建甌：綠水青山成為致富“靠山”

　　孟夏芝城，萬木吐翠。綠色是建甌市最厚重的底色：森林總面積503.05萬畝，森林覆蓋率79.82％，為我國南方重點林區(qū)、全國杉木中心產(chǎn)區(qū)，是一座名副其實的綠色金庫。

　　20年前，建甌市全面開展集體林權(quán)制度改革，明晰林木產(chǎn)權(quán)，落實林地經(jīng)營權(quán)到戶，實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。20年來，建甌始終以習(xí)近平總書記在福建工作時關(guān)于林業(yè)改革的重要理念、重大實踐為指導(dǎo)，奮力開拓、大膽創(chuàng)新，扎實推進明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)等綜合改革，圍繞“種好樹、護好林、增效益”，建立起責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的集體林業(yè)經(jīng)營新機制，讓建甌林業(yè)發(fā)展充滿生機活力，推動建甌林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

調(diào)結(jié)構(gòu) 提質(zhì)量 “種好樹”

　　植樹造林時節(jié)，建甌市林勇林業(yè)專業(yè)合作社負責(zé)人范林勇早早上山，拌漿、沾根、挖穴、下肥……看著成片林場植下新綠，范林勇不禁心生自豪。20年前，林改春風(fēng)吹綠芝城山林，林權(quán)明晰進一步激發(fā)了群眾的積極性，涌現(xiàn)出許多造林育林的帶頭人，范林勇就是其中一位。

　　林改后，范林勇承包林地造林，加快流轉(zhuǎn)林權(quán)，迅速擴大林業(yè)經(jīng)營規(guī)模，通過“以短養(yǎng)長”在林下套種仙人草等短周期農(nóng)作物，解決營造用材林周期長、資金回收慢的問題。2009年，范林勇帶領(lǐng)村民創(chuàng)辦林勇林業(yè)專業(yè)合作社，吸收了121位林農(nóng)入社成為合作社成員，大量營造鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種，探索出集林木生產(chǎn)造管護、林木采伐、銷售和林產(chǎn)品粗加工于一體的經(jīng)營模式，走出一條規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營、科學(xué)經(jīng)營的林業(yè)發(fā)展新路子，有力帶動林農(nóng)脫貧致富。去年，林勇林業(yè)專業(yè)合作社還獲評國家合作社示范社。

　　生產(chǎn)主體的活力，釋放改革帶來的強大生產(chǎn)力。為了進一步提升造林質(zhì)量，建甌市大力推廣珍貴樹種造林，先后出臺《加快重點生態(tài)區(qū)位鄉(xiāng)土闊葉樹造林實施方案》《優(yōu)化樹種林分結(jié)構(gòu)提升森林生態(tài)功能的實施方案》等文件，從政策、技術(shù)、種苗、資金等方面，加快樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升森林質(zhì)量。“我們實行以銷定補、限價銷售等措施，大力推廣良種造林，杉木三代良種苗木使用率從2012年的12％提高到2021年的80％左右。免費提供鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種苗木500萬株以上，營造鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種6.6萬畝，占喬木型用材林造林面積的31.7％。”建甌市林業(yè)局相關(guān)負責(zé)人介紹，20年來，建甌市累計良種造林110萬畝，其中喬木型用材林達82.7萬畝，占造林面積的75.2％，森林樹種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，生態(tài)功能更加完善。森林蓄積量從2007年的2316萬立方米增長到2021年的2856萬立方米，森林覆蓋率從2007年的77.9％增長為2021年的79.82％，實現(xiàn)森林資源蓄積量和森林覆蓋率的雙增長。萬木林古樹群2021年被評為“福建最美古樹群”，7棵古樹被評為福建樹王，8片古樹群被評為“南平十佳景觀林”。

聚合力 活機制 “護好林”

　　2015年，《人民日報》一篇關(guān)于我國生態(tài)文明建設(shè)的評論員文章中曾這樣描述萬木林：“福建一個村子，一條禁砍禁伐的祖訓(xùn)管了600年，造就了195公頃的萬木林。”

　　巍巍青山，如何守護？

　　2016年，建甌市進一步深化林改，吹響生態(tài)林管護機制改革的號角。建甌市采用“鄉(xiāng)聘、站管、村監(jiān)督”護林管理體制，“日巡、月查、季評”的護林員隊伍管理制度，“聯(lián)片、聯(lián)合、聯(lián)動”的巡護機制，達到“山有人管、林有人護、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的改革目的。

　　生態(tài)林管護機制改革試點取得了明顯的成效，破壞生態(tài)林的情況得到了有效控制，野外違章用火等森林火災(zāi)隱患也及時消除，新的生態(tài)林管護機制得到廣大林農(nóng)的肯定。2021年建甌市開始全面推行林長制，建立了“林長＋警長”“林長＋檢察長”“林長＋法院院長”等協(xié)作機制，深化拓展生態(tài)林管護機制改革。同時，全市建立225個網(wǎng)格，選聘林長制護林員355人，監(jiān)管員218人，實行全域網(wǎng)格化。這些做法讓建甌青山常在、綠水長流。

興產(chǎn)業(yè) 活變現(xiàn) “增效益”

　　20年的林改之路也是建甌綠色發(fā)展之路。建甌積極探索生態(tài)竹林建設(shè)，不斷健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成為全國最大的冬筍和筍干集散中心，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2002年16.67億元增長到2021年的253.57億元，增長15.2倍。該市竹林畝均產(chǎn)值從2012年畝均795元增長到2021年畝均1575元，處于全國領(lǐng)先水平，建甌筍干獲國家地理標志集體商標。此外，房道鎮(zhèn)西際村“竹博園”、川石鄉(xiāng)慈口村“雷竹園”等特色休閑旅游項目建設(shè)穩(wěn)步推進，將成為竹業(yè)經(jīng)濟新增長點。

　　2021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察時說，“綠色是福建一張亮麗名片。要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。”春天的回響在建甌的山林間綿綿不絕。去年12月，建甌市創(chuàng)新搭建了森林資源開發(fā)運營平臺，對碎片化森林資源進行集中收儲、整合、運營和開發(fā)，實現(xiàn)林木林地資源的多元化增值，提高資源價值和生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。

　　吉陽鎮(zhèn)玉溪村是建甌市首批成立村級森林資源運營平臺的鄉(xiāng)村之一。“此舉打通了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的渠道，有力推動了我們林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。”玉溪村黨支部書記張建興介紹說，各經(jīng)營主體通過運營平臺“以地入股”森林生態(tài)銀行，每年每畝可以獲得分利，等林木采伐時還能獲得一定比例的收益分紅，有效解決當(dāng)?shù)貑渭要殤艚?jīng)營林地困難、資源不夠集中連片、粗放經(jīng)營等問題，加快林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，讓林農(nóng)手里“綠色資產(chǎn)”得到有效增值，讓綠水青山變成“金山銀山”。

　　據(jù)了解，建甌市目前已有663戶村民的790畝林地通過村級運營平臺，采取“以地入股、年年分利＋比例分成”的合作模式，輸送到森林生態(tài)銀行，并與當(dāng)?shù)貒辛謭龊炗喠撕献髟炝謪f(xié)議。

　　為了讓沉睡的森林變?yōu)殂y行，實現(xiàn)“不砍樹，也致富”，建甌建立了林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、森林資產(chǎn)評估、林權(quán)抵押擔(dān)保、林業(yè)科技服務(wù)“四大”服務(wù)平臺，引導(dǎo)林農(nóng)成立新型林業(yè)經(jīng)營主體179家，其中有3家國家級示范社，6家省級示范社，5家南平市級示范社，破解了林地碎片化的問題，大幅度提高規(guī)模經(jīng)營效益，增加了林農(nóng)收入。該市用于發(fā)展林下經(jīng)濟的林地面積達150.3萬畝，年產(chǎn)值達33.7億元。

　　為了進一步讓林農(nóng)得利，建甌市依托得天獨厚的森林資源，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，該市現(xiàn)有森林康養(yǎng)點16個、森林人家5家，其中國家級森林康養(yǎng)人家1家，涉及森林景區(qū)面積達2.8萬畝，帶動間接產(chǎn)值達1.1億元。（黃鴻青 吳興毅 江雅玲）