晉江讓“近者悅，遠者來”

落戶零門檻、同城同待遇、按貢獻論英雄……

　　一張居住證，能享受30項市民化待遇；一本戶口本，在晉江無房也能辦；貢獻越大，積分越靠前，享受的購房、入學優(yōu)待越多……近年來，晉江堅持“同城同待遇保障全覆蓋”工作理念，采取各項有力措施，讓“近者悅，遠者來”，推進流動人口市民化，成長為新晉江人，共建共享晉江高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。

　　居住有待遇落戶零門檻讓流動人口“想來就來”

　　“原以為辦戶口很難，沒想到晉江效率這么高，我們可以安心在這打拼了！”近日，如愿以償成為新晉江人的周先生感慨地說。

　　周先生來自江西，在晉江英林打工已經(jīng)10年了。在這里，他認識了現(xiàn)在的妻子，組建家庭后，兩個孩子也隨之而來。考慮到將來小孩讀書問題，周先生今年原本準備買房，但聽工友說，在晉江沒房子也可以落戶。于是，周先生就通過上述政策，順利在晉江落了戶。

　　原來，為吸引更多流動人口落戶成為新晉江人，晉江全面放開落戶限制，2012年就試行《晉江市流動人口落戶管理實施意見》，2014年進行優(yōu)化修訂，實行“無房也落戶”“先落戶后管理”等政策，有穩(wěn)定住所即可申請落戶。

　　無房落戶要落在哪呢？晉江將全市390多個村（社區(qū)）、300多家規(guī)模企業(yè)所在地，作為公共地址設(shè)立集體戶，“零阻礙”接受流動人口落戶申請，“最直接”辦理流動人口落戶業(yè)務(wù)。“零門檻”落戶的便利，讓很多人直接受益。2014年至今，晉江累計接收流動人口轉(zhuǎn)入落戶12.8萬人，周先生就是其中一位。

　　晉江民營經(jīng)濟活躍，新晉江人超過100萬人，與本地戶籍人口基本持平。這些人員的大量涌入，為晉江經(jīng)濟發(fā)展注入了生機和活力，但也帶來服務(wù)管理上的挑戰(zhàn)。

　　早在2011年，晉江就率先在全省實施流動人口居住證管理制度，此后不斷優(yōu)化完善，拓展服務(wù)內(nèi)涵，目前持證的人員可享受住房保障、社會保險、醫(yī)療互助等30項市民化待遇。2014年至今，晉江全市新辦理居住證300多萬張。

　　為讓流動人口在身邊就近享受服務(wù)，晉江還成立市級流動人口服務(wù)管理專門機構(gòu)——晉江市流動人口綜合服務(wù)中心；在各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）建設(shè)流動人口服務(wù)管理所（站），設(shè)立390多個流動人口居住信息采集點和47個居住證辦證點，在59家規(guī)模企業(yè)設(shè)立流動人口綜合服務(wù)中心，形成市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“四位一體”的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

　　想落戶？“零門檻”！不想落戶？只要辦理居住證，也能享受同城待遇！近日，央視一套《焦點訪談》再次聚焦晉江，以《小城故事暖心服務(wù)惠民生》為題，講述晉江在全省率先實行居住證等舉措取得的成效，為晉江對新晉江人的暖心服務(wù)點贊！

　　同城同待遇保障全覆蓋來了就是新晉江人

　　“我收到了蔬菜包等食品，感到非常暖心。”新晉江人小田告訴記者，來自重慶的她，在晉江一家鞋廠務(wù)工，今年疫情防控期間，收到“新晉江人關(guān)愛行動”送出的“愛心禮包”，驚喜萬分，有種說不出的感動。

　　小田兩個女兒都在晉江上學，學校離廠區(qū)車程不到10分鐘，工廠安排班車接送。更讓她高興的是，大女兒將要上高中，也能和本地人一樣免學費就讀。

　　晉江市教育局有關(guān)負責人介紹，政府每年投入20億元，幫助外來工子女就近入學，90%以上在公立學校就學，學生享受12年免費教育。

　　來自四川的陳女士2008年來到晉江工作，一待就是十幾年。說起留在晉江的理由就是高質(zhì)量教育。“這里的教育水平比老家高，我們在外辛苦打拼，不就是為了孩子嗎？”陳女士說，“我很早就在晉江安了家，把兒女都接過來讀書。”

　　記者從晉江市綜治中心獲悉，目前，晉江全市中小學、幼兒園共有來晉務(wù)工人員子女19.93萬名，占全市的51.74%。普通高中流動人口就讀子女與晉江籍學生同等享受免收學雜費政策。全市所有公辦學校向流動人口子女開放，實行“同類別無差別登記”“電腦派位”“統(tǒng)籌調(diào)劑”等政策，賦予流動人口子女享受與本地學生同等就學升學權(quán)益。

　　晉江市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在不同場合表示，與本市戶籍人口數(shù)相當?shù)耐鈦砣丝冢缫殉蔀闀x江企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大軍，加速了晉江“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，是晉江高質(zhì)量發(fā)展的參與者和助推者。晉江也始終堅持“共建共享”理念，新晉江人和本地人一視同仁，享受同城化、均等化待遇，共享發(fā)展成果和高品質(zhì)生活。

　　“要讓流動人口有家的感覺，讓他們感受到晉江的包容、接納，提升幸福感和認同感，才能留人留心。”晉江市流動人口綜合服務(wù)中心相關(guān)負責人表示，“均等就學”只是晉江留人舉措之一，多年來，晉江統(tǒng)籌推進教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房保障等領(lǐng)域的配套政策，建立市民化待遇的落實督查機制，確保提供穩(wěn)定的同城均等化公共服務(wù)，滿足流動人口需求，讓他們“賓至如歸”，成為有歸屬感的新晉江人。

　　以實績比高低按貢獻論英雄讓新晉江人無“后顧之憂”

　　泉州輕工學院的老師葉明東來自寧德，在晉江工作已有七八年。2017年，他得知晉江推行流動人口市民化積分優(yōu)待政策，2018年，他便提交了申請。排在35位的他，在錢塘雅苑選購了一套132平方米的安置房，單價4500元/平方米。而當時，周邊房價已經(jīng)七八千元。“對我們工薪階層而言，買房是頭等大事。通過積分優(yōu)待，大大減輕了我們的壓力，也可以讓我們把更多的精力和熱情投入工作中。”目前，已是新晉江人的葉老師最開心的是，有自己的房子，在晉江的生活越來越舒心。

　　為了鼓勵一批融入深、貢獻大、素質(zhì)好的流動人口更好扎根，2014年起，晉江率先在全省推行流動人口市民化積分優(yōu)待管理辦法，從融入程度、綜合素質(zhì)、發(fā)展貢獻、社會奉獻、杰出表現(xiàn)、行為控制六個方面設(shè)置指標，對持有居住證的流動人口實行積分管理，積分排名靠前的可享受優(yōu)待政策。

　　貢獻越大，積分越靠前，優(yōu)待越多。根據(jù)政策，晉江市每年安排“1000個公辦學校起始學位、1000個安置房購房（或自行購房補助）資格，以及部分政治待遇”作為積分優(yōu)待措施，供積分排名前1000名的優(yōu)待對象輪候選擇。

　　同時，根據(jù)流動人口的實際需求，晉江不斷修訂積分優(yōu)待管理政策，進一步拓展積分住房、積分入學等服務(wù)，購買商品房補助標準實行按實際購買面積進行分類補助，最高可補助8萬元。目前，晉江全市申請參加積分排名的超10萬人。

　　湖北人楊慧2001年來到晉江，目前是佶龍機械公司的行政經(jīng)理。2018年，他選擇在晉江落戶，同年通過積分優(yōu)待政策，在綠洲花苑買了一套150多平方米的房子。之后，楊慧結(jié)合崗位工作，以自身經(jīng)歷向同事推介積分優(yōu)待政策，公司先后又有5名外來員工選擇落戶。“積分優(yōu)待，既解決‘房子’問題，又解決了‘孩子’讀書問題。”楊慧說，一個地方能讓外地人扎根，兩個原因很重要：一是有發(fā)展空間，二是生活壓力不大。“這兩方面，晉江都很有優(yōu)勢。首先，晉江經(jīng)濟發(fā)達，外地人機會多，晉江人也不排外，讓大家有認同感。其次，晉江政府辦事效率高，還有積分優(yōu)待等很多優(yōu)惠政策，解決外地人的后顧之憂。”

　　除了積分優(yōu)待，在人才認定上，有些新晉江人雖然對企業(yè)貢獻大，卻受文憑、論文、科研成果等指標限制，無法成為政府主導(dǎo)認定的人才，為此，晉江允許符合條件的企業(yè)享有人才自主認定資格。對企業(yè)自主認定的人才，按一、二、三類，可分別享受每人每月3000元、2000元、1000元的工作補助。茂泰（福建）鞋材有限公司技術(shù)總監(jiān)金校紅就是這一政策的受益者。

　　金校紅1999年來到茂泰，從一名基層配料調(diào)色員成長為技術(shù)骨干，已推動公司許多科技成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品。作為茂泰鞋材工藝革新的主要貢獻者，雖然學歷不高，但他的業(yè)績得到公司的認可，前不久被公司自主認定為一類人才。

　　克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯關(guān)系等傾向，以能力、實績、貢獻評價人才，將人才自主認定權(quán)交到企業(yè)手上，這種方式得到了企業(yè)和員工的認可。“很榮幸被評為一類人才，感謝公司對我的肯定。”金校紅說。

　　購房或租房居住1年，可申請參加村（社區(qū)）民主選舉；各級“兩代表一委員”、勞動模范、美麗晉江人，新晉江人的身影隨處可見……除了優(yōu)待政策外，晉江還引導(dǎo)新晉江人融入企業(yè)、社區(qū)等多層面，讓他們消除“打工”“過客”心態(tài)，更加深度融入晉江發(fā)展，感受到勞動的尊嚴、奮斗的價值，實現(xiàn)共建共享，過上更加幸福的美好生活。

　　（記者朱艷）