全國檢察機(jī)關(guān)2020年提出行政抗訴和再審檢察建議380件

　　中新網(wǎng)2月23日電 最高人民檢察院黨組成員、副檢察長楊春雷23日通報(bào)稱，2020年，全國檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門共提出行政抗訴和再審檢察建議380件，同比上升59%；對審判人員違法行為提出檢察建議6000余件，同比上升115%；對執(zhí)行活動(dòng)中的違法情況提出檢察建議2.5萬余件，同比上升93%。

　　23日，最高檢舉行“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督 促進(jìn)案結(jié)事了政和”新聞發(fā)布會(huì)。

　　自2019年11月至2020年12月，全國檢察機(jī)關(guān)開展了“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)。談及專項(xiàng)活動(dòng)的總體成效，楊春雷指出，行政爭議是行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中與行政相對人、利害關(guān)系人發(fā)生的爭議。解決行政爭議，事關(guān)“官民和諧”，事關(guān)人民群眾切身利益。實(shí)踐中，有些行政爭議長期得不到實(shí)質(zhì)性解決，不僅影響人民群眾獲得感，也容易滋生社會(huì)戾氣，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　“最高人民檢察院在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深化和鞏固‘不忘初心、牢記使命’主題教育活動(dòng)成果，充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，推動(dòng)解決行政爭議實(shí)質(zhì)性化解難問題，為百姓求公道、為社會(huì)消戾氣，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。”楊春雷稱。

　　楊春雷指出，專項(xiàng)活動(dòng)自2019年11月至2020年12月持續(xù)一年零二個(gè)月，“總的看，取得了積極成效，達(dá)到了預(yù)期目的。”

　　楊春雷稱，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　一是推動(dòng)解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的行政爭議。全國檢察機(jī)關(guān)克服新冠肺炎疫情不利影響，堅(jiān)持以案結(jié)事了政和為目標(biāo)，聚焦行政訴訟程序空轉(zhuǎn)等突出問題，綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、促成和解、司法救助等方式，集中解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的揪心事。2019年11月至2020年12月，共實(shí)質(zhì)性化解行政爭議6300余件，人民群眾對行政檢察的獲得感明顯提升。

　　二是推動(dòng)健全行政爭議化解制度機(jī)制。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案、上下聯(lián)動(dòng)、調(diào)查核實(shí)、公開聽證、府檢互動(dòng)、檢法銜接等工作機(jī)制。同時(shí)，著眼于訴源治理，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將檢察化解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、審判調(diào)解有效銜接，構(gòu)建行政爭議多元化解機(jī)制。云南省昆明市檢察院、法院和司法局聯(lián)合成立“昆明市行政爭議調(diào)解和解及檢察監(jiān)督中心”，建立司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)協(xié)同化解行政爭議長效機(jī)制。

　　三是推動(dòng)行政檢察工作進(jìn)一步做實(shí)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以化解行政爭議為牽引，踐行新時(shí)代檢察監(jiān)督理念，促進(jìn)辦案與監(jiān)督實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，行政裁判結(jié)果監(jiān)督、審判違法行為監(jiān)督、非訴執(zhí)行監(jiān)督工作全面加強(qiáng)。2020年，全國檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門共提出行政抗訴和再審檢察建議380件，同比上升59%；對審判人員違法行為提出檢察建議6000余件，同比上升115%；對執(zhí)行活動(dòng)中的違法情況提出檢察建議2.5萬余件，同比上升93%。同時(shí)，踐行穿透式監(jiān)督理念，發(fā)揮既監(jiān)督公正司法又促進(jìn)依法行政的“一手托兩家”作用，提出社會(huì)治理類檢察建議1500余件。

　　楊春雷稱，最高檢黨組對專項(xiàng)活動(dòng)高度重視，張軍檢察長多次作出指示批示，提出明確要求。最高檢專門召開電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，制定印發(fā)實(shí)施方案，掛牌督辦2批45件重大案件，對13個(gè)省份進(jìn)行視頻督導(dǎo)；疫情常態(tài)化后召開督辦推進(jìn)會(huì)，并對掛牌案件承辦省份進(jìn)行集中約談，壓實(shí)化解主體責(zé)任。編發(fā)12個(gè)典型案例，在檢答網(wǎng)發(fā)布問題解答，對各地化解行政爭議中遇到的普遍性問題有針對性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　面對戰(zhàn)“疫”大考，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央政法委等五部門《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，在方便人民群眾、減少人員流動(dòng)聚集前提下，充分運(yùn)用云上辦案、視頻接待等方式積極履職，妥善化解群體性矛盾，依法保障基本民生，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。專項(xiàng)活動(dòng)中，共化解涉民營企業(yè)行政爭議390余件，最高檢對11件涉民營企業(yè)重大案件進(jìn)行掛牌督辦。

　　立足訴訟監(jiān)督，以監(jiān)督促進(jìn)行政爭議解決。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，全面審查人民法院生效裁判和執(zhí)行活動(dòng)的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，依法提出抗訴、再審檢察建議，監(jiān)督糾正錯(cuò)誤裁判，促使行政爭議在法治軌道上化解。

　　“同時(shí)，秉持‘穿透式監(jiān)督’理念，對于法院裁判沒有問題但行政行為不當(dāng)、損害申請人合法權(quán)益的，向行政機(jī)關(guān)發(fā)送檢察建議1300余件，促進(jìn)依法履職，從源頭上減少行政爭議。”楊春雷表示。

　　楊春雷指出，加強(qiáng)檢察聽證，促成以和解方式解決行政爭議。積極開展司法救助，助力行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的部署要求，全面了解當(dāng)事人工作生活情況，對行政裁判和行政行為并無明顯不當(dāng)，但“因案致貧、因案返貧”的，積極協(xié)調(diào)司法救助，司法救助后仍存在實(shí)際困難的，商請有關(guān)部門幫助解決，用真心真情感化當(dāng)事人，促使行政爭議解決。專項(xiàng)活動(dòng)期間共計(jì)開展司法救助190余件，發(fā)放救助金420余萬元。

　　實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)包案，壓實(shí)化解行政爭議責(zé)任。一些行政爭議法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，持續(xù)多年，是難啃的“硬骨頭”。各級(jí)院檢察長、分管副檢察長認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，直接辦理行政訴訟監(jiān)督案件，身體力行化解行政爭議，協(xié)調(diào)解決化解中的難題。