2017年全國兩會國資委主任肖亞慶記者會(實錄全文)

　　中國青年報記者

　　去年以來，國資委圍繞以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管要求，開展了一系列職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)調(diào)整的相關(guān)工作，請問這項工作的進展如何？能否解決國資監(jiān)管的缺位、越位、不到位的問題？謝謝。[ 2017-03-09 15:55 ]

　　肖亞慶

　　這個問題請我們黃丹華主任來回答。[ 2017-03-09 15:55 ]

　　國資委副主任黃丹華

　　謝謝亞慶主任，謝謝記者女士的問題。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，這是黨的十八屆三中全會對國資監(jiān)管工作提出的明確要求。2015年，國務(wù)院制定了改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見。去年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議審議通過了國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變的方案。貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求，我們要準(zhǔn)確把握依法履行出資人的職責(zé)定位，科學(xué)界定監(jiān)管邊界，做到該管的要科學(xué)管理、不能缺位，不該管的要依法放權(quán)、不能越位，真正地實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。在深化改革的過程中，我們堅持問題導(dǎo)向，全面地梳理國資監(jiān)管工作當(dāng)中的突出問題，按照完善國資監(jiān)管體制的要求，重點從健全制度、轉(zhuǎn)變職能、強化監(jiān)督三個方面采取了切實有效的措施，取得了明顯成效。一是進一步健全完善國資監(jiān)管的制度體系。依法監(jiān)管，就是要不斷地健全和完善制度。近年來，我們出臺了強化監(jiān)管的制度性文件有27件，在2016年我們就出臺了中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法、企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法和國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見等一批重要的文件，應(yīng)該說國有資產(chǎn)的安全網(wǎng)是進一步的織密。[ 2017-03-09 15:58 ]

　　二是我們以壯士斷腕的決心來推進國資委的職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)調(diào)整。針對國資監(jiān)管中剛才這位記者女士提到缺位、越位、不到位的問題，我們按照以管資本為主的要求，調(diào)整優(yōu)化了職能43項，合并6個局，新成立4個局，更名5個局。通過我們職能的優(yōu)化和機構(gòu)的調(diào)整，使我們的國資監(jiān)管工作更加聚焦管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。以上這四個方面是我們以管資本為主的重點工作。通過我們工作的聚焦，使國資監(jiān)管的針對性、有效性得到了進一步增強。三是打造“三個平臺”強化監(jiān)督防流失。在我們這次機構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，專門新設(shè)立了三個監(jiān)督局，打造監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督報告三個平臺，加快建設(shè)監(jiān)督工作的完整閉環(huán)。下一步，我們將繼續(xù)深入推進國資委的職能轉(zhuǎn)變，圍繞提高效率、增強活力、防止流失，進一步突出監(jiān)管重點、優(yōu)化監(jiān)管職能、改進監(jiān)管方式，不斷地提高國資監(jiān)管的有效性、針對性。謝謝。[ 2017-03-09 15:59 ]

　　俄羅斯金磚電視臺、阿爾法電視臺記者

　　我的問題是提給肖亞慶主任的。中國的國企改革受到國際社會廣泛關(guān)注，能否請肖主任介紹中央企業(yè)開展國有資本投資運營公司的試點現(xiàn)狀和成功經(jīng)驗。隨著中俄關(guān)系深入發(fā)展，中石油、中交集團等央企也越來越多地開展了對外合作，俄方也有意加強和國務(wù)院、國資委及有關(guān)央企的進一步溝通與合作，不知國資委方面是否有相關(guān)考慮？謝謝。[ 2017-03-09 16:00 ]

　　肖亞慶

　　謝謝你的問題。感謝關(guān)注國有企業(yè)改革。俄羅斯在這方面應(yīng)該也有比較好的經(jīng)驗，希望有機會進一步交流。關(guān)于您剛才談到的國有投資和運營公司，我們在原來兩家試點基礎(chǔ)上又新增了8家，現(xiàn)在有10家企業(yè)在進行試點。在這個試點基礎(chǔ)上，主要目的是想讓投資公司、運營公司的側(cè)重點更加清晰。比如，哪些重點領(lǐng)域是這兩類公司應(yīng)該關(guān)注的，資本投資方向和投資強度有什么區(qū)別。另外，我們也在嘗試，投資運營公司怎樣在運營公司上以資本為主，強調(diào)資本流動性，使得流動性進一步提高。[ 2017-03-09 16:01 ]

　　有一些投資公司，我們期望能夠在國計民生一些重要領(lǐng)域有更長遠的發(fā)展方向。在治理結(jié)構(gòu)上和組織框架上，這兩類公司也在試。比如，總部集團是不是要小一些？還有一項改革，就是瘦身健體。過去一年有一些企業(yè)也在做，在集團公司這一塊管理層太多，人員也特別多。我們?nèi)ツ暧幸恍┕緶p了30%，甚至有的更多，現(xiàn)在運轉(zhuǎn)很好。剛才講到2730家瘦身健體的壓減掉的法人單位。大家想想，得去掉總經(jīng)理，去掉N倍的副總經(jīng)理。希望投資運營公司在治理結(jié)構(gòu)上進一步探索。這些都是進行時，正在進行過程當(dāng)中。我們希望在這方面能夠有更加清晰、更加積極、更加好的效果。[ 2017-03-09 16:01 ]

　　中國建設(shè)報記者

　　我們知道，建設(shè)行業(yè)有很多大型國企都是上市公司，或者正在準(zhǔn)備上市，有人認(rèn)為，國企改革可能會加劇資本市場波動。請問，隨著整體上市、國資證券化、國企股權(quán)多元化等，國資上市將對資本市場產(chǎn)生哪些影響？謝謝。[ 2017-03-09 16:06 ]

　　肖亞慶

　　謝謝你的問題。用一句話回答，國資上市一定會對資本市場產(chǎn)生好的影響，要對資本市場的穩(wěn)定做貢獻。但我想您問得可能不止這么簡單。中國的國有企業(yè)上市公司的數(shù)量還是很多的。據(jù)我了解，全國國資控股和國資絕對控股的上市公司有1082家，中央企業(yè)就有395家，其中在滬深兩市A股的有292家，戶數(shù)占比近10%，占滬深兩市A股市值的20%。應(yīng)該說，對資本市場的健康發(fā)展是應(yīng)該說有很重要的作用。當(dāng)然，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在資本市場的發(fā)展過程中也得到了很多收益。通過上市，不僅拓寬了融資渠道，更重要的是轉(zhuǎn)變了企業(yè)發(fā)展模式，也使得企業(yè)更加透明、更加公開、更加符合市場的規(guī)律和企業(yè)發(fā)展的規(guī)律。下一步，國有企業(yè)在資本市場上要起到良好的穩(wěn)定作用。一是，中央企業(yè)一定要加強包括市值管理在內(nèi)的各項措施。把上市公司做優(yōu)。這是中央企業(yè)對上市公司要負(fù)起的責(zé)任。二是，要推動國有控股的上市公司，進一步完善分紅機制，上市公司要關(guān)心股價，更關(guān)心分紅，要建立完善分紅機制，符合價值投資的理念，要做切實的分紅方案，不斷提高各個資本投資者的回報。上市公司就應(yīng)該分紅，就應(yīng)該多賺取利潤，然后為股東包括國有資本在內(nèi)的所有股東提供更多的回報。三是，國有上市的企業(yè)要做積極的負(fù)責(zé)任的股東，中央企業(yè)在這方面要帶頭要率先。比如公開，比如要信守承諾，我們現(xiàn)在也有個別的企業(yè)在這些方面還是有些差距的。我們希望中央企業(yè)做負(fù)責(zé)任的、積極的股東，無論在國內(nèi)上市，還是在國際上市，都應(yīng)該有一個良好的形象，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。謝謝。[ 2017-03-09 16:08 ]

　　法制日報法制網(wǎng)記者

　　瘦身健體是今年國企改革的重點工作之一，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓該退出的退出，該集中的集中，解決國企主業(yè)不強、冗員包袱過重、管理過多等突出問題。請問肖主任，在瘦身過程中會不會引發(fā)“下崗潮”？又該如何保障員工穩(wěn)定呢？謝謝。[ 2017-03-09 16:08 ]

　　肖亞慶

　　謝謝你的問題。去年中央企業(yè)在瘦身健體過程中，也包括去產(chǎn)能，涉及職工大概是11萬人，通過內(nèi)退轉(zhuǎn)崗、勞務(wù)外包，也有一部分解除勞動合同，對這些員工都做了妥善安置。下一步，中央企業(yè)在這些“僵尸企業(yè)”的處置、困難企業(yè)的治理和瘦身健體減少法人層級、減少管理層級中，必然要涉及到一部分職工，但是我去年就講，要多兼并重組，少破產(chǎn)，把職工安置放在一個優(yōu)先位置來考慮。像現(xiàn)在做了很多重組，也做了很多“僵尸企業(yè)”的處置，減少了很多法人單位，今年1-2月份又有357家法人單位減少。這些過程當(dāng)中涉及到的職工，到目前為止都得到了妥善安置。下一步，在改革過程中，也必然還會遇到同類的問題，我們會把職工的利益、職工的安置放在一個突出重要的位置，放在第一的位置考慮好，絕對不會出現(xiàn)什么“下崗潮”問題。改革要讓更多的職工有獲得感，要符合企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)律，最終的目的是在改革過程中，在企業(yè)長期發(fā)展過程中，能夠保護職工的利益和權(quán)益。謝謝。[ 2017-03-09 16:10 ]

　　趙莉

　　謝謝肖主任。由于時間關(guān)系，本次記者會到此結(jié)束。謝謝各位記者。[ 2017-03-09 16:11 ]

　　肖亞慶

　　謝謝各位記者，也歡迎大家有機會多到我們中央企業(yè)看一看。謝謝各位，謝謝主持人。[ 2017-03-09 16:11 ]

　　新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

　　直播到此結(jié)束，感謝關(guān)注！[ 2017-03-09 16:13 ]