起底太原"地下出警隊":打手10分鐘可提刀到現場

　　搶占資源、強攬工程、欺行霸市、強買強賣、以商養惡、以惡護商……隨著經濟發展和城鎮化進程加快，在資源富集區和容易產生利益的領域、地區逐漸滋生的黑惡勢力不斷盤踞成勢，以黑惡手段肆無忌憚攫取巨額經濟利益，成為阻礙地方經濟發展的“毒瘤”。

　　針對黑惡勢力盤踞成勢并嚴重影響社會穩定和經濟發展的問題，太原自2014年10月至今通過持續深入開展“專項斗爭”，對黑惡勢力實施“精準打擊”，一大批盤踞作惡、久治難滅的黑惡勢力被“法辦”“嚴辦”，社會治安達到“歷史最好狀況”，打黑也為太原發展的中心工作成功“清障”。

惡勢力猖獗危害一方

　　目前已被警方打掉的太原市張志勇黑社會性質組織犯罪集團，在發展期間通過成立公司、豢養黑保安、設賭抽頭、發放高利貸等“以商養惡”，其經濟實力和影響力迅速壯大，逐漸控制了太原萬柏林地區的裝飾、建材、物流等市場。老百姓深惡痛絕卻“不敢怒不敢言”。

　　因抵押房產借款與他人發生房產糾紛，張志勇在2010年7月指使手下糾集30余人攜帶膠木棍、鎬把、砍刀等兇器，竄至太原市萬柏林區爭議房屋內，對在該房屋內看管房屋的高某某等9人進行毆打，后張志勇支付給參與作案犯罪嫌疑人員每人500至3000元不等的酬勞并安排逃跑。

　　因土地租用糾紛，2012年8月，張志勇指使10余名手下手持砍刀、鎬把前往太原市第四人民醫院，將正在輸液的劉鐵連和司機張元生砍傷后，又劫持到其公司院內，將二人分別關進狗籠內進行毆打。

　　小店區的李有貴黑社會犯罪團伙，糾集刑事解教人員，以設立的山西永隆有限公司為依托，采取威脅、恐嚇、尋釁滋事等手段，對位于小店區藍海市場經營商戶進行強買強賣、敲詐勒索、收取“進場費”，控制了藍海綜合市場，該團伙共涉刑事案件129起。

　　太原市公安局副局長雷毓智介紹，通常講的“黑社會”，法律術語叫黑社會性質犯罪組織，一個重要特征就是有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段攫取經濟利益，具有一定的經濟實力。惡勢力相較黑社會性質犯罪組織雖然結構相對松散、實力范圍相對較小，但數量更多、隱蔽性較強。隨著經濟轉軌節奏加快，黑惡勢力發展土壤不斷增多，危害不斷加大。

　　記者采訪發現，一些黑惡勢力依靠暴力手段非法討債、持械火拼、逞兇作惡、欺壓百姓，甚至裹挾、煽動不明真相群眾暴力抗法，制造群體性事件；有的涉足房產建筑、交通運輸、餐飲娛樂、礦業開采等行業，欺行霸市、強攬工程，不擇手段謀取暴利。

　　一些基層民警反映，前些年在太原因經濟糾紛而“擺場子”滋生的“地下出警隊”橫行，這些每次出動需要百元、數百元費用的東北籍、呂梁籍打手被稱為“百元黨”，他們在搶奪工地、煤礦、樓盤時出動迅速，提著砍刀等武器十分鐘即可到達現場。

成阻礙經濟發展毒瘤

　　早在2003年就已啟動城中村改造的太原市，由于受到各種因素影響，11年間僅完成3個村的整村改造，分析人士指出，黑惡勢力的阻撓，甚至在一定程度上是遲滯太原市這項工作推進的一個重要原因。

　　記者采訪發現，太原市有173個城中村，居住著市區1／3人口，量大面廣在全國省會城市中“絕無僅有”，積累了大量矛盾和問題，甚至成為一些黑惡勢力的“策源地”：刑事發案居高不下，“黃賭毒”問題屢禁不絕，出租房屋和流動人口漏管失控，小旅館、洗頭房、洗腳屋等場所藏污納垢。

　　2013年以來，29歲的楊晉偉以萬柏林區東社村為“據點”，逐漸網羅了十余名在城中村附近活動的東北、太原籍社會閑散和兩勞釋放人員，以組織賭博起家，逐步壯大并利用武力向一些賭博和娛樂場所威脅索要錢財，對部分受害人敲詐勒索、非法拘禁，隨后活動范圍擴大到太原市各個酒吧、夜場，影響極其惡劣。辦案民警稱，再發展一段時間，就是一個新的黑社會性質犯罪集團。

　　與此同時，一些城中村“原住民”利用“坐地戶”優勢，逐漸發展成攫取利益的黑惡勢力犯罪集團。萬柏林區新莊村村民趙克勤，在2012年以來，糾集團伙，利用本村村民身份，在城中村改造中，以“拒不配合”拆遷為由，在工地內尋釁滋事，向開發商強攬工程、敲詐勒索，打著“承包工程”的幌子，大肆聚斂錢財。警方調查，趙克勤團伙涉足了新莊村房地產開發項目工地內大部分土方、混凝土、地材供應等工程。

　　大王村的宋天龍團伙憑借家族勢力，對山西中醫學院附院居民樓施工人員實施恐嚇、毆打，進行敲詐勒索，并多次用車輛、垃圾等物將山西中醫學院附院高層住宅小區大門封堵，致使小區263戶1000余名居民出行受阻，并造成群眾的恐慌情緒。

　　小店區以王士剛為首的惡勢力犯罪團伙，則通過借口經濟糾紛，糾集社會閑散人員，成立討債公司、地下出警隊，采取擺隊形、站場子、拉標語、車跟蹤、堵大門、高音喇叭滋擾等軟暴力手段聚眾造勢、威脅恐嚇、跟蹤滋擾，大肆牟取非法利益。

“精準打黑”扭轉社會生態

　　2014年10月，山西提出保持懲治腐敗、狠剎四風和打黑除惡的“三個高壓態勢”，太原市隨即開展“專項斗爭”，太原公安機關在新任局長汪凡為班長的新一屆黨委班子領導下，采取多種措施對“五大重點領域”黑惡勢力實施“精準打擊”。僅用一個月時間，歷史掛賬的12條涉黑涉惡線索全部辦結，社會生態明顯好轉。

　　雷毓智介紹，警方首先對社會危害嚴重、影響惡劣的插手基層政權、盤踞重點行業壟斷經營、宗族勢力侵害群眾、操控娛樂場所、暴力討債等“五大領域”黑惡勢力作為打擊重點。

　　同時堅持打黑反腐兩手抓，太原市委市政府直接領導打黑，制定政法委牽頭、公檢法司和紀檢部門同步上案制度。太原市公安局局長汪凡介紹，公檢法打破部門壁壘，建立每月定期通報制度，特別是對已認定的黑惡勢力犯罪團伙案件，及時介入、依法快訴快判。紀檢機關注重從反腐敗領域發現黑惡勢力線索同時，深挖幕后“關系網”和“保護傘”。

　　此外，嚴格辦案紀律，采取終身負責制。辦案民警簽訂責任承諾書，嚴格落 實紀律承諾。針對“打黑除惡”線索摸排、案件偵辦等重點環節，提出“五個明確負責”、“終身責任倒查”，每一項工作，相關責任人終身負責。

　　僅用一個月時間，太原市“打黑除惡”即取得了第一波高潮，歷史掛賬的12條涉黑涉惡線索全部辦結，一舉打掉黑惡勢力團伙7個，抓獲涉黑涉惡犯罪人員41名。

　　截至2016年4月，太原市打掉了51個黑惡勢力犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人384人，破獲刑事案件304起。一些盤踞多年的村霸、路霸、街霸、市霸等黑惡勢力，以及帶有暴力色彩的集團型犯罪得到有效打擊，搶劫、敲詐勒索、欺行霸市、“黃賭毒”犯罪等社會治安問題明顯減少。一些城中村老黨員稱目前治安達到“歷史最好水平”。

城市中心工作有序開展

　　目前太原市的中心工作“城中村”改造正在有序進行。太原市于2015年3月份把“城中村”改造作為推動全市全局工作的重要突破口，將舉全市之力，打贏城中村改造這場硬仗。

　　“城中村”黑惡勢力犯罪是制約拆遷改造和重點工程項目建設的重要因素，打黑除惡為太原市的城中村改造起到了“清障”作用。太原市公安局萬柏林分局局長史水鴻表示，警方根據實際情況將打黑除惡和城改中心工作結合起來，收到了良好的效果。

　　萬柏林分局副局長李祖英表示，2014和2015兩年，萬柏林分局打掉了9個“城中村”黑惡勢力犯罪團伙，對城中村的違法犯罪起到了極大震懾作用，去年下半年到現在，城中村拆遷改造中涉及樓霸、堵路對抗拆遷等的警情基本消失，一些“不含糊”的人再不敢“露頭”。

　　截至2015年年底，2015年啟動的54個“城中村”改造任務中，有47個村基本完成整村拆除，46個村啟動安置房建設。2016年，太原啟動了31個“城中村”拆遷和2萬戶棚戶區的改造任務。

　　“今年分局又啟動了打擊非法占地活動。”史水鴻說，打擊“城中村”非法占地，突破口就是依法嚴打利用名望和干部身份搶占空地、宅基地外延、私搭亂建等違法行為，才能確保改造工作按期完成。