福建政府工作報告：泉州2017年“成績單”和2018年展望

　　又到一年盛會時。昨日，代省長唐登杰在省十三屆人大一次會議上作的《政府工作報告》，全面展現(xiàn)福建過去五年的奮斗碩果，繪就了新時代“再上新臺階、建設新福建”的路線圖。這份報告中，從中科院海西研究院落地，到晉江成功申辦第18屆世界中學生運動會，再到爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)……泉州強大的活力、潛力、競爭力一覽無遺，成為福建發(fā)展“成績單”中濃墨重彩的一筆。未來，肩負“領頭羊、先行者”使命的泉州，將把發(fā)展的眼光放得更遠，把奮斗的腳步踩得更實，在福建發(fā)展大局中展現(xiàn)新作為。

　　回眸2017

　　“國字號”創(chuàng)新平臺落地開花

　　首創(chuàng)31項新舉措 6項全省推廣

　　摘要：重大改革試驗加快推進……福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在特色園區(qū)、創(chuàng)新平臺建設等方面取得成效。

　　解讀：自2016年6月福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批以來，泉州市圍繞示范區(qū)海峽兩岸協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉移轉化、科技創(chuàng)新重大平臺建設、科技金融結合、知識產(chǎn)權運用與保護、人才團隊引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設等七大改革任務，不斷完善“1+X”政策體系，推出31項全國、全省首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措，其中6項在全省推廣。“國字號”創(chuàng)新平臺、省級以上企業(yè)工程技術研究中心和重點實驗室、萬人發(fā)明專利、科技小巨人領軍企業(yè)、省級眾創(chuàng)空間等五項指標提前完成示范區(qū)2020年目標任務。

　　臺商在泉投資額達38.6億美元

　　摘要：開放合作水平進一步提升……向金門供水工程海底管道施工全部完成。

　　解讀：隨著去年11月金門供水工程完成海底管道鋪設，兩岸共飲一江水將指日可待。作為兩岸交流合作的先行先試區(qū)域，泉州與臺灣融合發(fā)展正在全面推進。截至去年12月，泉州市累計批準設立臺資企業(yè)1608家，投資總額38.6億美元，合同臺資26.6億美元，實際使用臺資8.5億美元。

　　此外，泉州市還鼓勵創(chuàng)建泉州市臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地，重點支持晉江洪山文創(chuàng)園、晉江“三創(chuàng)”園、福建閩臺農(nóng)產(chǎn)品市場等初具規(guī)模、條件較成熟的各類園區(qū)創(chuàng)建“泉州市臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地”。

　　集聚逾2200名海內外高層次研發(fā)人才

　　摘要：創(chuàng)新支撐作用持續(xù)提升……中科院海西研究院、國家海洋局海島研究中心等相繼落地，建成省級以上科技創(chuàng)新平臺2600個。

　　解讀：在泉州經(jīng)濟轉型處于“博弈過程、膠著狀態(tài)”的關鍵時期，人才“港灣計劃”和“大院大所大平臺”計劃應運而生，為泉州“智造名城”發(fā)展注入新動力。平臺引才聚智邁開步伐，過去一年，中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、泉州華中科大智能制造研究院、福建（泉州）哈工大工程技術研究院等一批科研機構聚才效應初顯，目前已累計集聚了2200多名海內外高層次研發(fā)人才。

　　獲批設立省級半導體高新技術產(chǎn)業(yè)園

　　摘要：產(chǎn)業(yè)轉型升級明顯加快……集成電路、新型顯示等一批體量大、帶動力強的項目落地建設，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%。

　　解讀：作為制造業(yè)大市，泉州在轉型升級的道路上不遺余力，組織實施產(chǎn)業(yè)轉型升級路線圖，力促產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。堅持一手抓高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，新認定高新技術企業(yè)169家、科技小巨人領軍企業(yè)198家。同時，整合晉江集成電路、南安半導體、安溪湖頭光電等3個園區(qū)，獲批設立省級半導體高新技術產(chǎn)業(yè)園。

　　成功申辦第18屆世界中學生運動會

　　摘要：基本公共服務持續(xù)改善……晉江成功申辦第18屆世界中學生運動會。

　　解讀：2017年10月15日，第18屆世界中學生運動會舉辦權花落晉江，一屆“賽事活動最精彩、參與度最廣泛、影響力最深遠”的體育盛會令人期待。

　　去年以來，泉州市持續(xù)推進文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。文化方面，以“古泉州（刺桐）史跡”申遺為契機，高標準實施16個申遺遺產(chǎn)點文物本體修繕和周邊環(huán)境整治，完成國際專家現(xiàn)場考評階段性任務。文化基礎設施不斷完善，公共文化中心主體工程完工，市少兒圖書館正式開放。體育方面，環(huán)泉州灣國際公路自行車賽升級為UCI2.2，第十三屆全運會泉州收獲8枚金牌，金牌和獎牌數(shù)均居全省首位。

　　榮膺“國家森林城市”

　　摘要：生態(tài)環(huán)境質量保持全優(yōu)……5個縣（區(qū)）成為第一批國家生態(tài)文明建設示范縣（區(qū)），6個設區(qū)市成為國家森林城市，創(chuàng)森工作走在全國前列。

　　解讀：泉州之美，美在生態(tài)。去年以來，泉州市加快從國家生態(tài)市邁向國家生態(tài)文明試驗區(qū)，深入推進晉江自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、永春空間規(guī)劃編制等省級試點；完成林權收儲、環(huán)境治理市場主體培育等8項改革任務。泉州開發(fā)區(qū)被聯(lián)合國工發(fā)組織授予“綠色開發(fā)區(qū)”，德化縣成為首批國家生態(tài)文明建設示范縣。去年，泉州還被授予“國家森林城市”稱號，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)十幾年位居全省首位，并在全省率先推行河長制，所有集中式飲用水源地和主要干流水質達標率保持100%。

　　展望2018

　　“三大板塊”助力轉型攻堅

　　打造“1234”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　摘要：電子信息突出“增芯強屏”，大力突破芯片設計、整機模組一體化設計等關鍵技術，加快建設新型顯示、高端集成電路等重大項目……石油化工重點依托“兩基地一專區(qū)”，以煉化一體化項目為龍頭，延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值……推進寧德時代、福州京東方、廈門聯(lián)芯、泉州晉華、莆田華佳彩、漳州核電等一批重大產(chǎn)業(yè)和項目……

　　解讀：今年，泉州市將從項目支撐、技術支撐、人才支撐入手，推進建設“1234”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“1234”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系即力爭2020年GDP近萬億元、工業(yè)總產(chǎn)值近2萬億元，基本形成傳統(tǒng)、重化、高新三足鼎立，實現(xiàn)服務業(yè)占比超40%。

　　泉州將緊扣“高質量發(fā)展”關鍵詞，對傳統(tǒng)、重化、高新產(chǎn)業(yè)“三大板塊”進行結構性優(yōu)化。其中，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將突出以智能化改造、供應鏈整合、新材料應用為主攻方向，進一步拓展領先優(yōu)勢。重化產(chǎn)業(yè)將進一步發(fā)揮聯(lián)合石化、中化“兩桶油”帶動效應，推動泉港、泉惠石化工業(yè)區(qū)資源整合、優(yōu)勢互補，延伸石化深加工產(chǎn)業(yè)鏈。高新技術產(chǎn)業(yè)將培育以晉華項目為龍頭的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，并加強安溪湖頭光電、三安光電、飛通、“芯谷”等高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。

　　首批64個生態(tài)修復城市修補項目落地古城

　　摘要：進一步打響福建文化品牌、延續(xù)福建文脈，加強歷史文化遺產(chǎn)保護，精心守護好老祖宗留下的文化遺產(chǎn)……推動海絲與陸絲對接，推進古泉州（刺桐）史跡申遺……

　　解讀：去年3月，泉州被住建部確定為第二批生態(tài)修復城市修補試點城市之一，古城6.41平方公里區(qū)域是重點區(qū)域。今年，古城將立足于實現(xiàn)古城保護3.0版本，進行原真性保護、活態(tài)化利用、功能性提升、生態(tài)型修復，首批64個生態(tài)修復城市修補項目全部落地古城。同時，全力推進“古泉州（刺桐）史跡”申報世界文化遺產(chǎn)，發(fā)揮16個申遺遺產(chǎn)點帶動作用，健全文化遺產(chǎn)保護長效機制。

　　推廣智能裝備和工業(yè)機器人1000臺（套）以上

　　摘要：以轉型升級優(yōu)化供給結構……爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。

　　解讀：今年，泉州市將以爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)為契機，深化智能制造示范創(chuàng)建工程，實施重點技改項目200個，建設數(shù)字化示范車間和智能工廠15個以上，推廣智能裝備和工業(yè)機器人1000臺（套）以上。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合。同時，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護，組織實施重大科技專項20個，新增高新技術企業(yè)120家、科技小巨人領軍企業(yè)50家以上。

　　人才是創(chuàng)新的源頭活水。通過完善育才引才聚才政策體系，加強人才社區(qū)、雙語學校、國際醫(yī)療等高端配套，泉州市將著力解決人才后顧之憂，努力建設人才的夢想港灣、事業(yè)港灣、生活港灣。

　　啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編

　　摘要：實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略……加快構建福州、廈漳泉兩大都市區(qū)……提升城市品質品位和精細化管理水平。

　　解讀：古城新城齊頭并進，城市顏值更加靚麗。今年，泉州市將在城市建設上加速提檔，全面推開環(huán)灣區(qū)域片區(qū)更新、景觀塑造、修復修補；在民生領域攻堅補短，深入推進“四心”工程，滾動實施“XIN”行動，努力滿足人民群眾美好生活需要。

　　新城建設將采取組團式開發(fā)、體系化推進、標準化配套、統(tǒng)籌化布局的方式，加快興泉鐵路、福廈客專、泉廈漳城市聯(lián)盟路、城東至北峰快速通道等項目進度，完善環(huán)灣交通體系，同時用綠道串起山林、水體、濕地、田園等自然資源，讓好山好水好風光融入城市。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，推行“多規(guī)合一”，以城市設計為抓手，推進環(huán)灣各組團在項目規(guī)劃、功能、標準、時序等方面的相互銜接，形成同城化發(fā)展合力。管理精細化方面，將從背街小巷修補等市民感受最直接的環(huán)節(jié)抓起，強化城市管理保障，倡導共建共管共享。

　　市區(qū)內溝河開啟立法保護新時代

　　摘要：加快消除城市內河黑臭水體，推進近岸海域污染防治。

　　解讀：內溝河是城市水系的重要組成部分，流淌著泉州的歷史，見證著古城的變遷。今年，泉州市將認真實施《泉州市市區(qū)內溝河保護管理條例》，以八卦溝、筍浯溪、百源川池為重點，分期推進水環(huán)境整治，打造水清、岸綠、景美的城市地標線。同時，通過見縫插綠、拆改騰退，建設一批口袋公園、袖珍綠地。

　　更廣范圍，泉州市將繼續(xù)落實“河長制”“湖長制”，以流域治理為龍頭，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草等系統(tǒng)治理，打造各具特色、清新自然、富有野趣的流域環(huán)境生態(tài)樣板。同時，深化環(huán)保設施與能力建設攻堅，抓好水、垃圾、危廢處理設施以及環(huán)境監(jiān)測能力4方面136個項目。

　　金門供水工程計劃5月試通水

　　摘要：增強臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園承載功能……完成大陸向金門供水工程建設……

　　解讀：近日，金門供水工程進行兩岸通水洗管試水，金門對來水進行取樣檢測，檢測導電度符合要求并與晉江龍湖供水值吻合，這意味著金門供水全線貫通。下一步將聯(lián)合相關單位開展一系列工程驗收工作，計劃于今年5月份試通水。

　　深化兩岸合作，泉州腳步從未停歇。今年，泉州市將認真貫徹中央對臺大政方針，多做文化認同、民心相通的工作，發(fā)揮臺商投資區(qū)等載體作用，深化泉臺集成電路、精密機械、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)對接，大力吸引臺灣人才來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（記者 謝曦 許雅玲 實習生 吳詠菁）