全市人民和海外僑親的記憶鄉(xiāng)愁？

《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例》將于2019年1月1日起正式施行,騎樓建筑從此受專門法律保護(hù)。（林勁峰 攝）

　　開(kāi)展普查建立檔案

　　泉州市區(qū)中山路騎樓建筑為上世紀(jì)20年代海外華僑回鄉(xiāng)所建，融合泉州傳統(tǒng)民居特色和南洋建筑風(fēng)貌，成為獨(dú)特的歷史風(fēng)貌建筑。近百年過(guò)去，騎樓建筑現(xiàn)狀如何？根據(jù)《條例》，鯉城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在《條例》公布之日起一年內(nèi)，完成騎樓建筑第一次普查工作，建立保護(hù)檔案。

　　記者獲悉，鯉城區(qū)政府將聯(lián)合市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、住建、文物等主管部門，迅速組織開(kāi)展騎樓建筑第一次普查工作，全面摸清騎樓建筑現(xiàn)狀，一幢一冊(cè)建立保護(hù)檔案。同時(shí)，結(jié)合生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)開(kāi)展、泉州市XIN行動(dòng)，結(jié)合中山路步行化試點(diǎn)推進(jìn)，逐步改造提升相連街巷，改善街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)騎樓建筑保護(hù)的環(huán)境基礎(chǔ)，推動(dòng)《條例》實(shí)施與古城提質(zhì)互促互進(jìn)。

　　制定分類保護(hù)辦法

　　著力于保護(hù)騎樓建筑的真實(shí)性和完整性，《條例》強(qiáng)調(diào)“尊重原住居民的生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣”，旨在促進(jìn)“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”的文化活態(tài)傳承。基于此，《條例》既堅(jiān)持從嚴(yán)保護(hù)的原則，明確騎樓建筑搶救優(yōu)先、修繕為主、翻建為特例，以預(yù)防和減少建筑活動(dòng)對(duì)其歷史風(fēng)貌的破壞；又留有空間，建立分類保護(hù)制度，將騎樓建筑分為重點(diǎn)保護(hù)和一般保護(hù)兩類。

　　落實(shí)到具體行動(dòng)中，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局將組織制定騎樓建筑分類保護(hù)辦法。根據(jù)歷史、風(fēng)格、藝術(shù)、研究的價(jià)值，將中山路騎樓建筑分為重點(diǎn)保護(hù)和一般保護(hù)兩類并公布名單，制定分類保護(hù)辦法，引導(dǎo)保護(hù)責(zé)任人更合理、科學(xué)地保護(hù)和利用騎樓建筑。

　　組織制定保護(hù)圖則

　　在分類保護(hù)的基礎(chǔ)上，《條例》明確，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在《條例》公布之日起一年內(nèi)編制保護(hù)圖則。

　　目前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局已將中山路騎樓保護(hù)圖則和建筑測(cè)繪列入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目工作計(jì)劃并獲得批準(zhǔn)，下階段，將根據(jù)中山路歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和騎樓建筑分類保護(hù)情況，結(jié)合每幢騎樓建筑的特點(diǎn)，組織制定保護(hù)圖則。據(jù)介紹，保護(hù)圖則包括基本特色、風(fēng)貌特色、保護(hù)范圍、建筑測(cè)繪圖和使用、維護(hù)、修繕、改建、翻建要求以及歷史風(fēng)貌保護(hù)要求等內(nèi)容。屆時(shí)，騎樓建筑保護(hù)責(zé)任人將根據(jù)保護(hù)圖則對(duì)騎樓建筑進(jìn)行維護(hù)、修繕、改建、翻建。

　　專窗受理修繕審批

　　在立法過(guò)程中，有市民反映騎樓建筑修繕審批慢的情況。根據(jù)《條例》要求，將在鯉城區(qū)行政服務(wù)中心窗口設(shè)立專門的中山路騎樓建筑修繕申請(qǐng)窗口。同時(shí)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，整合審批流程，實(shí)行一個(gè)窗口收發(fā)件，一次性告知，聯(lián)合審批的行政審批制度。

　　同時(shí)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局還將根據(jù)《條例》的條款并結(jié)合市政府古城危房翻建的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化審批流程，重新梳理中山路騎樓審批的辦事指南，組織制定騎樓建筑修繕、加固、翻建具體辦法并公布實(shí)施。

　　補(bǔ)助資金專款專用

　　根據(jù)《條例》，市、鯉城區(qū)兩級(jí)政府將共同設(shè)立保護(hù)資金，進(jìn)一步加大對(duì)中山路騎樓建筑保護(hù)的財(cái)政投入，依法納入每年的本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，確保《條例》規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)助性資金及時(shí)撥付到位，并專項(xiàng)用于騎樓建筑的保護(hù)和管理。在此基礎(chǔ)上，盡力爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助和積極爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)。

　　同時(shí)，把有限的資金用在刀刃上，比如騎樓外立面的修繕由政府從保護(hù)資金中給予保障，對(duì)于個(gè)別確有經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)法履行保護(hù)搶救義務(wù)的，政府將及時(shí)伸出援手給予適當(dāng)補(bǔ)助，絕不能因?yàn)橘Y金問(wèn)題影響保護(hù)工作及時(shí)有效地實(shí)施。 （記者 顏雅婷）