國務院就《政府工作報告》重點工作提部門分工意見

　　人民網北京4月10日電 中國政府網今日發布《國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見》。就《政府工作報告》確定的重點工作提出部門分工意見。

國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見

　　國發〔2015〕14號

　　國務院各部委、各直屬機構：

　　根據黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，中央經濟工作會議精神和十二屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》，為做好今年政府工作，實現經濟社會發展目標任務，現就《政府工作報告》確定的重點工作提出部門分工意見如下：

一、促進經濟平穩健康發展

　　（一）穩定和完善宏觀經濟政策。堅持穩中求進工作總基調，保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現經濟提質增效升級。國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發展同步。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加注重預調微調，更加注重定向調控，用好增量，盤活存量，重點支持薄弱環節。以微觀活力支撐宏觀穩定，以供給創新帶動需求擴大，以結構調整促進總量平衡，確保經濟運行在合理區間。國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右。（發展改革委、財政部、人民銀行等負責。列第一位者為牽頭部門，下同）

　　（二）繼續實施積極的財政政策。積極的財政政策要加力增效，今年安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元；地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務管理與穩增長的關系，創新和完善地方政府舉債融資機制。適當發行專項債券。保障符合條件的在建項目后續融資，防范和化解風險隱患。優化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔。（財政部、發展改革委牽頭。只明確一個或兩個部門的，其他有關部門配合，不一一列出，下同）

　　（三）繼續實施穩健的貨幣政策。穩健的貨幣政策要松緊適度，廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規模平穩增長。加快資金周轉，優化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。（人民銀行、金融監管機構、發展改革委、財政部等負責）

　　（四）保持穩增長與調結構的平衡。既要穩住速度，確保經濟平穩運行，確保居民就業和收入持續增加，為調結構轉方式創造有利條件；又要調整結構，夯實穩增長的基礎。要增加研發投入，提高全要素生產率，加強質量、標準和品牌建設，促進服務業和戰略性新興產業比重提高、水平提升，優化經濟發展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現在發展中升級、在升級中發展。（發展改革委、財政部、科技部、工業和信息化部、民政部、人力資源社會保障部、環境保護部、國土資源部、工商總局、質檢總局等負責）

　　（五）培育和催生經濟社會發展新動力。加大結構性改革力度，加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。增加公共產品和服務供給，加大政府對教育、衛生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。推動大眾創業、萬眾創新。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。鼓勵支持個人和企業創業創新，厚植創業創新文化。（發展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、工商總局、中央編辦等負責）

　　（六）加快培育消費增長點。1．鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩定住房消費，擴大教育文化體育消費。（發展改革委、教育部、民政部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、商務部、文化部、衛生計生委、體育總局、林業局、旅游局、國管局、保監會、全國老齡辦等負責）2．全面推進“三網”融合，加快建設光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率，發展物流快遞，充分釋放以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費巨大潛力。（工業和信息化部、發展改革委、公安部、財政部、商務部、新聞出版廣電總局、網信辦、郵政局等負責）3．建立健全消費品質量安全監管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權益。（工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室等按職責分工負責）

　　（七）增加公共產品有效投資。1．確保完成“十二五”規劃重點建設任務，啟動實施一批新的重大工程項目。主要是：棚戶區和危房改造、城市地下管網等民生項目，中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通項目，水利、高標準農田等農業項目，信息、電力、油氣等重大網絡項目，清潔能源及油氣礦產資源保障項目，傳統產業技術改造等項目，節能環保和生態建設項目。今年中央預算內投資增加到4776億元，更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。（發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、質檢總局、林業局、能源局、鐵路局、中國鐵路總公司等負責）2．鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，使交通真正成為發展的先行官。（發展改革委、交通運輸部、鐵路局、中國鐵路總公司等負責）3．重大水利工程已開工的57個項目要加快建設，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規模超過8000億元。（水利部、發展改革委牽頭）

　　（八）支持非公有制經濟發展。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，注重發揮企業家才能，全面落實促進民營經濟發展的政策措施，增強各類所有制經濟活力，讓各類企業法人財產權依法得到保護。（發展改革委、工業和信息化部、司法部、財政部、商務部、人民銀行、稅務總局、工商總局、金融監管機構等負責）

　　（九）做好“十三五”規劃綱要編制工作。在完成“十二五”經濟社會發展目標任務的同時，以改革的精神、創新的理念和科學的方法，做好“十三五”規劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發展藍圖。（發展改革委牽頭）