民族地區職業教育發展需要更多的陽光雨露

　　5月，草長鶯飛。圍繞全國政協“深化產教融合、校企合作，加快現代職業教育體系建設”專題協商會議題，全國政協民族和宗教委員會調研組于5月8日至16日，就“民族地區職業教育發展”專題赴貴州、湖南調研。

　　民族地區職業教育現狀如何？發展難點在哪里？政府部門、學校、家長乃至社會如何發揮各自作用？調研組深入到兩省15個市、縣中高職院校及職業培訓機構，走訪、座談、討論，希望為這些問題尋找到答案。

加強政策傾斜科學統籌規劃

　　“職業教育以就業為本,就業為民生之本。”調研期間，全國政協民族和宗教委員會副主任華士飛反復強調，民族地區職業教育的發展，關乎民族地區的脫貧致富、實現跨越式發展和長治久安，也關乎全國產業布局調整、勞動力素質優化和綜合國力的提升。

　　民族地區職業教育發展問題多，困難更多，這是一路走來調研組成員的共同感受。調研組發現，一方面，民族地區經濟社會發展水平低，財力薄弱，職業教育起步晚，資金不足，發展水平滯后；另一方面，當前國家對民族地區職業教育發展的政策支持不足，社會各方面關心、支持、幫助力度有待進一步提高。

　　調研組建議，應將職業教育作為加快民族地區發展的一項長期戰略舉措統籌考慮，納入國家相關規劃中重點安排。各級政府及教育主管部門要加大投入，解決教育欠債，并制定相應優惠政策，鼓勵社會力量，特別是企業積極投入職業教育，以改善我國民族地區職業教育的辦學水平。

　　所到之處讓調研組深感欣慰的是，越是經濟欠發達的地方，辦好職業教育的愿望越強烈。不過，一些地方職教院校和產業園區建設攤子鋪得過快過大，也引起調研組的擔憂。

　　“搞職業教育不是件簡單的事情，應該合理布局，科學配置民族地區職業教育和技術培訓資源。”華士飛說，從全國來看，民族地區職業教育本來就是最為薄弱的環節，在這種情況下，應該在辦好現有學校基礎上，科學整合現有教育資源，切忌貪多求全。

　　全國政協委員杜鵑對此表示認同。她認為，民族地區職業教育結構和層次單一，校與校之間條塊分割，資源分散，建議打破部門、條塊和不同所有制界限，實行集團化辦學，重點在大中城市和人口大縣打造一批高質量職業學校，避免分散和低水平重復辦學帶來的資源浪費和招生、就業等方面的困難，提高辦學質量和效益。

結合地區優勢促進產教融合

　　“我校旅游專業開辦了整整20年，為本地區培養了大批服務地方經濟和發展的旅游服務專業人才。”湘西自治州吉首市職業中專校長席金強回憶當初創辦學校時的激情與不易，顯得從容理智，同時難以抑制自豪的表情。

　　調研組了解到，湘西自治州立足該地區旅游產業發展，直接或間接從事旅游就業人數達15萬人，州內職業院校以民族文化為切入點，已開設25個與民族旅游服務相關的特色專業。所以，民族地區職業教育只要主動為區域經濟社會發展服務,使職教與產業掛鉤，專業與職業掛鉤，就能在千難萬難中找到生存和發展空間。

　　調研組建議，積極推動民族地區加快構建具有區域特色的現代職業教育體系，鼓勵民族地區職業院校每校重點建好幾個緊密對接區域優勢產業的專業，并支撐市州形成若干個特色專業群。

　　“民族地區歷史文化資源底蘊深厚，這些寶貴的資源不僅不能丟，更要保護好，利用好，傳承好。”在有多年職業教育實踐經驗的全國政協委員潘魯生看來，民族地區職業教育的專業設置一定要因地制宜，體現民族特色。比如，可以利用民族地區自然資源，發展生態農業和藥材種植專業；利用民族歌舞、風情文化資源，發展民俗旅游專業；利用民族地區銀飾、苗繡，蠟染等工藝資源，發展民族工藝美術專業等。

　　全國政協委員王偉認為，民族地區職業學校可以按照“規模集中，特色保留”的原則進行專業設置發展優化。對于實習就業、課程設置、校企合作等比較成熟的專業，加大規模擴充，對于某些招生沒有達到最小規模的專業可以緩辦、停辦。

　　“民族地區人才不能全部‘一江春水向東流’，要吸引他們‘回流’就業甚至創業。”華士飛的觀點得到調研組成員的普遍認同。委員們一致認為，發達地區是產業發展倒逼職業教育發展，而民族地區本身經濟欠發達，國家在重大產業布局上應該多考慮民族地區的特殊性，出臺加強民族地區產業發展的相關政策，進一步推動民族地區職業教育整體水平提升。

推進校企合作加強師資建設

　　5月11日，正值貴州盛華職業學院招生，300余名新生前來報到。支撐這些新生實現就業夢想的，正是該校與國內外多家知名企業建立的校企深度合作。

　　在兩省調研過程中，總會聚焦到一個問題，那就是企業在民族地區職業教育發展中，究竟該扮演什么樣的角色？盛華職業學院實行深度校企合作，實施訂單培養的模式，給了大家不少啟示。

　　“學校光靠‘單打獨斗’不行，要與企業一起打‘組合拳’。”杜鵑認為，通過校企合作，企業的有形資產可以解決學校教學實訓等方面條件的不足；同時，學生到企業鍛煉，能養成愛崗敬業、吃苦奉獻的精神，同時受到企業文化、企業精神的熏陶，這對學生職業素質的養成起著學校不可替代的作用。

　　“去年我帶著學生跨越幾省市，跑了十幾家企業，最終也沒找到合作伙伴實現訂單培養。”一所職業院校負責人的話讓調研組感到揪心。整體來看，民族地區職業教育校企合作學校“一頭熱”的情況比較普遍。如何變“冷”為“熱”？調研組認為，國家應出臺相關獎勵政策，鼓勵企業積極吸納職業院校學生實習和就業；對接收學生實習或工作的企業，在社會保險、信用貸款、財政貼息、稅收減免等方面給予補貼和傾斜，引導企業在專業設置、學生實習、教師培養、實訓基地建設等方面發揮作用。

　　“我當校長10多年了，不怕自揭家丑，前不久學校進行教師考核，真正合格的不到一半，碩士以上的老師基本上留不住。”黔東南州凱里市職業中學校長面露難色。

　　師資難，究竟難在何處？調研組在實地走訪中發現，民族地區條件艱苦，教師待遇較差，職業院校骨干教師外流較多；同時，優秀人才引進比較困難，造成專業教師數量不足，學歷偏低。湘西州中職學校，學校專任教師中“雙師型“教師占專任教師總數的比例不到20%，遠低于教育部《中等職業學校設置標準》的最低標準。

　　為此，調研組認為，國家應加強民族地區職業院校教師培訓計劃，啟動實施專業教師免費定向培養工作，鼓勵優秀專業人才到民族地區職業院校任教。

　　“可以鼓勵東部優秀職業學校到西部辦分校，通過教師交流方式，提高民族地區職業院校教師的整體水平。”華士飛說，企業中有大量既有理論造詣又有豐富經驗的專業技術人員，他們是職校“雙師”隊伍建設的人才庫，應該通過校企合作進一步發揮其作用。